臨沂市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理暫行辦法.doc

臨沂市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理暫行辦法第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和臨沂市政府公共投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，是政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的財(cái)政性資金，主要用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外公共配套設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃、測(cè)繪等。第三條 凡在市城市規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。第四條 按財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，政府非稅收入可以由財(cái)政部門(mén)直接征收，也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位征收。本項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由財(cái)政部門(mén)直接收取。第五條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)征收：（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，按建筑面積每平方米征收155元，主要用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外公共配套設(shè)施建設(shè)。其中：用于城市建設(shè)配套部分90元，排水管網(wǎng)建設(shè)配套部分20元，供熱管網(wǎng)建設(shè)配套部分30元，供氣管網(wǎng)建設(shè)配套部分15元。（二）在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，兩層以上（含兩層）按每平方米30元征收（不含用于供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)配套部分，下同），兩層以下的按每平方米40元標(biāo)準(zhǔn)征收。（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)在新廠區(qū)建廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)配套部分）按建筑面積每平方米30元征收。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)在新廠區(qū)建廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)配套部分）按建筑面積每平方米10元征收。改變土地使用性質(zhì)的，按本條第一款或第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。第六條 蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含小城鎮(zhèn)），由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收，繳入市級(jí)財(cái)政專戶。其中蘭山區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分（不含用于供熱、供氣、排水管網(wǎng)建設(shè)配套部分），市與區(qū)按年初城建計(jì)劃“5：5”比例進(jìn)行分成，年底按照市與區(qū)實(shí)際承擔(dān)的年初城建計(jì)劃項(xiàng)目投資情況和年度中間增加的城建項(xiàng)目投資情況進(jìn)行結(jié)算；羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分，全額返還各區(qū)，每季度返還一次。高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)征收，嚴(yán)格執(zhí)行市里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)所有減免報(bào)市政府審批，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（小城鎮(zhèn)配套部分），由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，繳入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專戶。第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“三控一賬戶”征收管理辦法。即由財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶負(fù)責(zé)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并到同級(jí)物價(jià)部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)分別在辦理規(guī)劃許可、施工許可、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可、商品房預(yù)售許可及房屋初始登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)控制，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)收盡收。第八條 規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將已規(guī)劃立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況及時(shí)抄送財(cái)政、建設(shè)、房管部門(mén)，并負(fù)責(zé)開(kāi)具“臨沂市建設(shè)項(xiàng)目辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)手續(xù)通知單”，及時(shí)通知財(cái)政部門(mén)根據(jù)規(guī)劃許可面積征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。第九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)將已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目名單及繳費(fèi)情況及時(shí)抄送規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部門(mén)出具的完費(fèi)通知單列示的建設(shè)項(xiàng)目及繳費(fèi)面積，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可、商品房預(yù)售許可及房屋初始登記審批手續(xù)時(shí)認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核。繳費(fèi)面積與規(guī)劃許可面積、施工許可面積、申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可面積、申請(qǐng)商品房預(yù)售許可面積及房屋初始登記面積不一致的，規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)在辦理相關(guān)許可前，要及時(shí)通知財(cái)政部門(mén)追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并依法予以處罰。第十條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在獲得規(guī)劃審批之日起十五日內(nèi)，一次性足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。不按期足額繳納的，責(zé)令限期繳納，按日加收2的滯納金。逾期不繳的，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十一條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按下列情形予以免征、減征。（一）經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房，免征全部城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（二）下列建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查，免征除供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)配套費(fèi)外的其它部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。1、學(xué)校的教學(xué)及輔助用房、辦公用房、生活用房、實(shí)習(xí)車間等用于教育教學(xué)活動(dòng)的校舍設(shè)施；2、軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)定的直接用于軍事目的設(shè)施；3、福利院、敬老院、救助站、殯儀館、政府興辦的老年公寓等社會(huì)福利設(shè)施；4、城市市政公用設(shè)施及其他非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公益性建設(shè)項(xiàng)目；5、行政事業(yè)單位新建、改建和擴(kuò)建辦公樓；6、城中村（居）居住區(qū)和棚戶區(qū)等舊城改造項(xiàng)目拆遷還建部分；7、住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)自行配建的義務(wù)教育設(shè)施；8、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的其它建設(shè)項(xiàng)目。（三） 下列建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查，減征除供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)配套費(fèi)外的其他部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。1、市政府確定的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目），減按50%征收；2、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目。（四）其他重點(diǎn)項(xiàng)目或招商引資項(xiàng)目，需要減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，由市政府研究確定。（五）支持工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用土地。根據(jù)山東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門(mén)關(guān)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地的意見(jiàn)的通知(魯政辦發(fā)200748號(hào))規(guī)定，為鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有廠區(qū)進(jìn)行土地資源挖掘使用，在符合城市規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房的，免收配套費(fèi)；在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建、新建廠房的，減按50%征收；企業(yè)執(zhí)行山東省主要工業(yè)行業(yè)廠房建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)三層以上廠房的，三層以上（含三層）免收配套費(fèi)；結(jié)合工藝特點(diǎn)建設(shè)地下廠房的，地下部分免收配套費(fèi)。除有特殊工藝要求不宜建設(shè)多層廠房的項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目不得建設(shè)單層廠房，違反規(guī)定建設(shè)單層廠房的，加倍征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（六）北城新區(qū)、涑河片區(qū)、商城片區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按市政府有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（七）如供熱、供氣某項(xiàng)配套不能實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位或個(gè)人可暫緩繳納相應(yīng)配套費(fèi)，待配套設(shè)施到位后再按照配套設(shè)施到位時(shí)的供熱、供氣配套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在售房合同中明確注明相關(guān)配套費(fèi)用繳納情況。建設(shè)項(xiàng)目不需要配備供熱管道和燃?xì)夤艿赖?，?jīng)規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，免收相關(guān)配套費(fèi)。第十二條 符合本辦法規(guī)定的減征、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)條件的建設(shè)項(xiàng)目，屬于蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及北城新區(qū)、涑河片區(qū)、商城片區(qū)范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人向項(xiàng)目所在地區(qū)政府、片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室或商城管委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府、片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室或商城管委會(huì)同意并出具書(shū)面材料后，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。屬于市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他重點(diǎn)項(xiàng)目或招商引資項(xiàng)目需要減免的，由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人按以上程序提出書(shū)面申請(qǐng)，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十三條 已享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目改變?cè)鷾?zhǔn)用途或改變?nèi)莘e率的，以及違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等執(zhí)法部門(mén)查處后批準(zhǔn)保留使用的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。第十四條 凡在2006年4月1日前臨沂市舊城區(qū)沒(méi)有繳納供熱或供氣管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)的用戶，現(xiàn)需集中供熱或供氣的，應(yīng)依據(jù)開(kāi)通時(shí)的供熱或供氣單項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。由財(cái)政部門(mén)委托有關(guān)供熱、供氣企業(yè)代為收取。有關(guān)供熱、供氣企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)格按照委托代收范圍和規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收取，使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，收入全額上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定程序撥付。第十五條 財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，共同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管工作。監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收工作的監(jiān)督管理，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)依法征收。第十六條 財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)工作人員在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“三控一帳戶”管理規(guī)定。對(duì)違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、擅自減免造成政府非稅收入流失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的