建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn).doc

16、建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)（一）環(huán)境違法行為：建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)。（二）違反法律、法規(guī)條款：河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例第21條第1款 “建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十日內(nèi)組織對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，符合試生產(chǎn)條件的，方可投入試生產(chǎn)；不符合試生產(chǎn)條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以整改?！保ㄈ┻m用罰則條款：河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例第31條第1款 “建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款?！保ㄋ模┨幜P裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定：河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定見下表：河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例 第三十一條第一款：建設(shè)項(xiàng)目擅自投入試生產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止試生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。1.列入登記表類的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止試生產(chǎn)，處5萬元以上6萬元以下罰款2.列入報(bào)告表類的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止試生產(chǎn)，處6萬元以上8萬元以下罰款3.列入報(bào)告書類的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令停止試生產(chǎn)，處8萬元以上10萬元以下罰款環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查詢問筆錄詢問時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分詢問地點(diǎn)： 被詢問單位名稱： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 電話： 被詢問人姓名： 性別： 年齡： 職務(wù)： 電話： 被詢問自然人姓名： 性別： 年齡： 電話： 所在單位： 住址： 與本案關(guān)系： 我們是 的執(zhí)法人員： 、 ，這是我們的執(zhí)法證件，號(hào)碼分別是： 、 請(qǐng)確認(rèn)（出示證件）。我們依法進(jìn)行檢查并詢問有關(guān)情況，你必須如實(shí)回答問題和提供材料。如果認(rèn)為我們與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請(qǐng)我們回避，并說明理由。聽清楚了嗎？答：（聽清楚了。我不申請(qǐng)回避。） 問： 請(qǐng)介紹一下你個(gè)人的基本情況 答：（姓名、身份證號(hào)、住址、單位及職務(wù)） 問：你與被調(diào)查單位（當(dāng)事人）是什么關(guān)系？ 答：（是勞動(dòng)合同關(guān)系的寫明職務(wù)，是親屬關(guān)系寫明夫妻、子女、兄弟姐妹等） 問： 被調(diào)查單位（當(dāng)事人）名稱（姓名）？法定代表人（或負(fù)責(zé)人、投資人、合伙人、戶主）姓名？生產(chǎn)經(jīng)營范圍？ 答：（寫明全稱，有營業(yè)執(zhí)照的同營業(yè)執(zhí)照） 問：你單位通信地址？郵編？聯(lián)系方式？ 答：（記錄規(guī)范地址，郵編、聯(lián)系方式） 問：你單位建設(shè)項(xiàng)目全稱？共分幾期建設(shè)？各期全稱？ 答：（記錄規(guī)范全稱，是否分期建設(shè)、各期名稱） 問：項(xiàng)目屬于哪個(gè)行業(yè)？生產(chǎn)什么產(chǎn)品？設(shè)計(jì)產(chǎn)能？主要原輔材料？答：（如實(shí)記錄） 問：項(xiàng)目（全稱）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件何時(shí)經(jīng)哪一級(jí)環(huán)保部門審批？編制的是報(bào)告書（報(bào)告表、登記表）？審批時(shí)間和文號(hào)？ 答：（記錄審批環(huán)保部門名稱、審批等級(jí)、時(shí)間和文號(hào)） 問：項(xiàng)目（全稱）何時(shí)建成？何時(shí)向何環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)？何時(shí)何環(huán)保部門受理其試生產(chǎn)申請(qǐng)？受理文件號(hào)？ 答：（證實(shí)被調(diào)查項(xiàng)目是否依法申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)） 問：被調(diào)查項(xiàng)目何時(shí)取得經(jīng)哪一級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的試生產(chǎn)文件？文號(hào)？ 答：（證實(shí)被調(diào)查項(xiàng)目是否依法取得試生產(chǎn)文件） 問：你單位項(xiàng)目（全稱）截至目前投入試生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備名稱？能生產(chǎn)多少產(chǎn)品？消耗多少原輔材料？ 答：（記錄已建成主要生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備名稱、臺(tái)（套）數(shù)；投入生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能，消耗原輔材料數(shù)量） 問：近三年被調(diào)查單位是否被環(huán)保部門處理過？何時(shí)何違法行為由哪個(gè)環(huán)保部門作何種處理？履行情況？ 答：（寫明違法性質(zhì)、作出決定的環(huán)保部門名稱、文書名稱、文號(hào)、處理結(jié)果、執(zhí)行情況） 問：有無其他要反映的情況？有無其他資料要提供？ 答： （可根據(jù)反映的情況進(jìn)行追問） （以下空白） 以上筆錄已閱屬實(shí)。 被詢問人簽字： 年 月 日 拒絕簽字的理由： 詢問人簽字： 年 月 日 記錄人簽字： 年 月 日 第 頁 共 頁環(huán)境保護(hù)廳（局）現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄 當(dāng)事人： 地 址： 檢查（勘察）時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分地 點(diǎn)： 檢查（勘察）人姓名： 執(zhí)法證號(hào)： 記錄人： 執(zhí)法證號(hào)： 檢查（勘察）記錄： 我們是XXX環(huán)境保護(hù)廳（局）（環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、大隊(duì)）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（向當(dāng)事人出示證件），請(qǐng)過目確認(rèn)。今天我們依法進(jìn)行檢查并了解有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)回答詢問和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認(rèn)為我們與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請(qǐng)我們回避，并說明理由。（暗查等無法告知的情形除外） 現(xiàn)場(chǎng)勘察情況： 1、項(xiàng)目建設(shè)情況 已建成生產(chǎn)設(shè)施的名稱、數(shù)量、型號(hào)、位置、建成時(shí)間等基本信息；在建設(shè)施的名稱、數(shù)量、型號(hào)、位置、建設(shè)進(jìn)度等基本信息。 現(xiàn)場(chǎng)不能出示試生產(chǎn)手續(xù)。 2、生產(chǎn)情況： 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，主要生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（生產(chǎn)或未生產(chǎn)），主要原輔材料名稱及當(dāng)天使用量記錄、生產(chǎn)主要產(chǎn)品名稱及當(dāng)天產(chǎn)生量記錄。 3、污染防治設(shè)施建設(shè)情況： 現(xiàn)場(chǎng)看到污染防治設(shè)施各處理單元構(gòu)筑物建設(shè)程度及位置、治污設(shè)備安裝數(shù)量、型號(hào)及位置、在線監(jiān)控設(shè)備安裝型號(hào)、監(jiān)控污染因子等。 4、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況： 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，污染防治設(shè)施各處理單元運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行參數(shù)，檢查當(dāng)天處理量、用電量、加藥量、污泥產(chǎn)生量記錄，設(shè)施停用（閑置、關(guān)閉）的部位、環(huán)節(jié)及時(shí)間等。 5、污染物排放情況： 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，排放污染物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)包括污染物濃度、污水排放量（實(shí)際違法行為期間污水排放量），排放污染物感觀情況（狀態(tài)、顏色、氣味等），現(xiàn)場(chǎng)取樣等情況（于XX位置采集外排廢水水樣XX組XX個(gè)），污染物排放途徑、路線、去向等。 6、固體廢體和危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)和處置情況： 固體廢體存儲(chǔ)場(chǎng)所現(xiàn)狀（是否有“三防”措施），危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)場(chǎng)所現(xiàn)狀（是否符合環(huán)保要求）。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否有轉(zhuǎn)移聯(lián)單等。 7、周圍敏感點(diǎn)情況 被調(diào)查單位周邊敏感點(diǎn)所處的位置、距離等 。 8、記錄被檢查單位在檢查過程中配合情況。 以下空白 以上筆錄已閱屬實(shí)。 當(dāng)事人簽名或蓋章：當(dāng)事人拒簽事由：檢查（勘察）人簽名或蓋章：見證人簽名或蓋章并注明其身份: 年 月 日書證證據(jù)材料 1、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、當(dāng)事人居民身份證； 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件； 3、污染處理設(shè)施的操作規(guī)程要求，環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)使用要求、產(chǎn)品資料、設(shè)計(jì)圖紙等； 4、生產(chǎn)記錄（主要原輔材料使用記錄，水、電、氣等主要能源消耗記錄及繳費(fèi)單據(jù)）、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄（處理量、用電量、加藥量、污泥產(chǎn)生量）、排污記錄； 5、環(huán)境監(jiān)察記錄； 6、附近居（村）民或者受害人的證言； 7、環(huán)保部門處理違法行為的行政決定； 8、投訴、舉報(bào)、信訪材料等；9、其他相關(guān)證據(jù)。 說明：被檢查單位提供的資料復(fù)印件加蓋公章或簽字確認(rèn)。視聽資料等證據(jù) 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況，主要生產(chǎn)車間布局，主要生產(chǎn)設(shè)備和污染防治設(shè)施安裝、運(yùn)行情況，排污口、周圍敏感點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)勘察部位、環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)取樣等進(jìn)行拍照、錄像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)向周圍群眾、企業(yè)職工了解案件情況時(shí)的談話等進(jìn)行錄音?，F(xiàn)場(chǎng)照片、錄像的說明（錄像的片名或者照片的圖片）拍攝時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 天氣情況：拍攝地點(diǎn)：拍攝內(nèi)容：取證設(shè)備型號(hào)： 拍攝人：執(zhí)法人員（簽名）：執(zhí)法證號(hào)：現(xiàn)場(chǎng)勘查示