基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案.doc

基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)29號(hào)）、中共湖南省委辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)中央辦公廳的實(shí)施意見的通知(湘辦發(fā)20XX8號(hào))、懷化市委關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案和洪江市委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（洪辦發(fā)20XX5號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)我局系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實(shí)施方案。 一、重要意義 黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求；是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。全局系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （二）基本原則 1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。 3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。 4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。 （三）工作目標(biāo) 到20XX年底，全局系統(tǒng)各單位黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。 三、具體要求 （一）明確公開內(nèi)容 黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。 黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點(diǎn)，將人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。各黨組織要注重公開事關(guān)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切實(shí)利益問題的研究和落實(shí)情況等。國(guó)有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）集體決策制度、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的貫徹落實(shí)情況等。各單位黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實(shí)情況等。 （二）規(guī)范公開程序 1、制定目錄。各單位黨組織要針對(duì)本單位黨組織的不同特點(diǎn)，制定黨組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式和時(shí)限等。 2、實(shí)施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，各基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)局黨委審核同意后進(jìn)行公開。 3、收集反饋。各單位黨的基層組織應(yīng)通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。 4、歸檔管理。各單位黨的基層組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并作好管理利用工作。 （三）完善方式方法 1、公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開。 2、公開時(shí)限。對(duì)于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長(zhǎng)期公開，一般1年更新1次；對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動(dòng)態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時(shí)性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時(shí)公開。 3、公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行公開；需要向社會(huì)公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報(bào)、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。 4、建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。局黨委確定農(nóng)技推廣中心、八面山農(nóng)墾場(chǎng)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)可與其他工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。 5、注重三個(gè)結(jié)合。一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠（場(chǎng)所）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等相結(jié)合。在公開載體上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。二是公開與辦理相結(jié)合。要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開，有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。三是公開與規(guī)范相結(jié)合。通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作制度化、科學(xué)化，同時(shí)通過規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)黨務(wù)公開。 四、實(shí)施步驟 為確保20XX年底前我局黨的基層組織全面實(shí)行黨務(wù)公開，按照市委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督”的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20XX年5月） 組織召開全市黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，安排部署全局黨務(wù)公開工作。本實(shí)施方案下發(fā)后，各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)實(shí)行黨務(wù)公開。局黨委將在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設(shè)黨務(wù)公開專欄，加強(qiáng)對(duì)黨的基礎(chǔ)組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。 （二）組織實(shí)施階段（20XX年5月下旬10月底） 1、制定黨務(wù)公開目錄。各級(jí)部門黨組織要根據(jù)黨務(wù)公開基本目錄（附件1），結(jié)合實(shí)際，制定具體公開目錄。局屬各單位黨組織的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務(wù)公開目錄應(yīng)報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。 2、正式實(shí)行黨務(wù)公開。局屬各單位黨組織，在8月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。各單位黨組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作的開展。 （三）檢查驗(yàn)收階段（20XX年11月12月） 局屬各單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成黨務(wù)公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)局屬各單位黨組織工作開展情況進(jìn)行督促檢查。 五、建立四項(xiàng)制度 （一）例行公開制度 列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)局黨委備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報(bào)局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說明。 （二）依申請(qǐng)公開制度 黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，填寫洪江市黨務(wù)信息公開申請(qǐng)表（附件2）。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)局黨委備案。 （三）監(jiān)督檢查制度 黨的基層組織要結(jié)合實(shí)際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用，切實(shí)加大監(jiān)督力度。局黨委要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。 （四）考核評(píng)價(jià)制度 把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開作出公開承諾，納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評(píng)教育、限期整改；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)業(yè)局黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長(zhǎng)左再良任組長(zhǎng)，局黨委副書記蔣裕鵬，局黨委副書記兼紀(jì)委書記張勁任副組長(zhǎng)，局黨委委員、副局長(zhǎng)唐志政，局黨委委員、副局長(zhǎng)蔣建林，局黨委委員、副局長(zhǎng)周婕，局監(jiān)察室主任謝永安，市八面山農(nóng)墾場(chǎng)黨支部書記、場(chǎng)長(zhǎng)舒文杰，市農(nóng)技推廣中心黨支部書記、主任吳曉金，市園藝示范黨支部書記、場(chǎng)長(zhǎng)蔣友平，市農(nóng)科所黨支部書記唐愛光，市良種場(chǎng)黨支部書記、場(chǎng)長(zhǎng)周灣述，局退休人員黨支部書記何彥龍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張勁兼任辦公室主任，易春艷為聯(lián)絡(luò)員。各單位黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專人開展日常工作，經(jīng)常研究和解決工作中的問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務(wù)公開的各項(xiàng)工作。 （二）樹立典型，示范帶動(dòng) 為使全局黨務(wù)公開工作“學(xué)有范例、做有標(biāo)準(zhǔn)、干有榜樣、趕有目標(biāo)”，局黨委將在全局各單位黨組織開展黨務(wù)公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照黨務(wù)公開“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有健全的組織機(jī)構(gòu)、有保障的辦公設(shè)施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實(shí)的公開活動(dòng)、有突出的公開成效，選樹一批示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)推廣，以帶動(dòng)全局。各單位黨組織要高度重視，深入開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。各