(電大復(fù)習(xí))2016建設(shè)監(jiān)理考試答案小抄

第一章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)制度 一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 ( ) 從新中國成立直至 20 世紀 80 年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃 (包括具體的項目計劃 )，由國家統(tǒng)一財政撥款。 當時的工程管理基本上采用兩種 形式： 自行管理 -對于一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機構(gòu)，； 指揮部管理 -對于重大建設(shè)工程，則從與該 工程相關(guān)的單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮 部，由指揮部進行管理。 弊端 : 管理者無責(zé)任、無風(fēng)險、有權(quán)力、不懂行、臨時性 后果： 教訓(xùn)卻不斷重復(fù)發(fā)生、工期延長、投資“三超” (概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算 ) 二、工程建設(shè)項目管理的必要性及類型 1、 項目管理 -就是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限和投資額所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。 2、工程建設(shè)項目管理的必要性 建筑市場特點 +建筑商品的生產(chǎn)過程特點 3、工程建設(shè)項目管理的類型 宏觀管理 -政府部門對工程建設(shè)的管理是宏觀上的，即主要對建筑市場的秩序、市場主體的行為進行規(guī)范和監(jiān)督 。 微觀管理 -對一個具體的工程建設(shè)項目的管理 1）建筑市場的三大主體 -業(yè)主、 承包商 和咨詢顧問 工程項目 建設(shè)實行的是 項目法人 （業(yè)主） 責(zé)任制 -業(yè)主要對工程項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值等方面，實行全過程負責(zé)。 承包商 -是工程項目的賣方。他們負責(zé)按照與業(yè)主簽訂的工程承包合同完成工程項目建設(shè)，并從中獲得收益。 國外的承包商多指工程項目的施工方，我國的承包商概念中則包括設(shè)計單位在內(nèi)。 咨詢顧問 （又稱咨詢工程師，建筑師） -是在工程建設(shè)項目中為業(yè)主或承包商提供有償專業(yè)服務(wù)的單位（或個人）。 三、建設(shè)工程監(jiān)理的概念 ( ) 建設(shè)工程監(jiān)理 -是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理 企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。 建設(shè)單位 -也稱為業(yè)主、項目法人，是委托監(jiān)理的一方。建設(shè)單位在工程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。 工程監(jiān)理企業(yè) -指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān) 理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟組織。 (二 )監(jiān)理概念要點 1建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 -工程監(jiān)理企業(yè) 2建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提 -建設(shè)單位的 委托和授權(quán) 3建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) 【 (1)工程建設(shè)文件 (2)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范 (3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同 】 4建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 -工程范圍和階段范圍。 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： 1)國家重點建設(shè)工程： 依據(jù)國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 2)大中型公用事業(yè)工程： 項目總投資額在 3000 萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。 3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程： 建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設(shè)工程。 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程： 包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程： 項目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及學(xué)校、影劇院、體育場館項目。 四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) ( ) 1服務(wù)性 ： 建設(shè)工程監(jiān) 理的 主要方法 是 規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào) ， 主要任務(wù) 是 控制 建設(shè)工程的 投資、進度和質(zhì)量 ， 最終 應(yīng)當達到的基本 目的是 協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用 。 2、科學(xué)性 -用科學(xué)的思想、理論、方法、手段才能完成監(jiān)理任務(wù) 。 科學(xué)性公正性 3獨立性 -監(jiān)理的獨立性是公正性的基礎(chǔ)和前提 ,對監(jiān)理工程師獨立性的要求也是國際慣例 ， 獨立 -指不依賴外力，不受外界束縛 4 公正性 -公正性是咨詢監(jiān)理業(yè)的國際慣例、是社會公認的職業(yè)道德準則 五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用 ( ) (一 )有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平 (二 )有利于規(guī)范 工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 (三 )有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全 (四 )有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化 。 建筑工程施工許可制度 建筑工程施工許可制度是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建筑工程所工具備的施工條件進行審查，符合規(guī)定條件的，準許該建筑工程開始施工，并頒發(fā)施工許可證的一種制度。具體內(nèi)容包括： (1)施工許可證的申領(lǐng)時間、申領(lǐng)程序、工程范圍、審批權(quán)限以及施工許可證與開工報告之間的關(guān)系； (2)申請施工許可證的條件和頒發(fā)施工許可證的時間規(guī)定 (3)施工許可證的有效時間和延期的規(guī)定 ；（ 4）領(lǐng)取施工許可證的建筑工程中止施工和恢復(fù)施工有關(guān)規(guī)定； （ 5）取得開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工以及開工報告有效期的規(guī)定 建筑工程發(fā)包與承包 1關(guān)于建筑工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 2關(guān)于建筑工程發(fā)包 內(nèi)容包括：建筑工程發(fā)包方式；公開招標程序和要求；建筑工程招標的行為主體和監(jiān)督主體；發(fā)包單位應(yīng)將工程發(fā)包給依法中標或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位；政府部門不得濫用權(quán)力限定承包單位；禁止將建筑工程肢解發(fā)包；發(fā)包單位在承包單位采購方面的行為限制的規(guī)定等。 3關(guān) 于建筑工程承包 內(nèi)容包括：承包單位資質(zhì)管理的規(guī)定 ；關(guān)于聯(lián)合承包方式的規(guī)定；禁上轉(zhuǎn)包；有關(guān)分的規(guī)定等 (四 )關(guān)于建筑工程監(jiān)理 (1)國家推行建筑工程監(jiān)理制度 -國務(wù)院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍。 (2)實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具 有相應(yīng)資質(zhì)條件 的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。 (3)建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 (4)實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施丁企業(yè)。 (5)工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (6)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 (五 ) 關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理 內(nèi)容包括：建筑安全生產(chǎn)管理的方針和制度；建筑工程設(shè)計應(yīng)當保證工程的安全性能；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定；建筑施工企業(yè)在施工 現(xiàn)場應(yīng)采取的安全防護措施；建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)關(guān)于施工現(xiàn)場地下管線保護的義務(wù)；建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)采取保護環(huán)境措施的規(guī)定；建設(shè)單位應(yīng)辦理施工現(xiàn)場特殊作業(yè)申請批準手續(xù)的規(guī)定；建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理和國家監(jiān)察的規(guī)定；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定；施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)的規(guī)定；勞動安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定；建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的義務(wù)以及作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利；建筑施工企業(yè)為有關(guān)職工辦理意外傷害保險的規(guī)定；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程設(shè)計、施工的規(guī)定；房屋拆除的規(guī)定 ；施工中發(fā)生事故應(yīng)采取緊急措施和報告制度的規(guī)定。 項目決策階段的信息收集 （ ） 在項目決策階段，信息收集從以下幾方面進行： (1)項目相關(guān)市場方面的信息 (2)項目資源相關(guān)方面的信息。 (3)自然環(huán)境相關(guān)方面的信息。 (4)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，專業(yè)配套能力方面的信息。 (5)政治環(huán)境，社會治安狀況，當?shù)胤?、政策、教育的信息?設(shè)計階段的信息收集 （ ） 監(jiān)理單位在設(shè)計階段的信息收集要從以下幾處進行： (1)可行性研究報告， (2)同類工程相關(guān)信息 (3)擬建工程所在地相關(guān)信息： (4)勘察 、測量、設(shè)計單位相關(guān)信息 (5)工程所在地政府相關(guān)信息 (6)設(shè)計中的設(shè)計進度 計劃，設(shè)計質(zhì)量保證體系，設(shè)計合同執(zhí)行情況，偏差產(chǎn)生的原因，糾偏措施，專業(yè)間設(shè)計交接情況，執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準，特別是強制性規(guī)范執(zhí)行的情況，設(shè)計概算和施工圖預(yù)算結(jié)果，了解超限額的原因，了解各設(shè)計工序?qū)ν顿Y的控制等。 施工階段的信息收集 （ ） 施工階段的信息收集，可從施工準備期、施工期、竣工保修期三個于階段分別進行。 建設(shè)工程文件檔案資料管理 建設(shè)工程文件概念 建設(shè)工程文件 指： (1)工程準備階段文件 ，工程開工以前，在立項、審批、 征地、勘察、設(shè)計、招投標等程準備階段形成的文件。 (2)監(jiān)理文件 ，監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理過程中形成的文件。 (3)施工文件 ，施工單位在工程施工過程中形成的文件。 (4)竣工圖 ，工程竣工驗收后，真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。 (5)竣工驗收文件 ，建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。 建設(shè)工程檔案概念 建設(shè)工程檔案 指：在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記靈，也可簡稱工程檔案。 建設(shè)工程文件檔案資料 建設(shè)工程文件和檔案組成建設(shè)工程文件檔案資料。 建設(shè)工程文件檔 案資料載體 (1)紙質(zhì)載體 (2)縮微品載體 (3)光盤載體 (4)磁性載體 建設(shè)工程文件檔案資料特征 建設(shè)工程文件和檔案資料有以下方面的特征： 分散性和復(fù)雜性、繼承性和時效性、全面性和真實性、隨機性、多專業(yè)性和綜合性。 工程文件歸檔范圍 (1)對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動，記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。 (2)工程文件的具體歸檔范圍按照現(xiàn)行建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 (GB T 50328 2001)中“建設(shè)工程文件歸檔范圍和保管期限表”共 5 大類執(zhí)行。 監(jiān)理規(guī)劃 （ ） 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同，收到施工合同、施工組織設(shè)計 (技術(shù)方案 )、設(shè)計圖紙文件后一個月內(nèi)，由總監(jiān)理工程師組織完成該工程項目的監(jiān)理規(guī)劃編制工作，經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負責(zé)人審核批準后，在監(jiān)理交底會前報送建設(shè)單位。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)有針對性，做到控制目標明確、措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責(zé)分工清楚，對監(jiān)理實踐有指導(dǎo)作用。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有時效性，在項目實施過程中，應(yīng)根據(jù)情況的變化作必要的調(diào)整、修改，經(jīng)原審批程序批準后，再次報送建設(shè)單位。 監(jiān)理實施細則 （ ） 對于技術(shù) 復(fù)雜、專業(yè)性強的工程項目應(yīng)編制“監(jiān)理實施細則”，監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并結(jié)合專業(yè)特點，做到詳細、具體、具有可操作性，監(jiān)理實施細則也要根據(jù)實際情況的變化進行修改、補充和完善，內(nèi)容主要有：專業(yè)工作特點，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理控制要點及目標值，監(jiān)理工作方法及措施。 監(jiān)理日記 （ ） 監(jiān)理日記由專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員書寫，監(jiān)理日記和施工日記一樣，都是反映工程施工過程的實錄，一個同樣的施工行為，往往兩本日記可能記載有不同的結(jié)論，事后在工程發(fā)現(xiàn)問題時，日記就起了重要的作用，因此，認真、及時、真實、詳細、 全面地做好監(jiān)理日記，對發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，甚至仲裁、起訴都有作用。監(jiān)理日記有不同角度的記錄，項目總監(jiān)理工程師可以指定一名監(jiān)理工程師對項目每天總的情況進行記錄，通稱為項目監(jiān)理日志；專業(yè)工程監(jiān)理工程師可以從專業(yè)的角度進行記錄；監(jiān)理員可以從負責(zé)的單位工程、分部工程、分項工程的具體部位施工情況進行記錄，側(cè)重點不同，記錄的內(nèi)容、范圍也不同。 監(jiān)理例會會議紀要 （ ） 監(jiān)理例會是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。會議紀要由項目監(jiān)理部根據(jù)會議記錄整理， 例會上意見不一 致的重大問題，應(yīng)將各方的主要觀點，特別是相互對立的意見記入“其他事項”中。 會議紀要的內(nèi)容應(yīng)準確如實，簡明扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，與會各方代表會簽，發(fā)至合同有關(guān)各方，并應(yīng)有簽收手續(xù)。 監(jiān)理月報 （ ） 監(jiān)理月報由項目總監(jiān)理工程師組織編寫，由總監(jiān)理工程師簽認，報送建設(shè)單位和本監(jiān)理單位，報送時間由監(jiān)理單位和建設(shè)單位協(xié)商確定，一般在收到承包單位項目經(jīng)理部報送來的工程進度，匯總了本月已完工程量和本月計劃完成工程量的工程量表、工程款支付申請表等相關(guān)資料后，在最短的時間內(nèi)提交，大約在 5-7 天。 監(jiān)理工作總結(jié) （ ） 監(jiān)理總結(jié)有 工程竣工總結(jié)、專題總結(jié)、月報總結(jié) 三類，按照建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的要求， 三類總結(jié)在建設(shè)單位都屬于要長期保存的歸檔文件 ， 專題總結(jié)和月報總結(jié)在監(jiān)理單位是短期保存的歸檔文件，而工程竣工總結(jié)屬于要報送城建檔案管理部門的監(jiān)理歸檔文件 。 監(jiān)理工程師的概念 是指經(jīng)全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，井經(jīng)注冊從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員。 監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 （ ） (1)維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則執(zhí)業(yè)。 (2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標 準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。 (3)努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。 (4)不損害工程建設(shè)各方合法利益。 (5)不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職。 (6)不為所監(jiān)理項目指定承包商，不指定建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法。 (7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。 (8)不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項9)堅持獨立自主地開展工作。 監(jiān)理工程師的法律地位 （ ） 監(jiān)理工程師的權(quán)利主要包括： (1)使用監(jiān)理工程師名稱； (2)依法自主執(zhí)行業(yè)務(wù)； (3)依法簽署工程監(jiān)理及相關(guān)文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章；(4)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。 監(jiān)理工程師的義務(wù)主要包括： (1)遵守法律、法規(guī)，嚴格依照相關(guān)的技術(shù)標準和委托監(jiān)理合同開屜工作； (2)恪守職業(yè)道德，維護社會公共利益； (3)在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密； (4)不得同時受聘于兩個及以上單位執(zhí)行業(yè)務(wù)； (5)不得以個人名義承接工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)； (6)不得出借監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書、監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； (7)接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 監(jiān)理工程師的法律責(zé)任 （ ） 監(jiān)理工程師的法律責(zé)任與其法律地位密切相關(guān)，同樣是建立在法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上。因而，監(jiān)理工程師法律責(zé)任的表現(xiàn)行為主要有兩方面：一是違反法律法規(guī)的行為；二是違反合同約定的行為。 工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理 工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動基本準則 （ ） 工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當遵循 “守法、誠信、公正、科學(xué)” 的準則。 工程監(jiān)理費的計算方法 1.工程監(jiān)理費的構(gòu)成 建設(shè)工程監(jiān)理費是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它是構(gòu)成工程概 (預(yù) )算的一部分，在工程 概 (預(yù) )算中單獨列支。建設(shè)工程監(jiān)理費由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、稅金和利潤四部分構(gòu)成。 建設(shè)工程目標控制 控制流程及其基本環(huán)節(jié) （ ） 1.控制流程 建設(shè)工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程，而且一般表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制。 2.控制流程的基本環(huán)節(jié) 控制流程 可以進一步抽象為 投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾偏 五個基本環(huán) 節(jié) 。 控制類型 （ ） 根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。 目標控制的前提工作 （ ） 目標控制的前提工作：一是目標規(guī)劃和計劃；二是目標控制的組織。 建設(shè)工程三大目標之 間的關(guān)系 （ ） 從建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短 (或進度快 )、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求 (如既投資少又工期短 )，則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求 (如工期短 )，而另一個要求不能實現(xiàn) (如質(zhì)量差 )，則該兩個目標 (即工期和質(zhì)量 )之間就是對立的關(guān)系。 (1)建設(shè)工程三大目標之間的對立關(guān)系。 建設(shè)工程三大目標之間的對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望投資、進度、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。 (2)建設(shè) 工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系。 對于建設(shè)工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如，全壽命費用 (或壽命周期費 用 )、價值工程等。 對投資、進度、質(zhì)量三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系進行分析時要注意以下幾方面問題： 一是 掌握客觀規(guī)律，充分考慮制約因素。 二是 對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。 三是 將目標規(guī)劃和計劃結(jié)合起來。 在對建設(shè)工程三大目標對立統(tǒng)一關(guān)系進行分析時，同樣需要將投資、進度、質(zhì)量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，需要反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。 建設(shè)工程目標的確定 （ ） 1.建設(shè)工程目標確 定的依據(jù) 在施工圖設(shè)計完成之后，目標規(guī)劃的依據(jù)就會比較充分，目標規(guī)劃的結(jié)果也就比較準確和可靠。而對于施工圖設(shè)計完成以前的各個階段來說，建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用。 2.建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用 要確定某一擬建工程的目標，首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求。在應(yīng)用建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫時，往往要對其中的數(shù)據(jù)進行適當?shù)木C合處理，必要時可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。同時，要認真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差異對擬建工程目標的影響。另外，必須考慮時間因素和外部條件的變化， 采取適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。 建設(shè)工程目標的分解 1.目標分解的原則 (1)能分能合。 要求目標分解要有明確的依據(jù)并采用適當?shù)姆绞健?(2)按工程部位分解，不按工種分解。 (3)區(qū)別對待，有粗有細。 對不同工程內(nèi)容目標分解的層次或深度，要根據(jù)目標控制的實際需要和可能來確定。 (4)有可靠的數(shù)據(jù)來源。 目標分解所達到的深度應(yīng)以能夠取得可靠的數(shù)據(jù)為原則。 (5)目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。 目標分解結(jié)構(gòu)在較粗的層次上應(yīng)當與組織分解結(jié)構(gòu)一致。 2.目標分解的方式 按工程內(nèi)容分解 是 建設(shè)工程目標分解最基本的方式，適用于投資、進度、質(zhì) 量三個目標的分解。目標分解應(yīng)當達到的層次，一方面取決于工程進度所處的階段、資料的詳細程度、設(shè)計所達到的深度等；另一方面還取決于目標控制工作的需要。建設(shè)工程的投資目標還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間(即進度 )分解。 建設(shè)工程投資控制的含義 （ ） 1.建設(shè)工程投資控制的目標 建設(shè)工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。 2.系統(tǒng)控制 在確定投資目標時，對投資、進度、質(zhì)量三大目標進行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目 標系統(tǒng)最優(yōu)。當采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進度目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標規(guī)劃與目標控制之間的統(tǒng)一，三大目標控制的統(tǒng)一。 3.全過程控制 所謂全過程，是指建設(shè)工程實施的全過程或工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實施階段包括設(shè)計階段 (含設(shè)計準備 )、招標階段、施工階段 以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進行投資控制，但從投資控制的任務(wù)來看，主要集中在前三個階段。 雖然建設(shè)工程的實際投資土要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能 性卻主要在施工以前的階段，尤其是在 設(shè)計階段 。 在明確全過程控制的前提下，還要特別強調(diào)早期控制的重要性，越早進行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設(shè)全過程投資控制，效果應(yīng)當更好。 4.全方位控制 對投資目標進行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制，即對單項工程、單位工程、分部分項工程的投資進行控制； 二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制，即對建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用以及工程建設(shè)其他費用等都要進行控制。 通常， 投資目標的全方位控制主要是 指上述第二種含義。 在對建設(shè)工程投資進行 全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題： 一是 認真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點，了解各項費用的變化趨勢和影響因素； 二是 抓主要矛盾，有所側(cè)重；三是 根據(jù)各項費用的特點選擇適當?shù)目刂品绞健?建設(shè)工程目標控制的任務(wù) 1.設(shè)計階段的任務(wù) (1)投資控制任務(wù)。 在設(shè)計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化；審核概 (預(yù) )算，提出改進意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對建設(shè)工程投資的輕濟性要求。 (2)進度 控制任務(wù)。 在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計進度控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計工期要求；制定建設(shè)工程總進度計劃；協(xié)調(diào)各設(shè)計單位一體化開展設(shè)計工作，力求使設(shè)計能按進度計劃要求進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計工作順利進行。 (3)質(zhì)量控制任務(wù)。 在設(shè)計階段，監(jiān)理單位設(shè)計質(zhì)量控制的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標規(guī)劃 (如設(shè)計要求文件 )；及時、準確、完善地提供設(shè)計工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，確認設(shè)計符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟、 財務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對建設(shè)工程的功能和使用要求。設(shè)計階段監(jiān)理工程師投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的主要工作不一一列舉。 2.施工招標階段的任務(wù) (1)協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件； (2)協(xié)助業(yè)主編制標底 (3)做好投標資格預(yù)審工作； (4)組織開標、評標、定標工作。 3.施工階段的任務(wù) (1)投資控制的任務(wù)。 施工階段建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)是 通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力 來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。 (2)進度控制的任務(wù)。 施工階段建設(shè)工程進度控制的主要 任務(wù)是通過 完善建設(shè)工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠， 以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。 (3)質(zhì)量控制的任務(wù)。 施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過 對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制，以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制， 以期按標準達到預(yù)定的施工質(zhì)量目標。 施工階段監(jiān)理工程師投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的主要工作不一一列舉。 建設(shè)工程目標控制的措施 為了 取得目標控制的理想成果，可以在建設(shè)工程實施的各個階段采取 組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施 等 四方面措施 。 組織措施 是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用。 運用 技術(shù)措施 糾偏的關(guān)鍵：一是要能提出多個不同的技術(shù)方案；二是要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。 經(jīng)濟措施 除了審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告等之外，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應(yīng)以主 動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。 合同措施 除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。 組織和組織結(jié)構(gòu) （ ） 組織 -就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。它含有 三層意思 ： (1)目標是組織存在的前提； (2)沒有分工與協(xié)作就不是組織； (3)沒有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度 就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。 組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 2.組織結(jié)構(gòu) 組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分問所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。 (1)組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)與職權(quán)形態(tài)之間存在著一種直接的相互關(guān)系。組織中的職權(quán)指的就是組織中成員間的關(guān)系，職權(quán)是與合法地行使某一職位的權(quán)力緊密相關(guān)的。 (2)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)的關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)與組織中各部門、各成員的職責(zé)的分派直接有關(guān)。 (3)組織結(jié)構(gòu)圖。組織結(jié)構(gòu)圖是組織 結(jié)構(gòu)簡化了的抽象模型。 組織設(shè)計 （ ） 組織設(shè)計就是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程。 1.組織構(gòu)成因素 組織由 管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能 四大因素組成。 (1)管理層次 -是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間等級層次的數(shù)量。管理層次可 分為三個層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層。決策層 的任務(wù)是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃；協(xié)調(diào)層的任務(wù)主要是參謀、咨詢職能，執(zhí)行層的任務(wù)是直接調(diào)動和組織人力、財力、物力等具體活動內(nèi)容。操作層的任務(wù)是從事 操作和完成具體任務(wù)。 (2)管 理跨度 -是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數(shù)。 管理跨度的大小取決于所需要協(xié)調(diào)的工作量，與管理人員性格、才能、個人精力、授權(quán)程度以及被管理者的素質(zhì)有關(guān)，還與職能的難易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客觀因素有關(guān)。 (3)管理部門。 管理部門的劃分要根據(jù)組織目標與工作內(nèi)容確定，形成既有相互分工又有相互配合的組織機構(gòu)。 (4)管理職能 。組織設(shè)計確定各部門的職能，應(yīng)使縱向的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時；使橫向各部門間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，使各部門有職有責(zé)、盡職盡責(zé)。 2.組織設(shè)計原則 (1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則。 任何組織都不存在絕對的集權(quán)和分權(quán)。在項目監(jiān)理機構(gòu)中，所謂集權(quán)就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權(quán)，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權(quán)是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調(diào)作用。 (2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則。 分工就是將監(jiān)理目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務(wù)。協(xié)作就是明確組織機構(gòu)內(nèi)部各部門之間和各部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合方法。 (3)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則。 管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。 應(yīng)該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。 (4)權(quán)責(zé)一致的原則。 在項目監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。 (5)才職相稱的原則。 應(yīng)使每個人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應(yīng)，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。 (6)經(jīng)濟效率原則。 應(yīng)組合成最適宜的結(jié)構(gòu)形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復(fù)和扯皮。 (7)彈性原則。 組織機構(gòu)既要有相對的穩(wěn)定性，又要具有一定的適應(yīng)性。 組織機構(gòu)活動基本原理 （ ） 1.要素有用性原理 管理者 在組織活動過程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。 2.動態(tài)相關(guān)性原理 組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機構(gòu)活動的整體效應(yīng)大于其局部效應(yīng)之和。 3.主觀能動性原理 組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。 4.規(guī)律效應(yīng)性原理 要取得好的效應(yīng)，就要主動研究規(guī)律，堅決按規(guī)律辦事。 建設(shè)工程組織管理基本模式 平行承發(fā)包模式 （ ） 1.特點 所謂平行承發(fā)包，是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位、施工單位和材料沒備供應(yīng)單 位，并分別與各方簽訂合同。分解任務(wù)與確定合同數(shù)量、內(nèi)容時應(yīng)考慮工程情況、市場情況、貸款協(xié)議要求等因素。 2.優(yōu)點 (1)有利于縮短工期。設(shè)計階段與施工階段形成搭接關(guān)系。 (2)有利于質(zhì)量控制。合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。 (3)有利于業(yè)主選擇承建單位。合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風(fēng)險小，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。 3.缺點 (1)合同關(guān)系復(fù)雜，組織協(xié)調(diào)工作量大。 (2)投資控制難度大?？偤贤瑑r不易確定，工程招標任務(wù)量大，施工過程中設(shè)計變更和修改較多。 設(shè)計或施工總分包模 式 （ ） 1.特點 所謂設(shè)計或施工總分包，是指業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位。 2.優(yōu)點 (1)有利于建設(shè)工程的組織管理，有利于業(yè)主的合同管理，協(xié)調(diào)工作量減少。 (2)有利于投資控制?？偘贤瑑r格可以較早確定，并且監(jiān)理單位也易于控制。 (3)有利于質(zhì)量控制。既有分包單位的自控，又有總包單位的監(jiān)督，還有工程監(jiān)理單位的檢查認可。(4)有利于工期控制。 3.缺點 (1)建設(shè)周期較長。不僅不能將設(shè)計階段與施工階段搭接，而且施工招標 需要的時間也較長。 (2)總包報價可能較高。競爭相對不甚激烈，總包單位都要在分包報價的基礎(chǔ)上加收管理費向業(yè)主報價。 項目總承包模式 （ ） 1.特點 所謂項目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進行實質(zhì)性設(shè)計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達到動用條件的工程。 2.優(yōu)點 (1)合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。 (2)縮短建設(shè)周期，設(shè)計階段與施工階段相互搭接。 (3)利于投資控制，可以提高項目的經(jīng)濟性，但這并不意味著項目總承包的價格低。 3.缺點 (1)招標發(fā)包工作難 度大，合同管理的難度一般較大。 (2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，往往導(dǎo)致合同價格較高。 (3)質(zhì)量控制難度大。 項目總承包管理模式 （ ） 1.特點 所謂項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實施中進行項目管理。項目總承包管理單位不直接進行設(shè)計與施工，沒有自己的設(shè)計和施工力量。 2.優(yōu)點 合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進度控制也有利。 3.缺點 (1)監(jiān)理工程師對分包的確認工作十分關(guān)鍵。 (2)項目總承包管理單位自身經(jīng)濟實力一般比較弱，而承擔(dān) 的風(fēng)險相對較大。 建設(shè)工程監(jiān)理模式 （ ） l.平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式 (1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理。 這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力，并能做好全面規(guī)劃工作。 (2)業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理。 采用這種模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理，但缺少一個對建設(shè)工程進行總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制的監(jiān)理單位。 2.設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式 對設(shè)計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位實施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點是監(jiān)理 單位可以對設(shè)計階段和施工階段的工程投資、進度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮，合理總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計思路與設(shè)計意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。 3.項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式 在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。 4.項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式 在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進行分包等活動的管理。 建設(shè)工程監(jiān)理實施程序 （ ） 確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構(gòu) 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師是一個建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負責(zé)人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負責(zé)，對外向業(yè)主負責(zé)。 總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。 規(guī)范化地開展監(jiān)理工作 監(jiān)理工作的 規(guī)范化體現(xiàn)在： (1)工作的時序性； (2)職責(zé)分工的嚴密性； (3)工作目標的確定性。 參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見 建設(shè)工程施工完成以后 ，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，并應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。 向業(yè)主提交建設(shè)工程賠理檔案資料 監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。 監(jiān)理工作總結(jié) 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結(jié)： (1)向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)； (2)向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)。 建設(shè)工程監(jiān)理實施原則 （ ） 1.公正、獨立、自主的原則。 2.權(quán)責(zé)一致的原則。 監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，除了應(yīng)體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條 件。 3.總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則 。 總監(jiān)理工程師負責(zé)制的內(nèi)涵包括：(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體，是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責(zé)任的承擔(dān)者。 (2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體，全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作。 4.嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則。 監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位在工程建設(shè)中的建設(shè)行為進行嚴格的監(jiān)理。監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)。 5.綜合效益的原則。 監(jiān)理工程師應(yīng)既對業(yè)主負責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責(zé)，取得最佳的綜合效益。 建立項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟 （ ） 1.確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標 制定總目 標并明確劃分監(jiān)理機構(gòu)的分解目標。 2.確定監(jiān)理工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理目標和委托監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合。 3.項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 (1)選擇組織結(jié)構(gòu)形式。 組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監(jiān)理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。 (2)合理確定管理層次與管理跨度。 項目監(jiān)理機構(gòu)中一般應(yīng)有 三個層次：決策層 由總監(jiān)理工程師和其他助手組成； 中間控制層 (協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層 )， 由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成； 作業(yè)層 (操作層 )， 主要由監(jiān)理員、檢查員等組成。 (3)項目監(jiān)理 機構(gòu)部門劃分。 項目監(jiān)理機構(gòu)中應(yīng)按監(jiān)理工作內(nèi)容形成相應(yīng)的管理部門。 (4)制定崗位職責(zé)及考核標準。 (5)選派監(jiān)理人員。 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 （ ） 1.直線制監(jiān)理組織形式 這種組織形式的特點是項目監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受惟一上級的命令，項目監(jiān)理機構(gòu)中不再另設(shè)職能部門。這種組織形式適用于能劃分為若干相對獨立的子項目的大中型建設(shè)工程。如果業(yè)主委托監(jiān)理單位對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理，項目監(jiān)理機構(gòu)的部門還可按不同的建沒階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式。對于小型建設(shè)工程，可以采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式。 直線制監(jiān)理組織形式的 優(yōu)點 是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確； 缺點 是對總監(jiān)理工程師要求高。 2.職能制監(jiān)理組織形式 職能制監(jiān)理組織形式，是在監(jiān)理 機構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，各職能部門在本職能范圍內(nèi)有權(quán)直接指揮。這種組織形式的 優(yōu)點 是加強了項目監(jiān)理目標控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用； 缺點 是可能產(chǎn)生矛盾命令。 3.直線職能制監(jiān)理組織形式 這種形式保持了直線制組織統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點，又保持了職能制組織目標管理專業(yè)化的優(yōu)點 ； 其缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長。 4.矩陣制監(jiān)理組織形式 矩陣制監(jiān)理組織形式是由兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)。 這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系 ， 缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，可能產(chǎn)生矛盾命令 。 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工 （ ） 1.項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備 (1)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容： 合理的專業(yè)結(jié)構(gòu) ，也就是各專業(yè)人員要配套。合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)， 表現(xiàn)在高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。一般來說，決策階段、設(shè)計階段的監(jiān)理，具有高級職稱及中級職稱的人員應(yīng)占絕大多數(shù)；施工階段的監(jiān)理，可有較多的初級職稱人員從事實際操作。 (2)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定。 影響項目 監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的主要因素有工程建設(shè)強度、建設(shè)工程復(fù)雜程度、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工等。項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法。項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量確定的關(guān)鍵在于編制項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員需要量定額。 2.項目監(jiān)理機構(gòu)各類人員的基本職責(zé) 監(jiān)理人員的基本職責(zé)應(yīng)按照工程建設(shè)階段和建設(shè)工程的情況確定。施工階段，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)分別履行以下職責(zé)： A、總監(jiān)理工程師職責(zé)： 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；主持編寫 項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階 段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 總監(jiān)理工程師 不得 將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表： 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則；簽發(fā)工程開工復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；審核簽認竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠；根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 總監(jiān) 理工程師代表職責(zé)： 負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。 專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)： 負責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān) 督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議 審查承包單位提交 的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告 負責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 定期向總監(jiān)理工程師提交本專 業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示根據(jù)本專 業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記 負責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報； 核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認 為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認 負責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 監(jiān)理員職責(zé)： 在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工 程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄 復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽 署原始憑證按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 建設(shè)工程監(jiān)理組織協(xié)調(diào)概述 組織協(xié)調(diào)的概念 （ ） 協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量使各方配合得適當，其目的是促使各方協(xié)同一致以實現(xiàn)預(yù)定目標。協(xié)調(diào)工作應(yīng)貫穿于整個建設(shè)工程實施及其管理過程中。建設(shè)工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：一是 “人員人員界面” ；二是 “系統(tǒng)系統(tǒng)界面” ；三是 “系統(tǒng)環(huán) 境界面” 。 組織協(xié)調(diào)的范圍和層次 （ ） 項目監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)的 范圍 分為 系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào) ， 系統(tǒng)外部協(xié)調(diào) 又分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)。近外層和遠外層的主要區(qū)別 是， 建設(shè)工程與近外層關(guān)聯(lián)單位一般 有 合同關(guān)系，與遠外層關(guān)聯(lián)單位一般 沒有 合同關(guān)系。 1.項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) (1)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。 總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，做到在人員安排上量才錄用、在工作委任上職責(zé)分明、在成績評價上實事求是、在矛盾調(diào)解上要恰到好處。 (2)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。 項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān) 系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進行：在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機構(gòu)，明確規(guī)定每個部門的目標、職責(zé)和權(quán)限，事先約定各個部門在工作中的相互關(guān)系，建立信息溝通制度，及時消除工作中的矛盾或沖突。 (3)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。 內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)主要是搞好監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡以及監(jiān)理人員的平衡。 與業(yè)主的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)： (1)首先要理解建設(shè)工程總目標、理解業(yè)主的意圖； (2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解； (3)尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程。 與承包商的協(xié)調(diào) 監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面做好與承包商的協(xié)調(diào)： (1)堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度；(2)采用適當?shù)膮f(xié)調(diào)方法； (3)施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容：與承包商項目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)、進度問題的協(xié)調(diào)、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)、對承包商違約行為的處理、合同爭議的協(xié)調(diào)、對分包單位的管理以及處理好人際關(guān)系。