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文檔簡介
自然災(zāi)害的救援與救助 第二節(jié) 教學(xué)目標(biāo) 1 結(jié)合救災(zāi)情景的回憶和感覺 歸納災(zāi)前 災(zāi)中和災(zāi)后的救災(zāi)重點(diǎn) 2 基于災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基本目的 理解有針對性的 有計(jì)劃的應(yīng)對某一種自然災(zāi)害 可以使災(zāi)害救助得到保障 3 基于災(zāi)害應(yīng)急過程 闡述個人應(yīng)如何服從國家或上級的行動計(jì)劃 一 災(zāi)前準(zhǔn)備 二 災(zāi)中應(yīng)急 三 災(zāi)后恢復(fù) 引言 1 自然災(zāi)害的救援與救助的概念 是指在中央和各級地方政府的指導(dǎo)下 動員和組織社會力量 通過多種方式來減少甚至消除自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 恢復(fù)基本生存條件 以保障災(zāi)區(qū)人民生存與發(fā)展而開展的社會性行動 2 災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié) 災(zāi)前準(zhǔn)備 災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù) 展示了災(zāi)害救助過程中的三個核心環(huán)節(jié) 災(zāi)前準(zhǔn)備 災(zāi)中應(yīng)急 災(zāi)后恢復(fù) 一 災(zāi)前準(zhǔn)備 1 災(zāi)前準(zhǔn)備的核心任務(wù) 儲備救災(zāi)物資 2 災(zāi)前準(zhǔn)備涉及的兩個方面 一是救災(zāi)物資的種類和數(shù)量二是救災(zāi)物資的儲備地點(diǎn) 1 救災(zāi)物資的種類和數(shù)量 救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ) 由各地的主要災(zāi)種及災(zāi)情大小決定 表3 1救災(zāi)物資儲備分類舉例 發(fā)生地震 滑坡和泥石流災(zāi)害與水災(zāi) 需要儲備的物品 進(jìn)一步理解 儲備什么物資主要由災(zāi)種決定 2 救災(zāi)物資的儲備地點(diǎn) 由災(zāi)區(qū)的主要集中地區(qū)及儲備地的交通狀況決定 關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生過程中救援物資的到達(dá)時(shí)間 我國10個國家級救災(zāi)物資儲備基地 天津 哈爾濱 沈陽 合肥 鄭州 武漢 長沙 南寧 成都和西安 探究活動 在中國鐵路交通圖上標(biāo)出這10個國家級救災(zāi)物資儲備基地 并思考10個基地這樣安排的理由 提示 從各基地的交通流通能力方面思考 3 承擔(dān)救災(zāi)任務(wù)的主要人員 各地政府領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍和武警官兵 近年出現(xiàn)專業(yè)救援隊(duì) 我國國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)組建的時(shí)間 人員組成 配置的設(shè)備 主要任務(wù)等 通過對我國國家地震救援隊(duì)的了解 說明專業(yè)救援隊(duì)的最大優(yōu)勢是以其專業(yè)的設(shè)備和技術(shù) 提高救災(zāi)的效率 思考 1 你的家鄉(xiāng)經(jīng)常發(fā)生哪種災(zāi)害 2 針對這類災(zāi)害 應(yīng)該準(zhǔn)備哪些救援物資 你的家鄉(xiāng)最靠近哪一個儲備基地 點(diǎn)撥 因教材的使用地區(qū)不同 答案因地制宜 以華北為例 1 華北地區(qū)常見的災(zāi)害有旱災(zāi) 地震 寒潮 沙塵暴等 華北地區(qū)屬于季風(fēng)氣候區(qū) 位于暖溫帶 是半濕潤區(qū)和半干旱區(qū)的過渡地區(qū) 地處內(nèi)蒙古高原的前緣 又臨近沙源地 蒸發(fā)強(qiáng)烈 且植被蓋度低 是我國沙塵暴災(zāi)害多發(fā)地區(qū) 2 針對沙塵暴 應(yīng)儲備一些灌溉用的農(nóng)具和打深井的設(shè)施 或者創(chuàng)造人工降雨的一些條件 此外 還要儲備救災(zāi)的糧食和飲用水 醫(yī)療用品等 華北最靠近的儲備基地是天津和鄭州 二 災(zāi)中應(yīng)急 1 概念 災(zāi)中應(yīng)急是指在災(zāi)害發(fā)生和災(zāi)情形成過程中立即采取的行動和對策 2 主要目的 盡可能地挽救生命 保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全 并盡量減少災(zāi)害造成的影響和危害 3 災(zāi)害應(yīng)急的范圍 非常廣泛 一般應(yīng)包括對交通 通信 供水 排水 供電 供氣 輸油等生命線工程采取緊急防護(hù)措施 對可能因?yàn)?zāi)害引發(fā)水災(zāi) 火災(zāi) 爆炸等的易燃易爆物品 有毒物質(zhì)儲存設(shè)施 水壩 堤岸等次生災(zāi)害源進(jìn)行檢查加固等 以此來維護(hù)交通 通信系統(tǒng)的安全 確保救災(zāi)通信的疏暢 確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員 物資輸送和災(zāi)民疏散的暢通等 4 災(zāi)中應(yīng)急行動 中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié) 應(yīng)急交通線是否暢通 說明 交通通行能力直接關(guān)系到救援人員和救援物資的到達(dá)時(shí)間 所以在受災(zāi)時(shí)要實(shí)行交通管制 清理路障 以保證救援區(qū)與災(zāi)區(qū)的交通暢通 在 災(zāi)中應(yīng)急 中 通過各類交通線路 從物資儲備基地將救災(zāi)物資和救災(zāi)人員運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū) 進(jìn)行搶救的行動過程 應(yīng)急交通線的通行能力將直接關(guān)系到救災(zāi)物資和救災(zāi)人員到達(dá)災(zāi)區(qū)的時(shí)間 5 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 政府應(yīng)對災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動方案 關(guān)系到各個部門能否快速高效地投入救災(zāi)工作 使災(zāi)情減到最少 目的 在災(zāi)害突發(fā)的情況下 使救災(zāi)工作有章可循 有條不紊 高速高效 對于不可準(zhǔn)確預(yù)測的突發(fā)性災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案就顯得更為重要 思考 還有哪些內(nèi)容體系是值得納入應(yīng)急預(yù)案的 課下活動 請學(xué)生自己落實(shí)這個地震應(yīng)急預(yù)案 即由一至三個 領(lǐng)導(dǎo)者 指揮將班里的學(xué)生分組 并確認(rèn)好各自的職責(zé) 最好能列出 各個部門 的職責(zé)范圍清單 在交通通行能力日益完善的今天 有無應(yīng)急預(yù)案結(jié)果大不相同 應(yīng)急預(yù)案可以減輕災(zāi)害損失 通過閱讀 讓我們了解了日本東京的地震防災(zāi)計(jì)劃的主要內(nèi)容 從災(zāi)前準(zhǔn)備 糧食儲備及救護(hù)人員等 和地震演習(xí) 可以看出日本政府有著周密的應(yīng)急預(yù)案 日本國民有著較強(qiáng)的防災(zāi)意識 這一點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)的 思考 為你的家鄉(xiāng)擬定一個這類災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案 提示 以華北為例 應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容 一是應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé) 二是應(yīng)急通信保障 三是搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金 物資的準(zhǔn)備 四是應(yīng)急 救助裝備的準(zhǔn)備 五是災(zāi)害評估準(zhǔn)備 六是應(yīng)急行動方案 三 災(zāi)后恢復(fù) 1 災(zāi)后恢復(fù)的目的 減輕災(zāi)害損失和增強(qiáng)抵抗能力 災(zāi)后恢復(fù)的主要目的 一是將災(zāi)害造成的損失減輕到最低 二是增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力 核心措施 一是修復(fù) 重建生命線和生產(chǎn)線 二是恢復(fù)生活 生產(chǎn)秩序 2 救濟(jì)災(zāi)民的形式 政府救濟(jì) 民間救濟(jì)和國際救濟(jì)等 進(jìn)一步了解救援救助災(zāi)民的幾種形式 民間募捐 國際援助 部隊(duì)支援等 3 我國的防災(zāi)抗災(zāi) 救災(zāi)工作方針及我國的救災(zāi)管理體系 防災(zāi)抗災(zāi)工作方針 以預(yù)防為主 防 抗 救相結(jié)合 救災(zāi)工作方針 依靠群眾 依靠集體 生產(chǎn)自救 互助互濟(jì) 輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持 我國的救災(zāi)管理體系 我國減災(zāi)以民政部為主要管理部門 形成了政府無償救濟(jì) 軍隊(duì)與民眾合作救災(zāi) 以及全國與地區(qū)救災(zāi)調(diào)配的管理體系 思考 災(zāi)后 重建家園 的意義是什么 點(diǎn)撥 結(jié)合圖3 14回答問題 一個地方遭受某種自然災(zāi)害 就像一個人遭受了某種傷害受了傷 重建家園 就像治療傷口一樣 它的意義在于 通過搶救和重建生命線及生產(chǎn)線 以及恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序 以達(dá)到 將災(zāi)害損失減到最小程度 和 增強(qiáng)對未來災(zāi)害的抵御能力 的雙重目標(biāo) 災(zāi)害保險(xiǎn)既是風(fēng)險(xiǎn)分散及災(zāi)后恢復(fù)的一個強(qiáng)有力的措施 也是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理體制完善的重要標(biāo)志 國是一個農(nóng)業(yè)大國 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的險(xiǎn)種很多 了解這些險(xiǎn)種 積極投保 減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 我國的災(zāi)害保險(xiǎn)近年未發(fā)展較快 但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還屬起步時(shí)期 活動 模擬一次以家鄉(xiāng)某種主要自然災(zāi)害為背景的救援演習(xí) 提示 設(shè)計(jì)步驟 1 先以家鄉(xiāng)的一種常發(fā)災(zāi)害為背景 確立演習(xí)主題 2 將第77頁的思考3中的應(yīng)急預(yù)案加以修改 作為此次活動的綱領(lǐng)性文件 3 將班內(nèi)的一半同學(xué)分組 扮演不同救助的部門 并落實(shí)各自在災(zāi)害發(fā)生后所承擔(dān)的任務(wù) 另一半同學(xué)和班內(nèi)的桌椅等充當(dāng)?shù)却仍拿癖姾拓?cái)產(chǎn) 這些民眾又可以分成小孩 中青年 老人等 4 在完成演習(xí)后 評選出最佳部門 救災(zāi)積極分子 最佳群眾扮演者等 5 寫出活動總結(jié)報(bào)告 說明 自然災(zāi)害的救援和救助有三個環(huán)節(jié) 災(zāi)前準(zhǔn)備 災(zāi)中應(yīng)急 災(zāi)后恢復(fù) 這三個環(huán)節(jié)相當(dāng)于 未雨綢繆 雪中送炭 和 亡羊補(bǔ)牢 的作用 在災(zāi)害救助中是非常重要的 缺一不可 板書設(shè)計(jì) 3 2自然災(zāi)害的救援與救助一
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