形勢政策課論文.doc

中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型葉曼曼 20092651 21210901在改革開放初期，我國進(jìn)行了一場史無前例的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以漸進(jìn)的方式完成了由高度集中的計劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，由封閉的經(jīng)濟(jì)社會向開放的經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，由此引起我國經(jīng)濟(jì)政治文化的一些列變化，同時改變了我國在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的地位，翻天覆地的變化向世界展現(xiàn)了轉(zhuǎn)型后中國的新面貌。體制和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功是根據(jù)我國當(dāng)時的具體國情決定的，其取得的最終結(jié)果也具有一定的必然性。對比之下，現(xiàn)在的中國的經(jīng)濟(jì)也需要一次轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在區(qū)域和空間上尤為突出。雖然國家一直在倡導(dǎo)并進(jìn)行促進(jìn)西部發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起的方針，但中西部的差距仍是顯而易見的，而且并不是一年兩年就可以平衡，這種禍根自改革開放開始就已經(jīng)埋下，提出的由東部帶動西部的口號雖然響亮，但若實現(xiàn)確是難上加難，因此在保障東部正常發(fā)展的情況下，更要把西部的發(fā)展提上日程并常抓不懈。這是我國整個范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡，而就小范圍來說，城鄉(xiāng)差距不可忽視，農(nóng)村中的大量勞動力的閑置、醫(yī)療衛(wèi)生制度的不完善以及留守兒童的增多等等在一定程度上反映了農(nóng)村中出現(xiàn)的問題，而農(nóng)村人口占我國的絕大多數(shù)，農(nóng)村發(fā)展的好壞直接影響社會的穩(wěn)定國家的安寧。而在當(dāng)前時期，我國城市一體化正在進(jìn)行中，解決好城鄉(xiāng)問題是保證一體化的重中之重。這兩個差距由來已久，一方面是受當(dāng)時的政策影響，另一方面也是經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展所決定，因此現(xiàn)在我國對經(jīng)濟(jì)應(yīng)是穩(wěn)中求進(jìn)，這就是要我國轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的第一第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但第三產(chǎn)業(yè)卻不甚樂觀，在經(jīng)濟(jì)一體化和信息全球化的時期，科技是一切，因此大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)尤為重要，在國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造中，大量使用科技成果，不僅是對資源和勞力的節(jié)約和充分利用，更是可持續(xù)發(fā)展的要求。因此我國應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，向新型和高新領(lǐng)域邁進(jìn)。就經(jīng)濟(jì)增長的模式看，傳統(tǒng)拉動經(jīng)濟(jì)的三輛馬車：投資、消費、出口中，我國以前是以投資和出口為主的，但經(jīng)濟(jì)危機的到來，使世界各國經(jīng)濟(jì)萎縮，于是我國的出口便受到重創(chuàng)，這種被動的局面本來就不是長久之計，這次的經(jīng)濟(jì)危機只是使這種被動更為突出罷了，因此把出口作為經(jīng)濟(jì)的增長支柱是不明智的。而投資拉動經(jīng)濟(jì)是有局限性的，社會投資不可能長期維持高水平，否則必然會造成整體社會資源配置的低效率和通貨膨脹。因此在三駕馬車中被寄予厚望的應(yīng)是內(nèi)需消費。以夸大內(nèi)需為主，出口和投資為輔才是GDP增長的正常模式。而2010年中國經(jīng)濟(jì)的特點是內(nèi)熱外冷，外需只有反彈而沒有反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向內(nèi)需消費是經(jīng)濟(jì)邏輯的必然選擇。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型分為階段性和長期性的，并不是一朝一夕的事情，每一階段都必須制定相應(yīng)的規(guī)劃，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化進(jìn)行相應(yīng)的變動。而就現(xiàn)在的中國而言，一方面要發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面中國亦是個人口大國，勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能摒棄，反而要繼續(xù)堅持，并充分發(fā)揮優(yōu)勢。而在人口結(jié)構(gòu)方面老人越來越多，我國正在步入老齡化社會，因此在利用人口優(yōu)勢的同時也應(yīng)解決好老人問題。地大物博已成為歷史，資源缺乏是全球性的問題，此外，環(huán)境污染、各種自然災(zāi)害、新型高級的犯罪等都是我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所要面對的問題，而在我國對外開放越來越多的情況下，和其他各國的競爭亦是激烈，競爭與機遇并存的情況下，怎樣實現(xiàn)雙贏亦是有待解決。面對諸多困難，我國應(yīng)相應(yīng)的采取措施。而全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競爭?？v觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強，受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。今年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為十二五發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，我國提出了 “穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、防通脹”的十二字方針，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口三大馬車協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決