切題工程經典試題及答案之行政法與行政訴訟法-法大司考.doc

“切題工程”經典試題及答案之行政法與行政訴訟法作者：“法大司考”浙江培訓基地 來源：“法大司考”浙江培訓基地 日期：2009-04-30一、單項選擇題（每題所給出的選項中只有一個正確答案。本部分包括第150題，共50題；每題1分，共50分。） 1、稅收征收管理法第64條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據的，由稅務機關責令限期改正，并處5萬元以下的罰款。”某縣國稅局對編造虛假計稅依據的該縣通四海商貿公司責令限期改正的同時作出了吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰。以下關于縣國稅局的吊銷行為的表述哪一項是正確的？ A、縣國稅局的行為是其行使自由裁量權的表現 B、根據合法行政原則中的職權法定內容，縣國稅局的這一吊銷行為是違法的 C、縣國稅局的吊銷通四海商貿公司企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為是出于公共利益需要的，因而是合法的，應予肯定 D、為了讓行政機關更好地管理社會事務，應允許縣級以上人民政府的行政機關自行設定行政職權 【答案】B 【解析】A、C、D三項表述，表面上正確，實際上均為干擾項，均不符合依法行政的內在要求。C選項雖冠以公共利益的大“帽子”，但仍是不成立的。因公共利益具有的抽象性、動態(tài)性以及非特定性而使其成為一個只能描述而很難界定的法律概念。因而，公共利益也就常常成為行政機關追求小團體利益，甚至公務員個人利益的借口和“護身符”了。本題的答題依據均為行政法公理。 2、辨析下列行政機構中哪一組排列是正確的？ 市行政審批制度領導小組及愛國衛(wèi)生運動委員會 縣質量技術監(jiān)督局稽查大隊、市工商行政管理局法制處 市旅游局執(zhí)法大隊、某縣公安局太平莊派出所 某省老齡工作委員會及糾正行業(yè)不正之風辦公室 A、屬于行政機關的議事協調機構 B、屬于臨時性機構 C、屬于行政機關組建的機構 D、屬于行政機關的派出機構 【答案】A 【解析】因為只有市行政審批制度領導小組、市愛國衛(wèi)生運動委員會和某省老齡工作委員會、糾正行業(yè)不正之風辦公室都屬于議事協調機構！縣質量技術監(jiān)督局稽查大隊屬于行政機關組建的機構。工商行政管理局法制處屬于行政機關的內設機構。某縣公安局太平莊派出所是行政機關的派出機構！ 3、以下那一個部委不是2008年國務院機構改革新組建的部？ A、交通運輸部 B、工業(yè)和信息化部 C、人力資源和社會保障部 D、建設部 【答案】D 【解析】D選項的建設部這次機構改革已組建為住房和城鄉(xiāng)建設部。A、B、C的三個部均為新組建的部。 4、以下哪個主體不具有規(guī)章制定權？ A、國家食品藥品監(jiān)督管理局 B、西寧市人民政府 C、國家統計局 D、徐州市人民政府 【答案】A 【解析】國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于國務院組成部門代管的國家局，也稱部管局，副部級，現由衛(wèi)生部代管，沒有規(guī)章制定權，在2008年國務院機構改革之前國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于國務院直屬機構，有規(guī)章制定權！B、C、D都有規(guī)章制定權。C選項的國家統計局是具有行政管理職能的直屬機構，具有部門規(guī)章制定權。西寧市屬于省會市具有地方規(guī)章制定權，徐州市是經國務院批準的較大的市，具有地方規(guī)章制定權！18個較大的市：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、本溪、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽、淮南、無錫、寧波、徐州、蘇州。 5、以下關于行政機關公務員處分的表述哪一項是正確的？ A、公務員對處分決定不服申請復核或者申訴期間停止處分的執(zhí)行 B、檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的，可以從輕處分 C、記大過的處分期限為18個月 D、被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，不應當予以補償。 【答案】C 【解析】A錯在受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，在復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行！B錯在應當從輕處分，不是可以。C符合公務員法第七條的規(guī)定。D錯，因為依據行政機關公務員處分條例第51條的規(guī)定：“被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償?！?6、機關內設機構哪一級以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或本系統內通過競爭上崗的方式產生任職人選？ A、廳局級正職 B、縣處級正職 C、鄉(xiāng)科級正職 D、廳局級副職 【答案】A 【解析】公務員法第45條規(guī)定：“機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。” 7、下列關于人事爭議仲裁錯誤的表述是哪一項？ A、人事爭議仲裁適用于因履行聘用合同的聘任制公務員與所在機關發(fā)生的爭議 B、人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘用制公務員的代表以及法律專家四部分組成 C、聘用制公務員有權自爭議發(fā)生之日起60日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁 D、當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到裁決書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟 【答案】D 【解析】公務員法第100條規(guī)定：“聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行”。這一表述告訴我們提起的是民事訴訟！因為這是基于合同發(fā)生的糾紛且裁決者不是行政主體！ 8、下列有關法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？ A、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決 B、不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決 C、地方政府規(guī)章內容不適當的，國務院應當予以改變或者撤銷 D、凡被授權機關制定的法規(guī)違背授權目的的，授權和所制定的法規(guī)應當一并被撤銷 【答案】C 【解析】關于A選項。根據立法法第86條第1款第（二）項的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致時，先由國務院提出意見，如果國務院認為應適用地方性法規(guī)，則適用地方性法規(guī)的規(guī)定；如果國務院認為應適用部門規(guī)章，則應當提請全國人大常委會裁決，而并非一律由國務院作出最終裁決，故A選項錯誤不當選。 B選項錯誤亦不當選。根據立法法第83條：“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。該法第85條規(guī)定：”法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。“法律規(guī)范的適用規(guī)則為”:從高、從新、從特。等級效力高的優(yōu)于等級效力低的適用（即上位法優(yōu)于下位法），新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法。行政法規(guī)是由同一機關制定的可稱為同位法，不同行政法規(guī)之間出現特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，如果相關行政法規(guī)是同時實施的，或者新的特別規(guī)定與舊的一般規(guī)定不一致，則依法應直接適用特別規(guī)定，無須經過裁決。只有當新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，才需要由國務院作出裁決。故而B選項錯誤不當選。 立法法第88條規(guī)定：“改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權限是： （一）全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例； （二）全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例； （三）國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章； （四）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當的地方性法規(guī)； （五）地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規(guī)章； （六）省、自治區(qū)的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規(guī)章； （七）授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規(guī)，必要時可以撤銷授權。 根據該條第3項規(guī)定，因此C選項“地方政府規(guī)章內容不適當的，國務院應當予以改變或者撤銷”是唯一正確的選項。 關于D選項，根據該條第7項規(guī)定，“授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規(guī)，必要時可以撤銷授權”，D項的錯誤在于授權本身沒有違法，不應當與違法的法規(guī)一并撤銷，所以不當選。 9、下列法律文件中哪一組不具有同等效力？ A、住房與城鄉(xiāng)建設部制定的規(guī)章與國家安全生產監(jiān)督管理總局制定的規(guī)章 B、審計署制定的規(guī)章與山西省人民政府制定的規(guī)章 C、河北省人民政府制定的規(guī)章與石家莊市人民政府制定的規(guī)章 D、衛(wèi)生部制定的規(guī)章與哈爾濱市人民政府制定的規(guī)章 【答案】C 【解析】根據立法法第80條的規(guī)定，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。該法第82條規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內生效。 10、以集中辦理方式實施的行政許可，申請人最遲可在以下表述的哪個期限領到許可證（聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的時間不計算在內）？ A、60個自然日 B、45個工作日 C、30個工作日 D、70個工作日 【答案】D 【解析】行政許可法第42條第2款規(guī)定：行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日。第44條規(guī)定：行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。第45條規(guī)定：行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。第82條規(guī)定：本法規(guī)定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。 11、合資企業(yè)北京嘉利來有限責任公司的甲、乙兩法人股東就股權轉讓達成協議，經北京市商務局批復生效。請回答該批復的性質？ A、屬于行政許可 B、屬于非許可審批 C、屬于行政確認 D、屬于行政備案 【答案】B 【解析】依據行政許可的基本原理！ 12、運輸公司指派本單位司機運送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面積嚴重污染。司機發(fā)現后即向公司匯報。該公司即組織人員清掃被污染路面。下列哪一選項是不正確的？ A、路面被污染的沿途三個區(qū)的執(zhí)法機關對本案均享有管轄權，如發(fā)生管轄權爭議，由三個區(qū)的共同上級機關指定管轄 B、對該運輸公司應當依法從輕或者減輕行政處罰 C、本案的違法行為人是該運輸公司 D、本案的違法行為人是該運輸公司和司機 【答案】D 【解析】行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”和第21條規(guī)定：“對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。”可知A選項正確。 行政處罰法第27條規(guī)定：“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的； （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”可知B選項正確。因為運輸公司與司機是雇傭關系，違法行為應由雇主承擔，所以C選項正確，D選項不正確。 13、某商貿公司因欠稅被縣地方稅務機關作出決定補繳稅款五萬元，同時，又因違反工商管理法規(guī)被縣工商局分局決定罰款五萬元、沒收非法所得3萬元。設該企業(yè)已資不抵債，帳面尚余3萬元，問該企業(yè)應如何履行兩個行政機關的決定？ A、先履行沒收非法所得，因為帳上的款項剛好夠沒收的數額 B、先履行欠稅的稅款 C、先履行罰款 D、行政處罰與稅款同時履行 【答案】B 【解析】因為稅款優(yōu)先于罰款、沒收非法所得。本案中該商貿公司應先繳納稅款，因為稅款是最高的（國家）公共利益。稅收征收管理法第45條規(guī)定：“稅務機關征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔保債權，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的，稅收應當先于抵押權、質權、留置權執(zhí)行。納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關決定處以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。稅務機關應當對納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告?！捌渌e誤。 14、下列排列選項中，哪一組是正確的？ 控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施 沒收非法所得、吊銷許可證 強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人， 拍賣、劃撥帳號存款 A、屬于行政強制執(zhí)行 B、屬于行政處罰 C、屬于行政強制措施 D、屬于行政征收 【答案】C 【解析】 控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施， 強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，屬于突發(fā)事件應對法第49條和第50條賦予屬地管轄履行統一領導職責的人民政府有權采取的應急處置措施，其性質屬于行政強制措施。 沒收非法所得、吊銷許可證兩項均為處罰。 拍賣、劃撥帳號存款均屬行政強制執(zhí)行。 15、某縣國稅局在稅務檢查時，發(fā)現某私營企業(yè)正在偷偷轉移資金，有明顯的跡象表明該企業(yè)有抽逃資金、拒絕交稅的企圖，為了防止該結果出現，稅務機關凍結了該企業(yè)的銀行存款。后該企業(yè)接到納稅通知書后，果然以種種借口拖延不辦，稅務機關從該企業(yè)的銀行帳戶上強制劃撥了相應的資金，用來繳納稅款。則下列說法正確的是？ A、凍結和強制劃撥都屬于行政強制措施 B、凍結和強制劃撥都屬于行政強制執(zhí)行措施 C、凍結屬于行政強制措施，強制劃撥屬于行政強制執(zhí)行措施 D、凍結屬于行政強制執(zhí)行措施，強制劃撥屬于行政強制措施 【答案】C 【解析】根據行政法學原理。 16、以下是某大學法學院學生宿舍4位大三學生關于行政征收與征用的對話： 甲：“行政征收的對象為稅、費時無需補償，但征收的對象為私有財產權時應予補償” 乙：“非典時，北京市政府緊急動用了郊區(qū)74家渡假村讓醫(yī)護人員休養(yǎng)，屬于行政征用” 丙：“政府在應對突發(fā)事件中征用個人交通工具或其他物資的，由于是基于公共利益的需要且情況緊急因而無需補償” ?。骸盎诮ㄔO用地需要，國家有權對集體土地實行征收，需要補償與否視具體情況而定” 以下哪一項觀點組合是正確的？ A、甲、丙 B、甲、乙 C、乙、丁 D、丙、丁 【答案】B 【解析】行政法學原理！2004年的憲法修正案對傳統行政法法學關于行政征收的無償性是一次全面的否定。C錯在違反了突發(fā)事件應對法第12條的規(guī)定：“有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償?！?17、某區(qū)交警支隊對涉嫌有違反交通法規(guī)規(guī)定駕車的駕駛員李某展開調查，為保證調查工作的順利進行，將李某駕駛的捷達王轎車及行駛證予以暫扣，該行為屬于？ A、行政處罰中的行為罰 B、行政強制措施 C、間接行政強制執(zhí)行 D、行政征收 【答案】B 【解析】行政法學原理，符合行政強制措施的構成、特點和法律屬性！ 18、根據中華人民共和國防洪法規(guī)定，工程設施建設嚴重影響防洪，逾期不拆除的，水行政主管部門強行拆除，所需費用由建設單位承擔。行政機關的這種作法屬于下列哪個選項的行為？ A、行政處罰 B、行政征收 C、代執(zhí)行 D、直接強制執(zhí)行 【答案】C 【解析】這是防洪法規(guī)定的間接強制執(zhí)行措施！ 19、下例主體及其行為中哪一項屬于行政給付？A、劉某2007年8月收入超過1600元而交納個人收入所得稅 B、由于受“圣帕”臺風影響，民政部門給受災戶以救濟物資和款項 C、王某由于車禍出險，從保險公司得到理賠款 D、何大夫因臨床診療手段重大發(fā)現獲國家科技成果二等獎而得到的獎金 【答案】B 【解析】屬于典型的行政給付！A、C、D均不屬于行政給付。 20、對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復議，由本級人民政府或者上一級主管部門管轄。但是，法律規(guī)定，對有些行政部門的行政復議，須向其上一級主管部門申請。這些部門為下列的哪一選項的內容？ A、海關、人民銀行、國稅、外匯管理以及國家安全機關 B、工商管理、環(huán)境保護 C、司法局、海事局 D、價格管理、質量技術監(jiān)督與商檢 【答案】A 【解析】B、C、D中各有一個屬于垂直領導，不符合題意，只要A才是都對的選項。 21、以下關于行政復議管轄的說法哪一項是錯誤的？ A、對北京市公安局根據集會游行示威法第13條作出的不予許可的決定不服的，只能向北京市人民政府申請復議 B、對重慶市地稅局的征收稅款決定不服，既可向重慶市人民政府申請復議，也可以向國家稅務總局申請復議 C、對浙江省國資委作出的具體行政行為不服的只能向浙江省人民政府申請復議 D、對福州市海事局的具體行政行為不服，既可向福州市人民政府申請復議，也可向福建海事局申請復議 【答案】D 【解析】因為海事局屬于全國范圍內垂直領導，無權向福州市政府申請復議。A、B、C都是正確的。 22、上海市久先科技開發(fā)公司欲申請開辦一家全國設分支機構的商業(yè)銀行“僑匯銀行”。該公司按照商業(yè)銀行法規(guī)定的條件，向中國人民銀行總行（二司）遞交了申請材料。一個月后，人民銀行總行（二司）委托上海金融時報公告送達了不同意久先公司申辦的僑匯銀行（籌）的決定。現久先公司可供選擇的救濟途徑正確的為？ A、以人民銀行總行為被申請人和復議機關申請復議，不服復議決定之后再向國務院申請作出最終裁決，或向人民法院提起訴訟 B、以人民銀行總行二司為被申請人申請復議 C、以人民銀行總行二司為被告提起訴訟 D、直接以人民銀行總行為被告，在其所在地的西城區(qū)人民法院起訴 【答案】A 【解析】A符合行政復議法第14條的規(guī)定。人民銀行總行（二司）是人民銀行正部級單位的內設機構，沒有交待有法定授權的情況下，不具有主體資格、不能成為被申請人和被告，故B、C錯誤。D錯在部委為被告的應為中級法院管轄北京市的第一，或第二中級法院管轄。本案適用一般地域管轄，而最初作出具體行政行為機關與復議機關人民銀行總行是同一機關。 另外一個重要問題是從行政復議法第14條的規(guī)定可否推出省部為被告的案件實際上是復議前置的必須向該省部先申請復議，不服復議決定的才能向人民法院提起行政訴訟呢？也有人得出過此結論！但筆者以為，從地14條的行文上并不必然得出省部的行為是復議必經的結論。 23、以下關于被告改變具體行政行為與原告撤訴的表述哪一項是不正確的？ A、人民法院經審查認為被訴具體行政行為違法或者不當，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。 B、在行政裁決案件中，書面認可原告與第三人達成和解，視為被告改變其所作的具體行政行為 C、在行政訴訟的任何階段被告均可改變具體行政行為 D、被告改變被訴具體行政行為后當事人不撤訴的，人民法院應當繼續(xù)進行調解 【答案】D 【解析】A、B、C正確依據為最高人民法院關于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定第1條：人民法院經審查認為被訴具體行政行為違法或者不當，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。第4條：有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”：（一）根據原告的請求依法履行法定職責；（二）采取相應的補救、補償等措施；（三）在行政裁決案件中，書面認可原告與第三人達成的和解。第8條：第二審或者再審期間行政機關改變被訴具體行政行為，當事人申請撤回上訴或者再審申請的，參照本規(guī)定。 D錯在依據第7條規(guī)定：申請撤訴不符合法定條件，或者被告改變被訴具體行政行為后當事人不撤訴的，人民法院應當及時作出裁判，而不應當進行調解了！ 24、下列哪一項不屬于行政訴訟法第18條規(guī)定的“限制人身自由的行政強制措施” A、公安機關根據人民警察法第9條規(guī)定對嫌疑人留置48小時 B、經關長批準，羅湖海關對涉嫌走私的嫌疑人王某扣留24小時 C、某縣公安局對違反治安管理處罰法第43條規(guī)定有毆打他人行為的劉某拘留10日 D、東莞市公安局對有嫖娼行為的香港議員何某某收容教育6個月 【答案】C 【解析】公安機關的行政拘留屬于行政處罰，具有實體性、最終性的特點，不是行政強制措施。A、B、D均為限制人身自由的強制措施。此處不包括限制財產流通的行政強制措施。 25、某省會市人民政府制定的規(guī)章授權市政府市場管理辦公室負責治理亂設攤點問題。王某因私自設照相點被市場管理辦公室罰款500元，王某不服，欲申請行政復議，請回答本案的復議機關是下述選項的哪一個? A、市人民政府 B、市人民政府法制辦公室 C、市政府市場管理辦公室 D、省綜合治理委員會 【答案】A 【解析】某市人民政府是唯一正確的復議機關。市政府法制辦不是一級復議機關只能是市政府的復議機構！ 26、甲市某化工廠違法排污致甲乙兩市相鄰大片農田污染，甲市環(huán)保局對其進行了下令整改并罰款1萬元的處理，乙市環(huán)保局亦對該廠罰款5千元?；S不服，認為一個行為不應受到兩次處罰，欲申請行政復議，本案的被申請人是？ A、甲市環(huán)保局 B、乙市環(huán)保局 C、甲、乙市環(huán)保局為共同被申請人 D、以其中一個為被申請人，另一方為第三人 【答案】B 【解析】依據是行政處罰法第24條確立的“一事不再罰款”原則及行政復議法實施條例第11條的規(guī)定。 27、下列主體及其行為中不屬于行政訴訟受案范圍的是? A、交警支隊對酒后駕車的劉某作出吊銷駕駛執(zhí)照的行為 B、公安干警將擾亂足球比賽秩序的王某強制帶離比賽場地的行為 C、工商行政管理局拒絕發(fā)給張某個體營業(yè)執(zhí)照的行為 D、交通警察對交通事故的損害賠償進行的調解的行為 【答案】D 【解析】A屬于行政處罰當然可訴。B屬于行政強制執(zhí)行，是治安管理處罰條例第24條規(guī)定的即時強制的行為，也是可訴的。C是不予許可的行為。D屬于行政調解，沒有法律效力就不可訴，也符合司法解釋的規(guī)定！ 28、下列哪些情形下當事人必須先申請復議，對復議決定不服的才能提起行政訴訟？ A、楊某認為縣政府確認汪某享有該塊集體土地使用的行為侵犯了自己已有的集體土地使用權的 B、高某因為偷稅被某稅務機關處罰，高某不服的 C、派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰過重的 D、張某對縣國土資源局作出的行政處罰不服的 【答案】A 【解析】答此題可以運用排除法當對A選項拿不準時，可以先排除B、C、D不屬于復議必經式，那就只剩下A選項了。A選項的根據是行政復議法第30條第1款。 29、王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經復議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟。下列哪一法院對本案沒有管轄權？ A、甲市A區(qū)人民法院 B、甲市B區(qū)人民法院 C、乙市A區(qū)人民法院 D、乙市B區(qū)人民法院【答案】B 【解析】A選項不當選，因為按照行政訴訟法第18條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。“行訴法解釋第9條規(guī)定：“行政訴訟法第十八條規(guī)定的原告所在地，包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地?！奔资蠥區(qū)屬于原告王某戶籍所在地，該區(qū)法院有管轄權所以不能選該項。 因為該區(qū)既不是原告戶籍所在地、經常居住地的法院，也不是被告所在地的法院，而是王某工作單位所在地的法院，該區(qū)法院對本案沒有管轄權，故而B選項當選。 C選項不當選，因為乙市A區(qū)人民法院是被告所在地的法院，對該案有管轄權。 D選項也不當選，乙市B區(qū)人民法院是原告被限制人身自由地的法院，根據上述行訴法解釋第9條的規(guī)定，對該案有管轄權。 30、戶口為甲市A區(qū)的劉某在B區(qū)因“毆打他人”的違反治安管理行為，被甲市B區(qū)的公安分局罰款600元。劉某不服向位于C區(qū)的市公安局申請復議，市公安局將罰款600元變更為拘留10日?，F劉某不服欲提起訴訟。下列關于被告和管轄法院的說法哪一項是正確的？ A、以市局為被告在劉某的戶籍所在地A區(qū)法院起訴和管轄 B、以市局為被告在B區(qū)的鐵路運輸法院起訴和管轄 C、以區(qū)分局為被告在B區(qū)法院起訴和管轄 D、以市局為被告在C區(qū)法院起訴和管轄 E、以區(qū)分局為被告在C區(qū)法院起訴和管轄 F、以市局為被告在B區(qū)法院的派出法庭起訴和管轄 【答案】D 【解析】此題將被告與管轄法院排列組合，會有較多選項。注意專門法院和派出法庭不審理行政案件，故B、F錯誤。經復議的案件復議機關是被告，故C、E錯。注意行政拘留不是限制人身自由的強制措施而是行政處罰，故錯。正確內容為以市局為被告在B、C區(qū)的法院起訴和管轄，所以，D選項正確。 31、某市工商行政管理局與市文化文物局共同署名對劉某販賣盜版書籍的行為作出罰款3000元的行政處罰，劉某以某市工商行政管理局為被告提起行政訴訟，人民法院認為應追加某市文化文物局為被告，劉某表示不同意，問人民法院正確的作法是？ A、繼續(xù)進行訴訟 B、通知市文化文物局以第三人身份參加訴訟 C、裁定駁回起訴 D、判決駁回劉某的訴訟請求 【答案】B 【解析】行訴法解釋第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟?！?32、1988年居住于廈門鼓浪嶼特區(qū)的老華僑何某去美國定居，走前曾委托自己的侄子代為看管自己的私宅有十間平房的獨立院落集美鎮(zhèn)37號院，何某于4月1日離開中國飛往舊金山，之后一直未打越洋電話，對國內之事一無所知。由于37號院的隔壁是個養(yǎng)老院，隨著中國迅速進入老齡化，養(yǎng)老院急需擴容，經廈門市房管局公告決定，于1988年5月1日將37號院作無主房收歸公有改作養(yǎng)老院用房！2008年4月1日何某回國，先住侄子處，4月11日到廈門市房管局查看到房管局1988年5月1日的公告！下列關于何某提起行政訴訟時效的表述那項正確？ A、已超過行政訴訟時效，人民法院不予受理 B、訴訟時效至2008年7月1日，之前起訴法院都應受理 C、訴訟時效至2008年7月11日，之前起訴法院都應受理 D、訴訟時效只有19天，至2008年4月30日 【答案】D 【解析】因為相對人不知道行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年，人民法院不予受理。本案中雖然何某是2008年4月1日回國的，但他先住侄子處十天，還不知道行政行為的內容！而是在4月11日到房管局查看到房管局1988年5月1日的公告，知道了房管局行為的內容。從4月11日開始計算三個月的訴訟時效，但最長又需在作出之日起20年內1988年5月1日至2008年4月30日！故而何某的起訴期限只有20日！A錯誤。B錯在以何某的回國之日作為計算起點了。C錯在未考慮最長保護期內起訴才受理，超過最長保護期而在三個月訴訟時效內的期限已無實際意義。本案中的訴訟時效為2008年4月11日至7月11日的這段時間！ 33、因甲公司不能償還到期債務，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據申請，將某小區(qū)住宅項目的建設業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關的變更行為侵犯了其合法債權，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。下列關于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？ A、原告應當在知道具體行政行為內容之日起5年內提起行政訴訟 B、原告應當在知道具體行政行為內容之日起20年內提起行政訴訟 C、原告應當在知道具體行政行為內容之日起2年內提起行政訴訟 D、原告應當在知道具體行政行為內容之日起3個月內提起行政訴訟 【答案】D 【解析】行政訴訟的起訴期限可分為一般期限和特別期限。一般期限是適應于一般情形下的起訴期限，特別期限是被行政訴訴法所認可的，由其他單行法律所規(guī)定的起訴期限。另外，在當事人提起之前，可能經過了行政復議程序，行政訴訟的起訴期限又分為不服復議決定和復議機關不作為的起訴期限。從便民和實際情形的復雜性出發(fā)，最高人民法院制定行訴法解釋中對行政機關作出具體行政行為時未告知當事人訴權或起訴期限以及當事人不知道具體行政行為內容兩種情形下的起訴期限的起算點作出了特殊規(guī)定，這就是訴訟期限中的最長保護期限。 本案中，當事人屬于直接向法院提起行政訴訟，即無需考慮經過復議與否的問題，因此只需要分析當事人直接起訴的起訴期限。行政訴訟法第39條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向法院提起行政訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出，法律另有規(guī)定的除外?！北绢}中并未提及法律的特別規(guī)定，本題中的行政主體是發(fā)展和改革委員會，司法考試大綱要求掌握的法律中也未涉及本題中的主體職權及其行為起訴事項的期限的另外規(guī)定，所以，應適用于直接起訴的一般期限3個月。本題中，引起考生判斷麻煩的是，市發(fā)展和改革委員會將某小區(qū)住宅項目的建設業(yè)主有甲公司變更為乙公司時，銀行并不知道此情況及變更的內容。因此，起訴期限的起算點應當根據行訴法解釋第42條的相關規(guī)定，即“公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出具體行政行為內容的，其起算期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算”。據此，本題的D選項為唯一正確的。 A、B和C選項中的5年、20年和2年均為訴權保護的最長期限，而不是起訴期限。設置訴權保護最長期限是為了保護原告合法權益及保護法律關系的穩(wěn)定，它意味著當事人的訴權不僅要在起訴期限內行使，而且不能超過訴權的最長保護最長期。由于以上三個訴權保護最長期限均與行政機關作出具體行政行為時未告知當事人訴權或起訴期限，以及當事人不知道具體行政行為內容兩種情形下的起訴期限的起算點計算規(guī)定在一起，使一些考生誤認為它們就是行政訴訟起訴期限，因而作出錯誤判斷。事實上，本題是較為容易的題目，只要考生牢固掌握了行政訴訟起訴期限的知識，就可作出正確選擇。一些考生之所以把問題復雜化，一個重要原因就是沒有搞清楚起訴期限的真正涵義，誤讀了行訴法解釋41條、42條的內容。 34、經張某申請并繳納了相應費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設用地規(guī)劃許可證和建設工程許可證。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪一表述是錯誤的？ A、某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務機關 B、某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設工程許可證的行為系超越職權的行為 C、市規(guī)劃局有權撤銷張某的規(guī)劃許可證 D、對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔賠償責任 【答案】A 【解析】這道題的C選項似乎是頗有爭議的2004年第96題A選項地礦局撤銷水電局發(fā)的采砂許可證的翻版！ 根據國家賠償法第7條第2款的規(guī)定，兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害時，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。本題中，只有某縣土地局和某鄉(xiāng)政府共同實施了行政行為，市規(guī)劃局沒有參與它們的行為，因此某縣土地局和某鄉(xiāng)政府才能成為共同賠償義務及機關。一定要注意辨別行為違法與否國家賠償的原則是違法原則，市規(guī)劃局的行為不具有違法性，因此不承擔賠償責任，故A的說法錯誤，應選。 關于B選項。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證和建設工程許可證，行使了本該由規(guī)劃就干和建設機關行使的職權，明顯超越了職權范圍。因此，B的說法正確。 關于C選項，市規(guī)劃局有權撤銷規(guī)劃許可證的理由與2004年第96題A選項地礦局撤銷水電局發(fā)的采砂許可證相同。本題關鍵點是，不是實然發(fā)許可證的機關可否撤銷應由自己頒發(fā)的許可證的問題。如果考生僅拘泥于行政許可法第69條中“作出行政許可決定的行政機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可”的規(guī)定，就會認為市規(guī)劃局不是某縣土地局和某鄉(xiāng)政府的上級行政機關，無權撤銷張某的規(guī)劃許可證。但從行政許可法第24條許可的委托的角度來理解C選項就是正確的。應當明確的是，行政實踐中，印刷許可證時已“套紅“印好了頒發(fā)機關的印章，法定頒發(fā)機關與實際頒發(fā)機關應是一致的，絕大多數情況下未發(fā)生行政許可的委托。實踐中若有許可證上蓋章的機關與頒發(fā)機關不一致時，則通常是根據許可法第24條規(guī)定出現的許可的委托，許可的委托只能委托其他機關，不能委托給企事單位，如煙草專賣局委托工商局頒發(fā)煙草專賣零售許可證，縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)采伐許可證，或上級委托下級頒發(fā)印好上級印章的許可證。委托機關撤銷受托機關發(fā)的許可證是成立的，如本題中的市規(guī)劃局撤銷縣土地局發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證！但題干中似應明示委托一節(jié)。 在規(guī)劃局通知張某停工的前提下，張某不聽繼續(xù)施工由此造成的擴大損失由張某自己承擔，為自己的行為致使發(fā)生的損害，屬于沒有因果關系的。根據國家賠償法第5條第2款的規(guī)定，因公民、法人或者其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔賠償責任。故選項D的說法正確。 有考生認為，張某施工取得了規(guī)劃許可證和施工許可證，應受信賴保護，因此損失應由國家賠償。這是對行政許可信賴保護原則的誤解，因為：一，行政許可的信賴保護需以行政許可合法為前提，本題中張某取得的規(guī)劃許可證和施工許可證時某縣土地局和某鄉(xiāng)政府超越職權所作出的，系違法行為；二，即使信賴保護成立，行政機關依法應給予的是補償，而不是賠償。 35、方某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，方某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？ A、方某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續(xù)審理該案 B、方某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴 C、方某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定 D、方某可以對衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟 【答案】D 【解析】回答本題考慮的核心問題是撤訴申請及其法院撤銷準予撤訴的裁定是否合法正確。本題中的撤訴申請及其法院撤銷準予撤訴的裁定是正確的，那么解決行政處罰爭議的辦法，應當是再次提起行政訴訟，D選項即為正確選項。 衛(wèi)生局已撤銷了原處罰決定，法院也因此準予方某撤訴，原行政訴訟法律關系已終結。但是，一周后衛(wèi)生局又作出了一個其事實、理由與結果與原具體行政行為完全相同的新的行政處罰，這就形成了一個新的具體行政行為，因而方某可以對此新的行政處罰行為提起訴訟，故D選項正確。其他幾個選項的情形都沒有法律依據。 盡管行訴法解釋第36條第1款規(guī)定，人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。但本題中的情形不屬于該條中的以同一事實和理由重新起訴的情況。 B選項的提出上訴和C選項的申請再審都是針對原裁判錯誤的情況而發(fā)生的，而本案中，準予撤訴的裁定并無錯誤。A選項錯誤在于撤訴申請已被法院裁定準許，也就不可能再被撤回。故A、B、C選項均為干擾項，錯誤而不當選。 36、某法院受理的一起不服交警處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？ A、法院可以認定原告闖紅燈 B、法院可以認定原告沒有闖紅燈 C、法院對原告是否闖紅燈無法認定 D、法院需進一步調查后再作認定 【答案】A 【解析】行訴證據規(guī)定第63條規(guī)定：“證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定： （一）國家機關以及其他職能部門依職權制作的公文文書優(yōu)于其他書證； （二）鑒定結論、現場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言； （三）原件、原物優(yōu)于復制件、復制品； （四）法定鑒定部門的鑒定結論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結論； （五）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； （六）原始證據優(yōu)于傳來證據； （七）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言； （八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言； （九）數個種類不同、內容一致的證據優(yōu)于一個孤立的證據?！?就本案而言，適用上引第63條第（二）項的結論是A選項正確，因為現場筆錄以及經過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。另外，題干中交待的“原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證”，他的朋友與其有利害關系，所作的對其有利的證言的證明效力當然要低于國家機關公職人員制作的現場筆錄。 行訴證據規(guī)定第15條規(guī)定：“根據行政訴訟法第三十一條第一款第七項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！北景钢?，現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，依法具備了對現場筆錄作為行政訴訟證據的法定要求，法院可以依此認定原告闖紅燈。 37、下列關于行政訴訟證據制度的表述正確的是？ A、經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料不能單獨作為定案的依據 B、對被告在訴訟期間收集證據雖然有限制，但是如果被告委托律師作為代理人則可以避免這一限制 C、人民法院有權為證明被訴具體行政行為的合法性，調取被告在作出具體行政行為時未收集的證據 D、根據最高人民法院行政訴訟法證據的司法解釋，承擔舉證責任的被告舉證不能的，并不必然導致其敗訴的后果 【答案】A 【解析】因為恰恰是行訴證據規(guī)定第71條第（六）項規(guī)定的情形。B的表述是不成立的，作為代理人并不享有大于被代理人的實體權利。同時，該行為也違反了行訴證據規(guī)定第3條的規(guī)定。C違反了行訴證據規(guī)定第23條第2款的規(guī)定，違背了法院取證的目的。D的表述違反了行訴證據規(guī)定第1條的規(guī)定，被訴具體行政行為沒有相應的證據的后果一定是必然導致其敗訴的結果。 38、某部委受理了東北林業(yè)大學退休教授王某某不服全國注冊建筑師管委會對其信訪答復的復議申請，受理后發(fā)現該復議申請不屬于法定的行政復議范圍，請問該部委應作出何種行政復議的決定？ A、終止復議案件 B、決定全國注冊建筑師管委會履行職責 C、決定駁回申請人王某某的復議申請 D、中止復議案件的審理 【答案】C 【解析】法律根據是行政復議法實施條例第48條的規(guī)定，“有下列情形之一的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請： （一）申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行