森林消防預案.doc

表山鄉(xiāng)2009年度森林消防預案為了有效預防和及時組織撲救森林火災，確保人民生命財產(chǎn)及森林資源安全，根據(jù)森林法、森林防火條例和浙江省森林防火條例及相關規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。一、預案編制的指導思想和目標（一）指導思想。撲救森林火災應以森林法、森林防火條例和浙江省森林防火條例為主要依據(jù)，以溫家寶總理提出的森林防火行政領導負責制“五條標準”為準則，依靠和組織全民力量，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，作為抗大災滅大火的的準備，明確目標，落實責任，加強重點區(qū)域的火險防范，確保人民生命和財產(chǎn)安全。（二）編制目標。本預案主要是針對我鄉(xiāng)境內(nèi)為防止森林火災發(fā)生和發(fā)生重、特大火災后而采取的對策和行動方案。為組織實施撲救提供依據(jù)，最大限度避免和減少人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和改革開放順利進行。二、大源鄉(xiāng)森林消防組織機構及職責根據(jù)中華人民共和國森林防火條例第十七條規(guī)定，地方各級人民政府應當根據(jù)實際需要，組織有關部門設立森林消防指揮所。（一）領導機構。1、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為指揮所所長，分管林業(yè)的黨委委員為指揮所副所長，各有關部門的主要負責人為指揮所成員。2、鄉(xiāng)護林防火指揮所辦公室設在林業(yè)站，林業(yè)站站長為辦公室主任，辦公室在特別防火期內(nèi)實行24小時值班制度，辦公室的日常事物由林業(yè)站負責處理。（二）森林消防指揮所行政領導及成員單位職責。1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長鄉(xiāng)長：負責主持全鄉(xiāng)森林火災撲救工作會議，審批有關森林火災撲救的重大措施，簽署有關森林火災撲救的重要文件，火災發(fā)生時擔任撲火前線指揮所所長，決定是否啟動撲火預案，落實鄉(xiāng)財政撲火經(jīng)費。2、鄉(xiāng)森林消防指揮所常務副所長分管林業(yè)的黨委委員：協(xié)助指揮長負責指揮部全面工作，組織、調(diào)動、協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位，做好平時的準備和火災發(fā)生后的指揮撲救工作。3、鄉(xiāng)森林防火指揮部副指揮長林業(yè)站站長：掌握林火動態(tài)，提供林情、山情、社情資料，指揮調(diào)度撲火隊伍，負責組織森林火災的統(tǒng)計，鑒定及相關案件的查處工作。4、鄉(xiāng)司法所負責火災現(xiàn)場的組織指揮，維護火場秩序，保證交通暢通，查處重、特大森林火災的刑事案件。5、林業(yè)管理專業(yè)隊負責維護火場秩序，轉(zhuǎn)移受災群眾，協(xié)調(diào)調(diào)度撲火隊伍調(diào)查火因。6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好突發(fā)事件的準備工作，一旦發(fā)生重、特大森林火災，立即派出醫(yī)療隊搶救受傷人員。7、鄉(xiāng)財政所負責落實森林防火的經(jīng)濟預算和保障撲火資金。8、鄉(xiāng)民政辦負責撲火及受災人員的撫恤救濟。9、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室抓好平時預防森林火災的宣傳，教育全鄉(xiāng)森林火災撲救的指揮協(xié)調(diào)工作。三、森林火災撲救隊伍鄉(xiāng)政府義務森林消防隊15人，各村委會義務撲火隊為50人。四、戰(zhàn)備值勤及預案啟動程序（一）森林火警報告制度。根據(jù)浙江省森林防火條例規(guī)定，我省每年重點防火期為9月至次年的4月。在重點防火期，鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室實行24小時輪流值班和領導帶班制度。一旦發(fā)生火災必須立即向市森林防火指揮部辦公室報告，報告內(nèi)容為：1、火情發(fā)生的時間、地點、火因及肇事者基本情況。2、目前火勢、火場范圍及周邊的地理環(huán)境、資源環(huán)境、社會環(huán)境情況。3、鄉(xiāng)、村出動的撲火力量，組織指揮人員，采取的補救措施，火場天氣等情況。（二）預案啟動程序。鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室，黨政辦接到森林防火災報告后迅速請示帶班領導，帶班領導視火情向指揮所所長或副所長報告，由指揮所所長或副所長決定是否啟動撲火預案、調(diào)動撲火隊伍。預案一旦啟動，即進入戰(zhàn)備狀態(tài)，接到鄉(xiāng)護林防火指揮部的命令的單位和個人，根據(jù)各自的具體職責做好相關準備并聽從調(diào)遣。五、森林火災撲救分類管理方案（一）當發(fā)生森林火警時，鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室應迅速通知和組織當?shù)卮迕窳x務撲火隊員及時撲救并逐級將情況上報，密切關注林火發(fā)展趨勢，力爭將林火“打早、打小、打了”嚴防火勢擴大、蔓延。（二）當發(fā)生特大森林火災，且火勢仍未有效控制時，迅速有效控制撲滅火災已成為全鄉(xiāng)的頭等大事和當務之急，各成員單位應全力做好各項工作，鄉(xiāng)森林消防指揮所應全面掌握火場情況，密切注視主要火頭的發(fā)展趨勢，合理部署撲火兵力，各有關部門在繼續(xù)做好前述一般森林火災重大森林火災各項工作外，應努力做好下列重點工作：1、鄉(xiāng)森林消防指揮所：（1）執(zhí)行鄉(xiāng)政府重大撲救森林火災的決定。（2）指揮所所長坐鄉(xiāng)指揮。（3）召開鄉(xiāng)森林消防指揮所緊急會議、作好撲救火災工作。（4）由一名指揮所副所長帶隊，率林業(yè)、衛(wèi)生、財政、民政、派出所等部門人員組成的撲火前線指揮部，到火場靠前指揮。（5）重大火災發(fā)生時，協(xié)助縣級消防部門撲滅火災。2、鄉(xiāng)森林消防指揮所辦公室：（1）組織培訓撲火知識，部署兼職護林員巡山工作。（2）隨時與火場前線保持聯(lián)系，了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。（3）及時向鄉(xiāng)政府有關單位及市護林防火部門報告火場最新情況，做好參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。（4）掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況，災民的撤離安置。（5）必要時代表鄉(xiāng)政府向市護林防火指揮部請求資金，物資及兵力等方面的支持。（6）通知火場相鄰鄉(xiāng)做好支援準備及重點區(qū)域的防御工作，嚴防火勢蔓延。3、鄉(xiāng)新聞單位（文化站）：（1）及時向社會播報火險信息。（2）宣傳報道撲救森林火災中的英雄事跡。（3）加強森林防火知識的宣傳。4、鄉(xiāng)派出所義務撲火隊。（1）按規(guī)定和要求迅速組織開進、投入撲火戰(zhàn)斗。（2）搞好參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)和配合。（3）盡一切可能確保參戰(zhàn)人員的安全。5、鄉(xiāng)衛(wèi)生后勤部門：（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生部門做好火場前線傷病員的救治及災區(qū)的防疫。（2）后勤部門作好交通工具的調(diào)度，撲火人員物資的運輸工作。6、其他各部門：在鄉(xiāng)森林消防指揮所的統(tǒng)一領導下，投入森林火災撲救工作。六、撲火前線指揮所的建立及職責（一）前線指揮所的建立。1、鄉(xiāng)森林消防指揮所所長或副所長發(fā)布啟動鄉(xiāng)森林消防撲火預案后，由一名或多名鄉(xiāng)森林消防指揮所副所長帶領撲火隊伍到達火場，與當?shù)負浠鸾M織組建撲火前線指揮所，負責組織指揮森林火災撲救工作。2、撲火前線指揮所的組成：由鄉(xiāng)森林消防指揮所指派的一名副所長任撲火前線總指揮，全權負責火場指揮撲救工作，原火場各指揮人員協(xié)助其工作，各撲火隊員無條件接受其指揮調(diào)度。3、選建撲火前線指揮所位置的原則。（1）距離火場近，便于指揮的地方。（2）便于了解和掌握火情的地方。（3）便于集結(jié)、調(diào)動撲火隊伍的地方。（4）便于通信聯(lián)絡的地方，比較安全的地方。（二）前線指揮所的職責和權力。1、撲火前線指揮部的工作職責：（1）準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化。（2）建立上下左右暢通及時、準確的通訊系統(tǒng)。（3）及時制定可靠的撲火方案，準確下達指令，檢查落實情況。（4）正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。2、撲火前線指揮所的權力：發(fā)生重、特大森林火災時，撲火前線指揮所有權在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用單位的滅火物資設備、交通運輸工具和人力，決定