道路環(huán)境保護論文.doc

關于公路環(huán)境保護及環(huán)境影響評價的若干分析彭成開（道路1105班，201110010511）摘要：在學習完道路環(huán)境工程這門課程的基礎上，通過閱讀一定數(shù)量的有關公路環(huán)境方面的文章，淺顯地提出自己對公路環(huán)境保護與評價的思考。關鍵詞：公路；環(huán)境；環(huán)境保護；環(huán)境影響評價環(huán)境保護是我國的一項基本國策，三十多年來，我國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，公路總里程日益擴增，機動車保有量也每年遞增，帶來了各種各樣的公路環(huán)境問題。如何正確面對公路建設帶來的環(huán)境問題，采取怎樣的措施進行公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價，對促進可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)有著重要作用。1 公路環(huán)境1.1 環(huán)境的概念通俗地講, 環(huán)境是指人類和生物生存的空間。全面科學地定義是: 環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體, 包括大氣、 水、 土地、 礦藏、 森林、 草原、 野生動物、 野生植物、 水生生物、 名勝古跡風景游覽區(qū)、 溫泉、 生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然屬性和社會屬性分類, 環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。1.2 公路環(huán)境問題環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路建設必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設, 其施工、 營運期造成的環(huán)境問題會更嚴重。公路建設將造成如下環(huán)境問題: 選線不當會破壞沿線生態(tài)環(huán)境; 防護不當會造成水土流失, 如坡面侵蝕與泥沙沉淀等; 公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌, 造成環(huán)境損失; 公路施工造成環(huán)境污染; 公路通車營運期間, 車輛會對沿線環(huán)境造成污染。2 公路環(huán)境保護2.1 環(huán)境保護的概念環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用, 防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理, 以創(chuàng)造出適合于人類生活、 工作的環(huán)境。2.2 公路環(huán)境保護的重要性首先，公路交通環(huán)境保護既是可持續(xù)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，也是公路交通行業(yè)不可分割的一部分；第二，公路環(huán)境保護兼有多種功能、多種效益和多種價值，既是環(huán)境資源，又是基礎資源，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保障國家安全、防災減災、消除貧困、對外開放等方面都具有不可替代的作用；第三，公路作為一 種文化、旅游、景觀資源，在滿足人民精神需求、增進人類身體健康、促進人類和自然和諧相處等方面具有重要作用和價值，是精神文明建設的重要組成部分。2.3 公路環(huán)境保護現(xiàn)狀與基本目標2.3.1 現(xiàn)狀30多年來，我國雖然在公路交通環(huán)境保護方面取得了一定的成績，在與公路交通環(huán)境保護相關的多個領域取得了許多進展，但從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，公路 交通環(huán)境保護形勢仍相當嚴峻，機動車排放指標過高，對大氣構成嚴重污染。公路交通噪聲日益嚴重，已成為主要公害之一。一些地區(qū)公路交通干線環(huán)境地質問題日益突出。一些地區(qū)公路路域生態(tài)環(huán)境惡化加劇。2.3.2 目標以現(xiàn)代科學技術為基礎，以加速公路路域環(huán)境的整治和綠化為手段，建立起較完備的公路生態(tài)保障體系；以推動公路交通環(huán)境保護行業(yè)進步為出發(fā)點，通過實施“公路、交通、資源、環(huán)境、產(chǎn) 業(yè)”的三位一體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的較發(fā)達的公路環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)公路資源、公路 交通環(huán)境、公路交通環(huán)保產(chǎn)業(yè)與科技的可持續(xù)發(fā)展和技術目標與國家的經(jīng)濟、社 會、生態(tài)目標的有機統(tǒng)一。2.4 公路環(huán)境保護措施公路環(huán)境保護必須分階段分層次，有針對性進行。2.4.1 公路施工階段1）生態(tài)環(huán)保：在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢；施工取土時采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時還耕，及時進行景觀再造；在雨水充沛地區(qū)，及時設置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡現(xiàn)象產(chǎn)生；在雨水地面徑流處開挖路基時，及時設置臨時土沉淀池攔截混砂，待路基建成后，及時將土沉淀池推平，進行綠化或還耕；對路堤邊坡及時進行植草綠化；對施工臨時用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復原地表層。2）噪聲防治：當施工路段距住宅區(qū)距離小于150米時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)應禁止施工；主動與施工路段附近的學校和單位協(xié)商；對施工時間進行調(diào)整或采取其它措施，盡量減小施工噪聲對教學和工作的干擾;注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。3） 大氣污染防護：公路施工堆料場、拌和站應設在空曠地區(qū)，相距200米范圍內(nèi)，不應有集中的居民區(qū)、學校等；瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設在居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點以外的下風向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求，不能采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝；施工便道定時灑水降塵，運輸粉狀材料要加以遮蓋。4） 水污染防治：瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體；對施工駐地的生活污水、垃圾、糞便等集中處理，不能直接排入水體；對橋梁施工機械、船只嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。2.4.2 公路營運期階段交通噪聲防治1）對公路附近的學校、居民區(qū)、醫(yī)院等單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設置聲屏障、臨路兩側密集植樹綠化、建筑物設置雙層窗或封閉外走廊等。2）附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。3）加強交通管理，在公路主要出入口設置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。大氣污染防治1）路邊植樹綠化。根據(jù)當?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近公路兩側，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查，限制尾氣排放嚴重超標的車輛上路。大氣污染防治1）路邊植樹綠化。根據(jù)當?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c，在靠近公路兩側，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境，降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。2）嚴格執(zhí)行車輛排放檢驗制度，利用收費站對汽車排放狀況進行抽查，限制尾氣排放嚴重超標的車輛上路。水污染防治1）嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。2）在公路交通管理部門的生活區(qū)設置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達標后方可排放。2.5 公路環(huán)境管理2.5.1 完善環(huán)保法規(guī)及政策我國已制定一些相關的環(huán)保法規(guī)及環(huán)保政策，但才剛剛起步，內(nèi)容上還不完善，加之有些部門只顧眼前利益，對法規(guī)實施很難規(guī)范。針對目前這種情況，我們應該借鑒、吸收國外的先進經(jīng)驗，結合我國公路建設的實際情況，進一步制定和完善環(huán)境保護的法規(guī)政策，并使之操作具體化、規(guī)范化，把公路建設中環(huán)境保護問題提高到應有的地位。2.5.2 設置相應內(nèi)部機構公路建設的環(huán)境保護工作除了接受地方政府環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)理和指導外，還必須在項目設立的同時，設置相應的內(nèi)部環(huán)境管理機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構。管理機構：一般設在交通管理部門內(nèi)的環(huán)境保護辦公室。負責組織項目建設的前期工作，項目建設的環(huán)境影響評價，制訂環(huán)保工作計劃，協(xié)調(diào)各主管部門及建設單位之間的環(huán)境管理工作；指導建設單位執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境管理措施，組織有關人員( 如施工、監(jiān)理人員) 培訓、學習環(huán)境保護法規(guī)、政策和技術業(yè)務。監(jiān)督機構：根據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法第七條規(guī)定：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級地方人民政府以上環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)環(huán)境工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級交通管理部門，依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；初步設計、施竣工驗收、監(jiān)督建設項目設計與施工中環(huán)境保護措施的落實，環(huán)境保護設施正常運轉。執(zhí)行機構：一般是項目的建設單位，其職責是：提出環(huán)境影響報告書或影響報告表，落實初步設計中的環(huán)境保護措施；負責項目竣工后防治污染，維持設施正常運轉，并負責項目監(jiān)理。3 公路環(huán)境影響評價3.1 公路環(huán)境影響評價概念環(huán)境影響評價是指對建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成的影響進行預測和估計。我國目前只做前兩項工作。通過對公路建設所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行識別、預測和評價，以提出合適的清除或減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。3.2 公路環(huán)境影響評價目的公路環(huán)境影響評價目的如下：一是通過對公路建設項目活動可能帶來的各種環(huán)境影響進行定性定量分析，預測并評價其未來影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)；二是通過損益分析，提出可行的環(huán)保措施并反饋于設計，以減輕和補償公路建設項目活動所帶來的不利影響；三是為公路建設項目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為路域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關系的科學依據(jù)。3.3 公路環(huán)境影響評價內(nèi)容國際通行的公路環(huán)境影響評價內(nèi)容包括：一是社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價；二是生態(tài)環(huán)境影響評價；三是大氣環(huán)境影響評價；四是噪聲環(huán)境影響評價；五是交通環(huán)境影響評價；六是文物和珍稀動植物保護及公眾參與等。目前，我國公路建設項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要為上述前4項。3.4 公路環(huán)境影響評價方法根據(jù)公路建設項目線長面廣的特點，公路建設項目環(huán)境影響評價一般采用點線結合，以點帶線，突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法，對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法，對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。3.5 公路環(huán)境影響評價及環(huán)保效果界定一個有效的運輸系統(tǒng)應當是其所產(chǎn)生的社會凈效益最大，即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果，同時減少或避免對環(huán)境的破壞。4 個人看法與思考綜上，我國的公路環(huán)境污染與環(huán)境保護問題可以說是一個老問題了，但為什么研究治理這么多年還沒有得到明顯的效果呢？我認為，首先，我們的環(huán)境保護相關科技工藝沒有跟得上公路建設的速度，處于一種滯后層次，以至于保護遠遠補償不了污染；其次，我們相關的設計、施工單位在設計與施工時對環(huán)境保護的意識不夠，沒有嚴格按照國家環(huán)境保護有關標準和規(guī)范進行，導致了施工與營運期的污染；再者，社會上一些工程上的潛規(guī)則，使得相關環(huán)境保護法律知識一個表面的軀殼，完全喪失其作用。所以，公路環(huán)境保護是一項長期且艱巨的任務，每一位道路建設者都應該懷著強烈的環(huán)境責任意識進行道路的建設，真正落實國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為社會經(jīng)濟環(huán)境服務。參考文獻1 王建業(yè) 公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟2 焦保國 論公路建設中的環(huán)境保護措施，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟3 鄭安文 我國公路交通環(huán)境保護的現(xiàn)