國際工程EPC承包商投標組織.doc

EPC承包商的投標隨著國際部的發(fā)展和壯大，從自身發(fā)展的角度看，國際競標項目將成為國際部未來工作的重點。國際競標項目中有相當一部分是EPC項目，這要求我們要熟練掌握EPC項目的總承包管理內(nèi)容和流程。EPC項目的投標組織工作是整個項目管理工作的開始，做好投標組織工作是成功中標和后期項目順利實施的關(guān)鍵。1. EPC投標流程和招標文件國際EPC項目投標流程與其他項目類似，一般包括項目跟蹤、項目投標決策、投標組織、招標文件的購買與研究、現(xiàn)場考察和市場調(diào)查、招標文件的質(zhì)疑和答疑、投標書的編制和遞交、投標答辯。但由于EPC項目的業(yè)主完成的前期工作一般教少，招標文件中提供的項目信息不完整，因此EPC項目的投標工作的內(nèi)容相對復(fù)雜，需要關(guān)注的問題也比較多。從而造成國際EPC項目的投標投入較多，通常投入會達到投標報價的0.5%2%。EPC項目招標文件通常由下列各部分構(gòu)成：1) 投標人須知（Instructions to Bidders）：主要告訴投標者招標文件的組成、編制和遞交標書的注意事項以及開標、評標等程序。2) 通用合同條件（General Conditions of Contract）：這一部分告訴投標者，若投標成功，EPC合同簽訂時將采用的合同條件。3) 專業(yè)合同條件（Particular Conditions of Contract）：這主要是對通用條件相關(guān)內(nèi)容的具體化、補充或修改。4) 業(yè)主的要求（Employers Requirements）：這是招標文件的核心組成部分，是EPC承包商投標的基本依據(jù)。它主要提出了業(yè)主對項目總體目標的要求，包括主要工作范圍、質(zhì)量要求以及技術(shù)標準要求等，所以有時這一部分內(nèi)容也分別稱為“工作范圍”（Scope of Works）和技術(shù)規(guī)程（Specifications）。5) 投標函和附錄格式（Letter of Tender and Appendix）：這部分是為承包商編寫的投標函和附錄一個標準格式，承包商投標時只需按要求簡單填寫。6) 建議書格式（Form of Proposals）：這一部分是業(yè)主為承包商投標所編制的標準格式，承包商按要求填寫。建議書通常分技術(shù)建議書和商務(wù)建議書。7) 各類范例格式（Samples Forms）：這些格式主要是投標和中標后需要承包商提交的各類保函格式。8) 各類明細表（Schedules）：這部分主要包括價格表、支付計劃表、主要施工機具表、關(guān)鍵人員表和分包商表。9) 圖紙和相關(guān)項目資料（Drawings and Project Information）：這部分資料主要是業(yè)主前期工作的一些成果。對于EPC工程來說，工程設(shè)計工作主要由承包商負責(zé)完成，因此在招標階段并沒有詳細設(shè)計文件，但業(yè)主有時會將前期所做的概念設(shè)計圖紙及相關(guān)資料納入招標文件，方便投標者了解業(yè)主的意圖。2. 投標工作組織良好的組織是編制一個具備競爭力的投標書的保證。在投標工作正式開始時，公司應(yīng)根據(jù)項目的特點成立專門的投標團隊。EPC項目投標團隊一般由綜合/合同組、技術(shù)組和商務(wù)組組成。1) 綜合/合同組 成員來自公司的項目經(jīng)理部和法律合同部，負責(zé)投保期間的總體協(xié)調(diào)、組織、安排以及對外法律合同事宜的處理。具體職責(zé)如下：a) 投標經(jīng)理兼任綜合/合同組長并向公司負責(zé)。b) 負責(zé)整個投標階段的總體管理和協(xié)調(diào)，編制投標計劃供各組遵守。c) 代表公司與業(yè)主方聯(lián)絡(luò)，并組織考察和標前會議 ，負責(zé)談判安排。d) 審查招標文件/合同中雙方的權(quán)利、義務(wù)、擔保責(zé)任、索賠、仲裁等。e) 審查條款的均衡性，并對整個合同的風(fēng)險做出正確的評估，供公司領(lǐng)導(dǎo)決策。f) 匯總整套投標文件，確保技術(shù)標和商務(wù)標的一致性以及投標文件的完整性，并向業(yè)主提交投標文件。g) 主持投標階段內(nèi)部會議以及中標前對外合同談判。2) 技術(shù)組 技術(shù)組的成員主要來自公司設(shè)計部、施工部、控制部等與技術(shù)相關(guān)的部門，負責(zé)投標文件中技術(shù)標的編制工作并對商務(wù)標的編制和對外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持。其具體職責(zé)如下：a) 研究招標文件的技術(shù)部分的要求。b) 會同綜合/合同組進行現(xiàn)場考察，并提出相關(guān)質(zhì)疑，要求業(yè)主解答。c) 會同綜合/合同組、商務(wù)組確定工作范圍。d) 基于上述情況提出總體設(shè)計方案，包括工藝技術(shù)的選擇。e) 提出工程實施需要的設(shè)備、材料、人工時估算。f) 提出總體施工方案以及施工設(shè)備選型和數(shù)量。g) 提出分包項目以及對分包方式的推薦意見。h) 負責(zé)技術(shù)標的編寫和初步評審。i) 派員參加各類內(nèi)部審核會議以及對外談判。3) 商務(wù)組 商務(wù)組的成員主要來自控制部、財務(wù)部以及采購部等。其主要工作就是在技術(shù)標的基礎(chǔ)上完成商務(wù)標的編制工作，并為整個項目的外部談判提供支持。其具體職責(zé)如下：a) 基于技術(shù)組提出的工作范圍、方案、工程實施條件制定設(shè)備、材料采購和租賃方案，獲得相關(guān)價格數(shù)據(jù)，并進行采購和租賃風(fēng)險評估。b) 分析業(yè)主價格條款和支付條件，提出付款保證建議。c) 分析項目的資金籌措情況，并做出現(xiàn)金分析。d) 分析項目支付以及開支的貨幣種類、匯率等，并提出風(fēng)險防范措施。e) 通過研究稅法和對外咨詢確定各項稅款，提出合理避稅措施。f) 研究合同保險條款要求和保險市場，提出投保要求和條件，保險詢價。g) 根據(jù)綜合/合同組對合同風(fēng)險的建議估算工程風(fēng)險費。h) 基于上述工作并考慮利潤額度編制初步報價估算。i) 負責(zé)商務(wù)標的編制，供全體投標人員內(nèi)部討論，并供投標經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策。j) 派員參加各類內(nèi)部審核會議及對外談判。 若是與其他公司組成聯(lián)合體共同投標，則首先考慮聯(lián)合體分工，并按照招標文件的規(guī)定簽訂投標階段的聯(lián)合投標協(xié)議。3. 投標工作要點投標小組在準備投標書是需要準備兩個文件：技術(shù)標和商務(wù)標。其中技術(shù)標內(nèi)容需要含有EPC項目的技術(shù)方案和管理方案。1) 技術(shù)方案主要涵蓋設(shè)計方案、施工方案和采購方案的內(nèi)容。設(shè)計方案不僅要提供達到業(yè)主要求的設(shè)計深度的各種設(shè)計構(gòu)想和必要的基礎(chǔ)技術(shù)資料，還要提供工程量估算清單用以投標報價時使用；施工方案需要描述施工組織設(shè)計，各種資源安排的進度計劃和主要采用的施工技術(shù)和對應(yīng)的施工機械、測量儀器等；采購方案則需要說明擬用材料、儀器和設(shè)備的用途、采購?fù)緩?、進場時間和對本項目的適應(yīng)程度等。2) 管理方案主要包括項目管理團隊組成、整個工程的設(shè)計、采購、施工計劃的周密性、質(zhì)量管理體系和HSE（Health, Safety and Environment）體系的完整性、分包計劃和對分包的管理經(jīng)驗。4. 需要注意的問題在拿到標書后要通讀招標文件，重點閱讀和分析業(yè)主的要求，保證編制的投標文件要響應(yīng)招標文件的要求。重點注意以下幾個問題：1) 明確技術(shù)標準 由于一個工程涉及眾多技術(shù)規(guī)范和標準，招標文件中的某些規(guī)定可能不一致甚至矛盾。EPC合同有時規(guī)定，若對同一問題的規(guī)定不一致甚至矛盾時，承包商應(yīng)按最嚴格的規(guī)定或按業(yè)主方的規(guī)定執(zhí)行。2) 復(fù)核工程量 招標文件中圖紙和工程量清單中的工程量必須根據(jù)規(guī)范規(guī)定復(fù)核。EPC項目大多時候業(yè)主只完成概念設(shè)計，很難保證工程量準確。中鐵沙特輕軌項目和中海外波蘭高速公路項目的失利都存在在投標階段對實際工程量測算