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局機關(guān)集中教育整頓實施方案 局機關(guān)集中教育整頓實施方案為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步提高全市機關(guān)建設(shè)水平，局黨組決定，春節(jié)前拿出天左右的時間，在局機關(guān)及各基層所開展一次機關(guān)集中教育整頓活動?，F(xiàn)就活動具體安排提出如下方案：一、指導(dǎo)思想這次機關(guān)集中教育整頓活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神為重點，緊緊圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強”的總體工作目標(biāo)，在全局上下通過學(xué)習(xí)、查擺和整改等方式，進一步樹立趕超意識，明確趕超目標(biāo)，制定趕超措施，在機關(guān)建設(shè)上努力做到“六個提高”，即：提高思想境界、提高工作落實能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領(lǐng)、提高服務(wù)質(zhì)量和提高廉潔勤政自覺性，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強的機關(guān)干部隊伍；在工作定位上，努力做到在煙臺市國土資源系統(tǒng)評比中名列前茅，在全省國土資源系統(tǒng)評比中爭當(dāng)先進，在全國國土資源系統(tǒng)中脫穎而出，樹立新形象，在為全市順利實現(xiàn)趕超目標(biāo)努力服務(wù)的同時，力爭實現(xiàn)國土資源管理工作的新突破。二、教育整頓的主要內(nèi)容各科室、站、所、大隊、中心重點圍繞市委、市政府提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強”總體工作目標(biāo)，結(jié)合工作實際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認真剖析原因，制定整改措施，促進機關(guān)工作再上新的臺階。思想境界方面。重點查一查是否存在思想境界不高，僅僅滿足于自己和自己比、現(xiàn)在和過去比的問題；是否存在工作定位低、守攤混崗、滿足于現(xiàn)狀的問題；是否存在自以為是，緊迫感和危機感不強的問題；是否存在工作熱情不高，缺乏主動性和創(chuàng)造性的問題；是否存在因循守舊，畏難發(fā)愁和信心不足的問題。要教育機關(guān)干部破除一切與趕超發(fā)展不相適應(yīng)的思想障礙，努力做到“三個反對、三個增強”，即反對驕傲自負，勇于破滿破難，進一步增強危機意識；反對蠻干亂干，切實做到想干、會干、干好，進一步增強執(zhí)政能力；反對工作低標(biāo)準(zhǔn)、得過且過，全面提升工作境界，進一步增強爭先奪魁勇氣。機關(guān)管理方面。重點查一查機關(guān)管理制度是否完善、辦公秩序好不好，是否存有機關(guān)工作人員不遵守辦公紀(jì)律，上班遲到、早退、缺崗的問題；是否存有機關(guān)工作人員工作期間不在狀態(tài)，不用心的問題；是否存有機關(guān)工作人員違反市委“八不準(zhǔn)”規(guī)定，造成不良社會影響的問題；是否存有違反組織紀(jì)律，熱衷于傳播小道消息或不負責(zé)任亂議論，在社會上造成負面影響的問題；是否存有機關(guān)政治學(xué)習(xí)制度不完善、不落實，敷衍了事，學(xué)習(xí)不深入的問題（更多精彩文章來自“秘書不求人”）；是否存有值班制度堅持得不好，值班期間出現(xiàn)空崗的問題；是否存有機關(guān)車輛管理不規(guī)范，公車私用的問題；特別是要查一查在重點工作落實上是否存有落實不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、“一手硬、一手軟”等問題。要把機關(guān)制度建設(shè)作為解決問題的重點來抓，原有管理制度不適應(yīng)形勢要求的，要進一步修改完善；制度不健全的，要抓緊制定，杜絕管理上的漏洞。在健全完善各項管理制度的同時，對承擔(dān)的全市、全局重點工作、重點項目，要制定好落實措施，加大督查考核力度，完善獎懲激勵機制，調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性，確保機關(guān)工作運轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效。服務(wù)基層方面。重點查一查服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識強不強，是否存有辦事程序不規(guī)范、不合理、不完善，工作責(zé)任不明確，不按程序解決群眾困難的問題；是否存有工作人員對相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，不負責(zé)任亂答復(fù)、隨意答復(fù)，造成辦事群眾多次往返、多頭辦理的問題；是否存有服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬”，門難進、臉難看、事難辦的問題；是否存有服務(wù)效率不高，辦事推諉扯皮、延時超限，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾的問題。要教育引導(dǎo)廣大機關(guān)干部，堅持以人為本，強化群眾意識，努力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，帶著感情做群眾工作。要教育引導(dǎo)機關(guān)工作人員切實提高宗旨觀念和群眾意識，認真做好為基層、為群眾、為企業(yè)的服務(wù)工作，全力建設(shè)“服務(wù)型”機關(guān)。依法行政方面。重點查一查依法行政的意識提高了沒有，是否存有機關(guān)工作人員在履行職責(zé)時不依法行政，亂作為或隨意執(zhí)法的問題；是否存有在執(zhí)法過程中不講社會效果、不尊重納稅人或群眾正當(dāng)合法權(quán)益，野蠻粗暴執(zhí)法，激化社會矛盾的問題；是否存有執(zhí)法尺度不統(tǒng)一或執(zhí)法行為不公開、不透明，暗箱操作的問題；是否存有在執(zhí)法過程中巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款、增加企業(yè)和群眾負擔(dān)的問題。通過集中教育整頓使機關(guān)干部加強對法律知識的學(xué)習(xí)，精通職責(zé)范圍內(nèi)涉及的法律法規(guī)，形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。要以行政許可法和部門業(yè)務(wù)法規(guī)政策為主要內(nèi)容，有針對性地開展教育培訓(xùn)活動，對不依法、不按政策辦事的機關(guān)工作人員，要采取有效的措施促其加以改正，杜絕違法違規(guī)行政或行政不作為等現(xiàn)象，不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念。廉政建設(shè)方面。重點查一查廉潔勤政的意識強不強，是否存有不能自覺執(zhí)行上級各項規(guī)定，自律不嚴(yán)，廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的問題；是否存有“八小時”以外自我約束不嚴(yán)、行為不檢點，影響機關(guān)形象的問題；是否存有不講艱苦奮斗，不講勤儉節(jié)約，忙于應(yīng)酬，互相吃請的問題；是否存有不能正確對待權(quán)力，利用手中的職權(quán)“吃、拿、卡、要”的問題；是否存有不認真執(zhí)行上級政策，不落實市委、市政府和局黨組工作部署，搞上有政策下有對策、敷衍應(yīng)付或我行我素、頂風(fēng)而上的問題；是否存有領(lǐng)導(dǎo)對親屬、子女及身邊的工作人員要求不嚴(yán)、行為出格的問題。各級干部要切實強化責(zé)任意識，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要帶頭述職述廉，不掩飾失誤，不粉飾缺點，以認真負責(zé)的態(tài)度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、教育整頓的方法、措施和要求這次機關(guān)集中教育整頓活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體分四個階段：一學(xué)習(xí)階段月日下午至日，時間天半。動員部署。月日下午，市局召開全體會議，對機關(guān)集中教育整頓活動進行動員部署。集中學(xué)習(xí)。全體機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)在全市機關(guān)工作表彰大會上的講話，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定及中央、省委的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)市委、市政府印發(fā)的今年全市工作要點及各項工作意見等。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部進一步樹立趕超意識，明確趕超目標(biāo)，不斷增強趕超發(fā)展的信心。全體干部在集中學(xué)習(xí)時要記好學(xué)習(xí)筆記，會后各科室、站、所、大隊、中心要根據(jù)局黨組安排，組織好討論活動。二查擺階段月日至日，時間天。查擺工作。各科室、站、所、大隊、中心要在全省、全煙臺市國土資源系統(tǒng)中查找自己處在什么位置，與先進地區(qū)、先進單位相比差距在哪里，通過查擺明確自己的不足，為制定趕超目標(biāo)打下基礎(chǔ)。查擺問題。以科室、站、所、大隊、中心為單位，組織討論，認真查擺在趕超發(fā)展方面存在的思想、作風(fēng)等問題，分析深層次的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動征求機關(guān)干部的意見和建議，開展批評與自我批評；單位主要負責(zé)人要進行述職述廉。要重點突出中層干部這個層面，每名中層干部要圍繞查擺寫出書面自查報告，于月日下午點前報局辦公室。民主評議。按照市委組織部制定的評議票，全局統(tǒng)一組織對領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、中層干部進行民主評議，并將評議票按照干部管理權(quán)限分別報市委組織部、市人事局。反饋談話。局黨組主要負責(zé)人對在民主評議中滿意票較少、反映問題較集中的干部進行談話，并形成談話記錄，報市委組織部、市人事局備案。三整改階段月日至日，時間天制定整改措施。各科室、站、所、大隊、中心要根據(jù)查擺的問題，研究制定下一步加強機關(guān)建設(shè)的具體意見。具體整改意見要于月日下午點前報局辦公室。全體機關(guān)干部，要圍繞“六個提高”的要求，結(jié)合民主評議的結(jié)果和機關(guān)干部個人查擺出來的突出問題，制定整改意見，以科室為單位進行內(nèi)部個人交流并抓好落實。確定工作目標(biāo)。各科室、站、所、大隊、中心要圍繞市領(lǐng)導(dǎo)在全市機關(guān)工作表彰大會上的講話精神、今年全市工作要點及各項產(chǎn)業(yè)意見，突出“趕超發(fā)展”的主旋律，進一步理順工作思路，修訂完善工作重點，研究制定具體的工作目標(biāo)，選擇好在橫向和縱向上的趕超目標(biāo)，制定切實可行的趕超措施。每名機關(guān)干部個人要以先進典型為榜樣，確立自己的趕超對手，明確工作目標(biāo)，強化措施，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。四檢查驗收階段月日至日，時間天自查總結(jié)。各科室、站、所、大隊、中心對集中教育整頓活動開展情況進行自查總結(jié)，并形成總結(jié)報告，于月日下午點前報局辦公室。檢查驗收。市局組織對各科室、站、所、大隊、中心集中教育整頓活動開展情況進行檢查驗收，對整頓不認真、效果不理想的單位，限期進行整改。四、組織領(lǐng)導(dǎo)一加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為搞好這次機關(guān)集中教育整頓活動，局里成立了機關(guān)集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)集中教育整頓活動辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)對整個教育整頓活動的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。教育整頓期間，局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分管工作情況，深入到有關(guān)科室、站、所、大隊、中心，對集中教育整頓活動的開展情況進行指導(dǎo)，確保教育整頓活動順利開展。二精心組織，統(tǒng)籌安排。各科室、站、所、大隊、中心要積極配合局機關(guān)集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，對這次教育整頓活動要高度重視、突出重點、扎實推進。根據(jù)局里的統(tǒng)一安排，按照時間、進度和要求，抓好每一環(huán)節(jié)的落實。要結(jié)合本職工作的特點，創(chuàng)新務(wù)實，積極探索教育整頓的有效形式和方法，確保教育有成效，整頓有轉(zhuǎn)變，進一步提高全局的機關(guān)建設(shè)水平。三加強督查，抓好落實。為保證教育整頓活動的扎實推進，局機關(guān)集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室、站、所、大隊、中心教育整頓情況進行督導(dǎo)檢查。對活動中走過場、不按要求進行教育整頓的，責(zé)令糾正，限期整改；對流于形式、應(yīng)付了事的，要進行通報