煙草經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試第一部份法律釋義第4編中華人民共和國(guó)煙草專賣法

1 第 四 編 中華人民共和國(guó)煙草專賣法 要點(diǎn)提示 ： 第一章 總則 一、煙草專賣法的立法宗旨 二、我國(guó)煙草專賣 制度 的基本內(nèi)容 1.實(shí)行專賣的 范圍 ； 2.煙草專賣 許可證制度； 3.領(lǐng)導(dǎo)體制； 4.國(guó)家和社會(huì)限制吸煙 的原則 。 第二章、煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥 一、納入專賣管理的煙葉的范圍 二、煙草種植 1.培育和推廣優(yōu)良品種； 2.煙草良種由全國(guó)或省級(jí)煙草品種審定委員會(huì)審定； 3.當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。 三、煙葉計(jì)劃收購(gòu) 1.煙葉收購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)及其變更； 2.煙葉收購(gòu)合同的內(nèi)容及其簽訂； 3.煙葉收購(gòu)價(jià)格及 其標(biāo)準(zhǔn)。 2 4.煙葉收購(gòu)單位。 四、煙葉和復(fù)烤煙葉的調(diào)撥 第三章、煙草制品的生產(chǎn) 一、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并及其撤銷 二、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力 的規(guī)定 三、卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)計(jì)劃管理 1.卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃的下達(dá)及其變更； 2.分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)的下達(dá)及其調(diào)整。 第四章、煙草制品的銷售和運(yùn)輸 一、煙草制品批發(fā)企業(yè)的設(shè)立 二、卷煙、雪茄煙包裝的有關(guān)要求 1.焦油等有害成分的含量； 2.健康警語。 三、 發(fā)布 煙草制品廣告 的若干規(guī)定 四、煙草制品注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)及其印制 第五章、卷煙 紙、濾嘴 棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售 一、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)計(jì)劃管理 二、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的特定銷售對(duì)象 第六章、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 3 一、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立及其特定義務(wù) 第七章、法律責(zé)任 一、違法擅自收購(gòu)煙葉 1.表現(xiàn)形式； 2.法律責(zé)任。 二、無證運(yùn)輸 煙草專賣品 1.表現(xiàn)形式； 2.法律責(zé)任。 三、無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草制品 四、生產(chǎn)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品 五、偽造、變?cè)旎蛸I賣煙草專賣許可證及準(zhǔn)運(yùn)證 六、走私煙草專賣品 七、拒 絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù) 4 內(nèi)容解讀： 第一 章 概 論 一、煙草專賣 法 的 立法宗旨 煙草專賣法的立法宗旨，是指貫穿于煙草專賣法始終，對(duì)煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥，煙草制品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸，煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等起統(tǒng)率和指導(dǎo)作用的 基本 準(zhǔn)則。煙草專賣法的立法宗旨 就 是通過實(shí)行煙草專賣制度，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入。 之所以規(guī)定這樣的立法宗旨，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是煙草及其制品既是一種有著長(zhǎng)期和廣泛 爭(zhēng)議，被公認(rèn)為對(duì)人體健康有一定危害的嗜好性消費(fèi)品，同時(shí)吸煙又是一個(gè)歷史性、社會(huì)性的消費(fèi)習(xí)俗，吸煙在我國(guó)有較長(zhǎng)的歷史，現(xiàn)階段煙民數(shù)量還比較多，這樣的情況決定了我國(guó)的煙草政策只能是既要適當(dāng)控制，又要適當(dāng)滿足。二是煙草行業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（煙葉）、主要配套產(chǎn)品（煙草專用機(jī)械、卷煙盤紙等）和最終產(chǎn)品（卷煙），都具有用途單一、專用性較強(qiáng)的特點(diǎn)。也就是說，生產(chǎn)少了不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，生產(chǎn)多了又會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。這種情況決定了對(duì)煙草專賣品應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三是歷史上，許多國(guó)家為了限制吸煙，采取“寓禁于征”的 政策，對(duì)煙草及其制品課以重稅，并且以此作為財(cái)政收入的重要來源。 5 煙草專賣法對(duì)其宗旨做出這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了我國(guó)煙草專賣制度的社會(huì)主義特色：即把提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益和人民健康與促進(jìn)煙 草行業(yè)發(fā)展、保證國(guó)家財(cái)政收入結(jié)合起來，寓權(quán)益保障于行業(yè)發(fā)展之中， 正確恰當(dāng)?shù)靥幚砹宋鼰熍c健康、權(quán)利保護(hù)與財(cái)政收入保證之間的關(guān)系。 二 、我國(guó) 煙草專賣 制度 的特征 1、煙草專賣是國(guó)家壟斷、法定壟斷。 煙草專賣是一種壟斷，但這種壟斷不是一般意義上的壟斷，不是行業(yè)性、部門性或者地區(qū)性的壟斷，而是國(guó)家壟斷、法定壟斷。實(shí)行煙草專賣 ，是黨和國(guó)家針對(duì)煙草行業(yè)的特點(diǎn)，總結(jié)我國(guó)煙草行業(yè)管理體制的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒世界上其它國(guó)家和地區(qū)實(shí)行煙草專賣體制的做法 從而做 出的歷史性決策。從最初決定建立煙草專賣制度開始，國(guó)家就注重將煙草專賣制度運(yùn)行納入法律的軌道。為此，國(guó)務(wù)院早在 1983 年就發(fā)布了煙草專賣條例，奠定了專賣立法的基礎(chǔ)。隨著實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院又相繼審議通過了 煙草專賣法 及其實(shí)施條例，進(jìn)一步 從法律上 確立和鞏固了國(guó)家煙草專賣制度。 2、 我國(guó)實(shí)行的煙草專賣是一種完全專賣 煙草專賣分為完全專賣和不完全專賣兩種形式。完 全專賣，即在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)專賣品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)都實(shí)行專賣管理。我國(guó)目前對(duì)煙草實(shí)行的專賣就是完全專賣。煙草專賣法第三條明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管 6 理”。而不完全專賣，即僅對(duì)專賣品產(chǎn)供銷部分環(huán)節(jié)或只在部分地區(qū)實(shí)行專賣。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，我國(guó)的煙草專賣制度采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的方式，即國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國(guó)煙草專賣工作；地方各級(jí)煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。 三 、國(guó)家和社會(huì)限制吸煙的原則 煙草及其制品始終是一種危害人體健康的產(chǎn)品，因此國(guó)家和社會(huì)有義務(wù)通過各種措施逐步提高煙草制品質(zhì)量或者減少煙草消費(fèi)，減輕煙草及其制品對(duì)人民身體健康造成的危害。國(guó)家應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成分的含量。同時(shí)，國(guó)家和社會(huì)也有責(zé)任加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙采取禁止或者限制的政策，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙，保護(hù)未成年人的身心健康。 第二 章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥 納入煙草專賣管理 的煙葉的范圍 第七條 本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。 未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場(chǎng)出 7 售。 【釋義】 煙葉根據(jù)加工方法和化學(xué)成分的不同，大體可分為兩大類：烤煙和晾曬煙。晾曬煙又可細(xì)分為名晾曬煙和其他晾曬煙兩種。對(duì)于不同種類的煙葉，到底是全部納入專賣管理還是只對(duì)部分種類實(shí)行專賣？ 煙草專賣法 根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況作出了相應(yīng)規(guī)定?？緹熓俏覈?guó)也是世界上栽培面積最大的煙草類型，是卷煙工業(yè)的主要原料，理應(yīng)納入專賣管理的范疇。名晾曬煙是指 在各地種植形成一定批量，并用于生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品及出口所用的晾曬煙，也應(yīng)實(shí)行專賣管理。其他晾曬煙是指種植上不形成一定批量，主要為群眾吸食自用的晾曬煙，因此可以不作為專賣管理的對(duì)象，而是按一般農(nóng)副產(chǎn)品管理，可以到集市貿(mào)易市場(chǎng)買賣。煙草專賣法對(duì)納入專賣管理的煙葉范圍的規(guī)定，既奠定了國(guó)家對(duì)煙草制品生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃控制的基礎(chǔ)，又保證了人民群眾特殊的生產(chǎn)和消費(fèi)習(xí)慣，是十分符合我國(guó)國(guó)情的。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例第二條、煙葉專賣管理辦法（試行）第三條。 【名詞解釋】 名晾曬煙名錄 ， 是指國(guó)家煙草專賣局為加強(qiáng)對(duì)名晾曬煙的管理，明確規(guī)定名晾曬煙的范圍而發(fā)布的名晾曬煙的名稱目錄。 煙草優(yōu)良品種的培育和推廣 第八條 煙草種植應(yīng)當(dāng)因地 8 制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種經(jīng)全國(guó)或者省級(jí)煙草品種審定委員會(huì)審定批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。 【釋義】 、煙草優(yōu)良品種一般應(yīng)具有種植范圍廣、抗病、抗旱、烤后品質(zhì)好，上中等煙葉比例較高等優(yōu)點(diǎn)。 、優(yōu)良品種在全國(guó)的培育和推廣必須貫徹因地制宜的原則，這是由我國(guó)幅員遼闊，各地氣候、土壤條件存在很大差異的現(xiàn)狀決定的。 、煙草優(yōu)良品種的確認(rèn)，必須經(jīng)過全國(guó) 或者省級(jí)煙草品種審定委員會(huì)審定批準(zhǔn)。 、煙草新品種必須經(jīng)過一定規(guī)模的栽培試驗(yàn)，由省級(jí)煙草品種評(píng)審委員會(huì)推薦，由全國(guó)煙草品種審定委員會(huì)審定，才能確定是否為優(yōu)良品種。只有經(jīng)審定為優(yōu)良品種的，才能進(jìn)行推廣種植。 、煙草優(yōu)良品種的供應(yīng)工作，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)。這樣既能保證煙葉生產(chǎn)的需要，同時(shí)也有利于統(tǒng)一控制種源，防止大面積超計(jì)劃種植帶來的消極后果。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)種子法第四條、第十五條、第十六條、第十七條；煙草種子管理辦法、全國(guó)煙草品種審定委員會(huì)章程、煙草品種審定辦法、煙草品 種試驗(yàn)管理辦法。 煙葉收購(gòu)計(jì)劃、合同及價(jià)格 第九條 煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣 9 級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。 煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積。 煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照分等定價(jià)的原則制定。 【釋義】 煙葉計(jì)劃收購(gòu)是指收購(gòu)單位按照國(guó)家下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃與煙農(nóng)簽訂收購(gòu)合同，并對(duì)煙農(nóng)交售的煙葉，按照國(guó)家規(guī)定的煙葉收購(gòu)價(jià)格和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)后分等級(jí)收購(gòu)。煙葉收購(gòu)是連接煙 葉生產(chǎn)和卷煙工業(yè)的紐帶，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)，涉及面較廣的工作，必須正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。 認(rèn)真執(zhí)行煙葉收購(gòu)計(jì)劃是做好煙葉收購(gòu)工作的基礎(chǔ)。煙葉的收購(gòu)計(jì)劃，是國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門根據(jù)煙草行業(yè)的實(shí)際情況制定下達(dá)的。地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)家計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，下達(dá)當(dāng)?shù)責(zé)熑~收購(gòu)計(jì)劃。煙葉收購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，非經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更。 煙葉收購(gòu)合同是煙草公司或其委托單位根據(jù)計(jì)劃部門下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃與農(nóng)民簽訂的生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉的協(xié)議。合同內(nèi)容包括：種植品種、面積、等級(jí)、數(shù)量、種植 范圍及向農(nóng)民供應(yīng)化肥、資金等等。對(duì)于簽訂煙葉收購(gòu)合同，煙草專賣法特別強(qiáng)調(diào)“煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積”。在煙葉收購(gòu)合同中約定煙葉種 10 植面積，其作用是 ：一、防止煙葉種植者擅自擴(kuò)大煙葉種植面積，從而增加煙葉產(chǎn)量；二、 有利于提高煙葉質(zhì)量 ；三、 維護(hù)煙農(nóng)的合法權(quán)益。對(duì)煙農(nóng)按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，煙草公司及其委托單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)。 煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照分等定價(jià)的原則制定。首先，煙葉收購(gòu)價(jià)格是國(guó)家定價(jià)，即國(guó)務(wù)院物 價(jià)主管部門會(huì)同國(guó)家煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一制定，其他部門不得擅自制定或變更煙葉收購(gòu)價(jià)格。其次，煙葉收購(gòu)價(jià)格的確定，是采取分等定價(jià)的方式進(jìn)行的。國(guó)家一般是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及煙葉的成本、市場(chǎng)的需要、農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)等各方面的綜合因素，按照分等定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定煙葉收購(gòu)價(jià)格的。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第十七條。 煙葉的收購(gòu)單位、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定 第十條 煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。 煙草公司及其委托單 位對(duì)煙葉種植者按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)，并妥善處理收購(gòu)煙葉發(fā)生的糾紛。 【釋義】 11 、煙葉必須由煙草公司或者其委托的單位統(tǒng)一收購(gòu)。 、收購(gòu)煙葉必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格。 、在煙葉收購(gòu)中，不得壓級(jí)壓價(jià)，要妥善處理收購(gòu)煙葉中所發(fā)生的糾紛。煙葉收購(gòu)工作，涉及千千萬萬煙農(nóng)的切身利益，收購(gòu)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得壓級(jí)壓價(jià) 。 對(duì)于收購(gòu)煙葉中發(fā)生的糾紛，除了各級(jí)政府及有關(guān)部門需要處理以外，煙草公司也有責(zé)任妥善處理。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中 華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第十八、十九條；國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理 制止非法購(gòu)銷煙葉的通知（國(guó)煙法發(fā) 199515 號(hào)）。 煙葉及復(fù)烤煙葉的調(diào)撥 省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。 煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。 【釋義】 煙葉調(diào)撥，是指具有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)之間根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行的有關(guān)煙葉、復(fù)烤煙葉方面的購(gòu)銷活動(dòng)。按照煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥流 向，分為省際間的調(diào)撥和省內(nèi)調(diào)撥。 、省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。 12 、省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)在保證國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃的前提下，下達(dá)本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的調(diào)撥計(jì)劃。 、無論是國(guó)家計(jì)劃部門下達(dá)的煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥計(jì)劃，還是省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)的煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥計(jì)劃，未經(jīng)原下達(dá)計(jì)劃部門批準(zhǔn)，其他單位和個(gè)人不得變更。 、煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃必須通過簽訂調(diào)撥合同來落實(shí)。通過 簽訂合同的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)撥計(jì)劃，有利于依法對(duì)調(diào)撥合同進(jìn)行管理，保證國(guó)家對(duì)煙葉、復(fù)烤煙葉調(diào)撥的宏觀控制和計(jì)劃的落實(shí)。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第二十條。 第三 章 、煙草制品的生產(chǎn) 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立 第十二條 開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政 管理部門不得核準(zhǔn)登記。 13 【釋義】 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠和復(fù)烤煙葉廠。我國(guó)對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并及撤銷實(shí)行嚴(yán)格的行政審批制度。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并及撤銷必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門，即國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，其他單位或部門無權(quán)審批。 同時(shí)，根據(jù)企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)立、分立、合并或撤銷時(shí)，也必須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法第十六條、第二十一條；中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第七 條、第二十一條。 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力 第十三條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。 【釋義】 為實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草制品的計(jì)劃生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力實(shí)行行政審批制度。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)無論是進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，只要是為了擴(kuò)大本企業(yè)的生產(chǎn)能力，都必須先經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 【相關(guān)法律規(guī)定】 14 中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法第五十五條。 卷煙、雪茄煙的生產(chǎn)計(jì)劃管理 第十四條 省、自治區(qū)、直轄市的卷煙 、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。 全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況 ，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。 【釋義】 卷煙、雪茄煙工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要有兩個(gè)層次：一是年度總產(chǎn)量計(jì)劃；二是分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。 1、卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，指規(guī)定卷煙、雪茄煙年度生產(chǎn)總數(shù) 量的計(jì)劃。國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門編制全國(guó)卷煙、雪茄煙年 15 度總產(chǎn)量計(jì)劃， 在 此 基礎(chǔ)上，向各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門下達(dá)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市的煙草專賣 行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況及各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)情況規(guī)定本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)各個(gè)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)年度生產(chǎn)卷煙、雪茄煙的數(shù)量計(jì)劃，把卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃落實(shí)到企業(yè)。地方人民政府無權(quán)向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)年度總產(chǎn)量計(jì)劃，更不能隨意向企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。 如果生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后才可生產(chǎn)。 2、分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，是指在卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)卷煙產(chǎn)品的等級(jí)和種類而制定下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃。 分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)是指導(dǎo)性計(jì)劃，由全國(guó)煙草總公司向各省級(jí)煙草公司下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)由省級(jí)煙草公司下達(dá)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，對(duì)本企業(yè)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第二十二條。 第四 章 、煙草制品的銷售和運(yùn)輸 16 煙草制品批發(fā)企業(yè)的設(shè)立 第十五條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部 門核準(zhǔn)登記。 【釋義】 煙草制品批發(fā)企業(yè)是煙草制品流通過程中的重要環(huán)節(jié)，其設(shè)立也必須納入國(guó)家專賣管理之中。根據(jù)煙草制品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域范圍的不同，其審批機(jī)關(guān)也有所不同。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，進(jìn)行跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，由國(guó)家煙草專賣局審批發(fā)證；申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，由省級(jí)煙草專賣局審批發(fā)證。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第八條、第二十五條。 卷煙焦油含量管理和“吸煙有害健康”宣傳 第十八條 國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油 含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。 【釋義】 1、國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)卷煙、雪茄煙中的焦油含量進(jìn)行控制。規(guī)定焦油含量標(biāo)準(zhǔn)的意義首 17 先在于保護(hù)消費(fèi)者利益，使消費(fèi)者明確了解所吸卷煙的有害物質(zhì)含量，以減少吸煙數(shù)量。同時(shí)，促使生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新，生產(chǎn)低焦油卷煙。 2、卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。在卷煙、雪茄煙小盒包裝和條包裝上都必須用標(biāo)準(zhǔn)漢字標(biāo)注焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”字樣。 2007 年根據(jù)煙草控制框架公約以及我國(guó)法律 的規(guī)定，國(guó)家煙草專賣局與國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定，對(duì)我國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)做出了更加細(xì)致地、符合公約要求的規(guī)定。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第二十九條；中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定。 對(duì)煙草制品廣告宣傳的禁止性規(guī)定 第十九條 禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。 【釋義】 吸煙有害健康。為了逐步減少煙草消費(fèi)，國(guó)家規(guī)定禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊這些大眾傳媒上播放、刊登煙草制品廣告，防止因廣告產(chǎn)生刺激或者增加煙草 消費(fèi)的效應(yīng)。 其中廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，包括從中央到地方的各級(jí)無線電廣播臺(tái)及有線廣播站、各級(jí)電視臺(tái)及閉路電視傳輸網(wǎng)；報(bào)紙、刊物，包括各種報(bào)紙、雜志、書籍；播放、刊登，包括以聲音、圖像、文字、圖畫等形式 18 發(fā)布的煙草制品廣告信息等。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)廣告法第十八條、第四十二條；廣告管理?xiàng)l例第十條；煙草廣告管理暫行辦法 關(guān)于煙草制品注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定 第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。 第二十一條 煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。 【釋義】 1、卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。我國(guó)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)，采取自愿注冊(cè)與強(qiáng)制注冊(cè)相結(jié)合的原則。卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，是法律規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，也就是說，我國(guó)對(duì)卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，實(shí)行強(qiáng)制注冊(cè)的原則。 2、禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品 假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品，是指未經(jīng)煙草制品注冊(cè)商標(biāo)持有人的許可，假冒煙草制品注冊(cè)商標(biāo)持有人的 商標(biāo)，生產(chǎn)、銷售煙草制品的行為。假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的形式是多種多樣的。有的采取用非法手段盜用注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)生產(chǎn)煙草制品；有 19 的擅自印制注冊(cè)商標(biāo)持有人的商標(biāo)生產(chǎn)煙草制品；還有的從卷煙配方到商標(biāo)，全部仿造注冊(cè)商標(biāo)持有人的煙草制品，等等。這些行為，都屬假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的非法行為，為被禁止之列。 3、煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制。省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)，是指經(jīng)過省級(jí)工商行政管理部門審查批準(zhǔn)的、符合印制煙草制品商標(biāo)條件的企業(yè)。規(guī)定由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)， 有利 于 保護(hù)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán) ，提高煙草制品商標(biāo)印制的質(zhì)量。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)商標(biāo)法第六條；中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第二十四條、第三十二條、第三十三條。 第五節(jié)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售 實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理 第二十六條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。 【釋義】 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，一 20 經(jīng)被國(guó)務(wù)院煙草專賣行 政主管部門作為定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，并獲準(zhǔn)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，就被置于專賣制度的嚴(yán)格管理之下，其生產(chǎn)行為將受到煙草專賣法的約束和規(guī)范，受到煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。國(guó)家對(duì)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，計(jì)劃以簽訂合同的方式落實(shí)。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第三十九條；國(guó)產(chǎn)煙草專用機(jī)械購(gòu)置審批暫行規(guī)定；煙草專用機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)銷合同管理辦法。 銷售對(duì)象和銷售范圍 第二十七條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品 銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。 【釋義】 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售對(duì)象，為煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，不得超出專賣法規(guī)定的銷售范圍自行銷售，否則即為非法行為。 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)同卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同后，簽約雙方都必須遵守合同中的約定，任何一方違約都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴 21 棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)不 得將其產(chǎn)品自 行銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)， 煙草制品生產(chǎn)企業(yè) 也 不得自行購(gòu)買無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)的產(chǎn)品 。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第三十八條、四十條；煙草專用機(jī)械專賣管理辦法第三十六條、三十七條。 第六 章 、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 關(guān)于特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定 第二十九條 經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門報(bào)送進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存的計(jì)劃和報(bào)表。 【釋義】 1、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品的企業(yè)。經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證由國(guó)家煙 22 草專賣局或省級(jí)煙草專賣局發(fā)放，省以下煙草專賣局或其他行政主管部門及地方政府都無權(quán)發(fā)放特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許 可證。 2、持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)必須按照規(guī)定，定期將本企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售及庫(kù)存情況等信息報(bào)送國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門，以便于國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門對(duì)這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的管理和監(jiān)督，切實(shí)保證在這一特殊煙草專賣品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中煙草專賣制度的貫徹和執(zhí)行。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第四十二條、四十三條、四十四條、四十五條。 第七 章 、法律責(zé)任 違法擅自收購(gòu)煙葉 第三十條 違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格 收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。 【釋義】 煙葉屬煙草專賣品，擅自收購(gòu)煙葉違反了煙草專賣法第 9條、第 10 條的規(guī)定。 擅自收購(gòu)煙葉的違法行為 主要 有以下幾種 情況 ： 1、除煙草公司或者煙草公司委托單位以外，而擅自收購(gòu)煙 23 葉者； 2、煙草公司或其委托單位不按煙葉收購(gòu)計(jì)劃收購(gòu)煙葉的； 3、煙草公司或其委托單位不按煙葉收購(gòu)合同收購(gòu)煙葉的； 4、煙草公司或其委托單位不按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格收購(gòu)煙葉的； 5、煙草公司或其委托單位不按規(guī)定地點(diǎn)收購(gòu)煙葉的； 6、其他違法收購(gòu)煙葉的行為。 擅自收購(gòu)煙葉 應(yīng)根據(jù)其收購(gòu)數(shù)量依法承擔(dān)法律責(zé)任： 1、擅自收購(gòu)煙葉者，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，按其所收購(gòu)煙葉總值 20%以上 、 50%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。這里的“國(guó)家規(guī)定的價(jià)格”，根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例的規(guī)定，是指該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的 70%。 2、擅自收購(gòu)煙葉超過 1000 公斤的，視為數(shù)量巨大，應(yīng)依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。違法所得，指因擅自收購(gòu)煙葉而獲取的全部非法利潤(rùn)。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第五十四條。 違法運(yùn)輸、攜帶煙草專 賣品 第三十一條 無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和 24 違法所得。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。 超過國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。 【釋義】 煙草專賣品的運(yùn)輸和攜帶實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證及限量管理制度。違法運(yùn)輸、攜帶包括郵寄煙草專賣品的行為違反了煙草專賣法第 22條、 23 條、 24 條的規(guī)定。 違法運(yùn)輸、攜帶包括郵寄煙草專賣品的行為有以下幾種： 、無準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品的； 、承運(yùn)人為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣品的，即承運(yùn)人明知托運(yùn)人沒有準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)煙草專賣品，而為其承運(yùn)的。承運(yùn)人的行為構(gòu)成違法運(yùn)輸煙草專賣品，必須主觀上有故意的過錯(cuò)，即承運(yùn)人必須明知無準(zhǔn)運(yùn)證的托運(yùn)人所托運(yùn)的是煙草專賣品。如果承運(yùn)人有證據(jù)證明其并非明知，則其行為不屬違法承運(yùn)煙草專賣品，不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng) 的 法律責(zé)任； 、超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量，或者使用過期、復(fù)印、涂改、變?cè)?、偽造等無效準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或自運(yùn)煙草 專賣品以及個(gè)人超過國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶（條為限）、郵寄（條為限）煙草制品的。異地?cái)y帶指將煙草專賣品從一地帶往另一地的行為，異地一般相對(duì)同城而言； 、其他違法運(yùn)輸煙草專賣品的行為。 25 違法運(yùn)輸、攜帶煙草專賣品的，根據(jù)其情節(jié)輕重，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任： 、無準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品的，應(yīng)處以罰款，按照其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值 20以上、 50以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可以按照該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的 70收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。 、無準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品 和違法所得。情節(jié)嚴(yán)重 一般 是指其違法運(yùn)輸煙草專賣品的行為有下列情節(jié)之一的： （）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過 100 件的。這里的“價(jià)值”一般應(yīng)以該煙草專賣品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。 （）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的?！疤幜P兩次以上”指以前因?yàn)榉欠ㄟ\(yùn)輸煙草專賣品的行為被處罰過一次或一次以上，之后又被發(fā)現(xiàn)有非法運(yùn)輸煙草專賣品的行為。如果以前雖然被處罰過，但處罰的原因并不是因?yàn)榉欠ㄟ\(yùn)輸煙草專賣品，則不能構(gòu)成這里所說的加重情節(jié)。 （）抗拒煙草專 賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的。這里的“抗拒”并不以暴力為要件，即使當(dāng)事人沒有使用暴力來抗拒檢查，只要其行為事實(shí)上阻礙了執(zhí)法人員依法實(shí)施的檢查，且其主觀上有阻礙的故意，即滿足情節(jié)嚴(yán)重的條件。 （）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的； 26 （）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的； （）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的； （）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品以逃避檢查的?！疤胤N車輛” 是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）行駛的，用于牽引、清障、清掃、起重、裝卸、升降、攪拌、挖掘、推土、壓路 等 的各種輪式或履帶式專用車輛，或車內(nèi)裝有固定專用儀器設(shè)備，從事專業(yè)工作的監(jiān)測(cè)、消防、清潔、醫(yī)療、電視轉(zhuǎn)播、雷達(dá)、 X 光檢查等車輛 。 （）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 、承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值 10以上 20以下的罰款。 、超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、使用無效的準(zhǔn)運(yùn)證或超過國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶、郵寄煙葉、煙草制品的，處以所非法運(yùn)輸及超限量攜帶、郵寄的煙葉、煙草制品價(jià)值總額的 20%以上、 50%以下的罰款，并可以按照該煙草專賣品市場(chǎng)批發(fā) 價(jià)格的 70%收購(gòu)其超限量攜帶、郵寄的煙葉、煙草制品。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第五十五條；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法。 無煙草專賣許可證從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口 27 業(yè)務(wù) 第三十二條 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。 第三十三條 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙 草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 第三十四條 無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 第三十五條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 【釋義】 無煙草專賣許可證從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)具體包括以下情形： 、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的。 這里要注意的是，根據(jù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的不同，煙草專賣法對(duì)無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證從事生產(chǎn)的行為規(guī)定了不同的處理手段。對(duì)無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，規(guī)定由煙 28 草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，而對(duì)生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，則規(guī)定由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品。之所以有這樣的區(qū)別，主要是因?yàn)樯a(chǎn)煙草制品的企業(yè)一般都是專門生產(chǎn)煙草制品的，因而應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉工廠，而不僅是停止生產(chǎn)，而生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，一般都 同時(shí)進(jìn)行非煙草專賣品的生產(chǎn)，因此比較合適的做法是責(zé)令停止生產(chǎn)上述煙草專賣品，而不是責(zé)令其關(guān)閉。 、無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。 重點(diǎn)有三個(gè)： 一是只有企業(yè)才能從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，因此凡是個(gè)人批發(fā)煙草制品的，都屬違法；二是領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位或個(gè)人，一次銷售卷煙超過條的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)；三是對(duì)無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為，如果其只經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉，如果其同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他商品的批發(fā)業(yè)務(wù)，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng) 營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。 、無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的。 （）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值 50%以上倍以下 29 的罰款； （）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值 20%以上 50%以下的罰款。 、無煙草專賣零售許可證 從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的。 煙草專賣法規(guī)定，對(duì)無煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為，由工商行政管理部門給予處罰。這樣的規(guī)定是有其歷史原因的，在當(dāng)時(shí)的條件下也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但實(shí)踐中也有一些地方的工商部門管理未到位，對(duì)無證零售卷煙的行為，由于種種原因沒有管或者不愿意管，而這種違法行為直接影響到正常的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。因此，煙草專賣行政主管部門為維護(hù)合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益和卷煙流通秩序，必須取締無證經(jīng)營(yíng)。由于各地專賣管理工作不平衡，有的地方專賣執(zhí)法力量較強(qiáng)，可以通過省政府發(fā)文或者由省級(jí)煙草 專賣行政主管部門與工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)文等形式，由工商部門委托專賣部門查處，或者由兩家聯(lián)合查處。 對(duì)于無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)、沒收違法所得、并處罰款，三種處罰形式可以合并適用。 工商部門在查處無證零售煙草制品的違法行為時(shí)，對(duì)于查獲的煙草制品，應(yīng)交煙草公司收購(gòu)，不得自行處理。 30 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例第五十六條、五十七條、五十八條、五十九條、六十條、六十一條；煙草專賣許可證管理辦法；關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì) 紀(jì)要。 偽造、變?cè)?、買賣煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證 第三十九條 偽造、變?cè)毂痉ㄒ?guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依法追究刑事責(zé)任。買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。 【釋義】 偽造煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證，指國(guó)務(wù)院或省級(jí)煙草專賣行政主管部門以外的其他單位或者個(gè)人，制造假的煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的非法行為。 模仿有權(quán)簽發(fā)煙草專賣許可證或準(zhǔn)運(yùn)證等證件負(fù)責(zé)任的手跡簽發(fā)許可證或準(zhǔn)運(yùn)證的，也屬偽造行為。 變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證和準(zhǔn)運(yùn)證，指用涂改、擦抹、拼接等方法，對(duì)真實(shí)的煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證等證件，進(jìn)行加工改制，改變其真實(shí)內(nèi)容的行為。例如涂改證件的發(fā)放時(shí)間、有效期限，涂改證件記載的姓名、煙草專賣品的種類、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地點(diǎn)和到達(dá)地點(diǎn)等。 31 偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的行為觸犯刑法，情節(jié)一般的，對(duì)其處 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑。 買賣煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證，指 為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，非法將煙草專賣許可證或準(zhǔn)運(yùn)證轉(zhuǎn)讓給他人的行為。這里的煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)是真實(shí)合法的許可證和準(zhǔn)運(yùn)證，但不要求是賣主本人合法所有。例如受他人之托為其照看店鋪的人，為牟取經(jīng)濟(jì)利益，非法將店主所有的煙草專賣零售許可證轉(zhuǎn)讓給他人，也構(gòu)成這里所說的買賣煙草專賣許可證的行為。 對(duì)買賣煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的行為，煙草專賣法規(guī)定比照刑法第 117 條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。原刑法第 117 條規(guī)定的罪名是投機(jī)倒把罪， 1997 年刑法 修訂時(shí) 分解了這個(gè)罪名，投機(jī)倒把罪現(xiàn)已被分解到擾亂市場(chǎng)秩序罪中的一些罪名中，如非法 經(jīng)營(yíng)罪等。根據(jù)現(xiàn)行刑法第 225 條的相關(guān)規(guī)定，買賣煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的行為，屬于非法經(jīng)營(yíng)罪的一種表現(xiàn)形式，如果擾亂了市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 5 年以上有期徒刑，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)刑法第 225 條。 走私煙草專賣品 第四十條 走私煙草專賣品，構(gòu)成 32 走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私 貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。 【釋義】 走私煙草專賣品，指違反海關(guān)法和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管和國(guó)家對(duì)煙草專賣品進(jìn)出口專賣管理，非法運(yùn)輸、攜帶煙草專賣品進(jìn)出國(guó)境的行為。 區(qū)別走私煙草專賣品罪與非罪的界限主要有兩個(gè)： 1、其運(yùn)輸、攜帶煙草專賣品出入境的行為在主觀上必須出于故意。即明知是煙草專賣品而運(yùn)輸、攜帶出入境的，構(gòu)成犯罪； 2、數(shù)額是否較大，數(shù)額較大的，構(gòu)成犯罪。 數(shù)額較大是構(gòu)成走私煙草專賣品犯罪的 重要要件，而情節(jié)嚴(yán)重與否，則是對(duì)走私罪進(jìn)行量刑的重要依據(jù)。情節(jié)嚴(yán)重，包括以走私煙草專賣品為常業(yè)、武裝走私、暴力抗拒海關(guān)檢查等。情節(jié)嚴(yán)重的，量刑相應(yīng)就重。走私煙草專賣品構(gòu)成走私罪的，應(yīng)按全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究行為人的刑事責(zé)任。 走私煙草專賣品，其價(jià)款數(shù)額不大的，不構(gòu)成走私罪，由海關(guān)進(jìn)行行政處罰，即沒收走私貨物、走私用的工具等物品、沒收違法所得，還可以同時(shí)處以罰款。海關(guān)查處走私煙草專賣品行為 33 時(shí)，所沒收的煙草專賣品應(yīng)交煙草公司收購(gòu)，而不應(yīng)自行拍賣或進(jìn)行其他處理。 【相關(guān)法律規(guī)定】 關(guān)于懲 治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定第四條。 阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù) 第四十一條 煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。 【釋義】 煙草專賣行政主管部門是煙草專賣法的主要行政執(zhí)法部門，因此有權(quán)以各種形式依法對(duì)煙草專賣法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查處各種違反煙草專賣法的行為。任何組織或個(gè)人都不得非法拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員代表煙草專 賣行政主管部門 依法 執(zhí)行職務(wù)、進(jìn)行檢查。 以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。判斷是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪，有兩點(diǎn)應(yīng)加以注意： 1、必須是針對(duì)正在執(zhí)行職務(wù)的煙草專賣檢查人員，如果煙草專賣檢查人員當(dāng)時(shí)并不是正在執(zhí)行職務(wù)，則不構(gòu)成妨害公務(wù)罪； 2、必須是使用暴力或威脅方法的。使用暴力是指對(duì)煙草專賣檢查人員的人身實(shí)行打擊或強(qiáng)制，如捆綁、毆打、輕傷害等； 34 使用威脅方法是指對(duì)煙草專賣檢查人員以侵犯人身（包括對(duì)其家屬的毆打、傷害、殺害）、侵犯財(cái)產(chǎn)（包括毀壞、盜竊、搶救財(cái)產(chǎn)）、破壞名譽(yù)（捏造、宣揚(yáng)有 損其命運(yùn)的謠言、暴露隱私等）相威脅。 使用暴力或威脅阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第 277 條的相關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任，即處 3 年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金。如果使用暴力造成嚴(yán)重后果，如造成煙草專賣檢查人員重傷、死亡等，應(yīng)根據(jù)刑法的相應(yīng)規(guī)定，追究行為人的刑事責(zé)任，而不局限于妨害公務(wù)罪及其刑事責(zé)任的規(guī)定。 另外，應(yīng)注意區(qū)分妨害煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務(wù)的犯罪與對(duì)煙草專賣檢查人員事后報(bào)復(fù)所構(gòu)成的犯罪。如果是在煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務(wù)后，出于不滿而實(shí)施暴力或威脅行為，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而可能構(gòu)成其他犯罪， 如故意傷害罪、故意殺人罪等。 使用暴力、威脅方法與否是區(qū)分阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí)行職務(wù)的行為是否構(gòu)成犯罪的要件。未使用暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，不構(gòu)成犯罪，而是一種擾亂公共秩序的行為，應(yīng)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處以 15 日以下拘留、 200 元以下罰款或警告的處罰。 對(duì)于群眾提出合理要求或者不了解政策，發(fā)生了群眾頂撞煙草專賣檢查人員的，不能簡(jiǎn)單地把群眾這種行為作為違法犯罪行為進(jìn)行處理，而應(yīng)進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)的解釋說明工作，如經(jīng)解 35 釋說明，仍以暴力或威脅阻礙煙草專賣檢查人員執(zhí) 行職務(wù)的，則構(gòu)成妨害公務(wù)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 【相關(guān)法律規(guī)定】 中華人民共和國(guó)刑法第 277 條。 （國(guó)家局法規(guī)司 芮秋華） 參考題目 ： 一、填空題 1、國(guó)家對(duì)煙草專賣品的 、 、 依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行 制度。 2、煙葉由 或者其 按照 、 統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。 3、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行 或者 ，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。 4、持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門報(bào)送 、 、 的計(jì)劃和報(bào)表。 5、各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣工作由 主管，并受 和 的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以 的領(lǐng)導(dǎo)為主。 6、煙草專賣法所稱的煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的 和 。 36 7、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng) 批準(zhǔn)。 8、經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng) 或者 批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核