環(huán)境保護管理制度.doc

附件2：環(huán)境保護管理制度第一章 總則為認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，結(jié)合運營項目公司具體情況，組織實施環(huán)境保護管理。項目公司應(yīng)根據(jù)本制度制定相應(yīng)的環(huán)保制度、實施程序和操作文件，并認真組織落實環(huán)境保護措施。本制度適用于啟迪桑德固廢中心運營管理事業(yè)部及所屬項目公司的環(huán)保管理。第二章 環(huán)境保護管理組織機構(gòu)建立固廢中心運營管理事業(yè)部、項目公司兩級環(huán)境保護管理體制。固廢中心運營管理事業(yè)部成立安健環(huán)委員會領(lǐng)導(dǎo)固廢中心運營管理事業(yè)部所屬項目公司環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排工作；聽取環(huán)保管理工作匯報，決策、協(xié)調(diào)環(huán)保相關(guān)重大事項；督促項目公司整改重大環(huán)保隱患；落實各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)保工作，組織實施環(huán)保管理考核、評優(yōu)。固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部按照國家環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)及標準要求組織實施環(huán)保監(jiān)督管理；檢查、督促與指導(dǎo)項目公司環(huán)境保護監(jiān)督工作，包括環(huán)境因素識別、環(huán)保培訓(xùn)教育、污染防治設(shè)施管理、環(huán)保隱患排查等；落實固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)委員會有關(guān)環(huán)保管理工作要求。項目公司安健環(huán)管理部組織實施本單位環(huán)境保護具體工作。第三章 環(huán)境保護責(zé)任制3.1 各級單位總經(jīng)理是本單位環(huán)境保護的第一責(zé)任人，負責(zé)組織落實各項環(huán)境保護法律法規(guī)與相關(guān)要求，貫徹環(huán)境保護方針。3.2 各部門行政一把手是本部門環(huán)境保護第一責(zé)任人，負責(zé)貫徹落實公司有關(guān)環(huán)境保護管理程序、制度，對本部門的環(huán)境保護各項事務(wù)、環(huán)境績效負責(zé)。3.3安健環(huán)管理部是環(huán)境保護責(zé)任追究的執(zhí)行部門，負責(zé)對各部門、各級人員環(huán)境保護責(zé)任（職責(zé)）的履行情況進行檢查，對未履行崗位、部門環(huán)境保護責(zé)任（職責(zé)）的單位、個人進行責(zé)任追究。3.4項目公司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各生產(chǎn)車間負責(zé)人、全體員工，必須在各自的工作范圍內(nèi)，對環(huán)境保護的各項要求及環(huán)境績效負責(zé)。3.5 崗位責(zé)任制3.5.3 項目公司3.5.3.1總經(jīng)理（1）項目公司環(huán)境保護第一責(zé)任人，對環(huán)境保護全面負責(zé)；（2）批準公司環(huán)保管理制度的實施、環(huán)保技術(shù)規(guī)程、環(huán)保措施、檢修和長遠規(guī)劃；（3）按照環(huán)保法律的要求，結(jié)合公司實際工作，設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，配備專、兼職環(huán)保人員；及時研究、解決或?qū)徟居嘘P(guān)環(huán)境保護的重大問題；（4）在發(fā)生緊急事故時，作為總指揮負責(zé)組成指揮部研究、制訂應(yīng)急計劃，組織應(yīng)急小分隊實施應(yīng)對。3.5.3.2安健環(huán)管理部經(jīng)理（1）認真貫徹執(zhí)行國家、上級環(huán)保部門方針、政策和法律法規(guī)，主動了解熟悉國家和省、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標準，負責(zé)組織本單位環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和監(jiān)測任務(wù)；（2）負責(zé)組織實施環(huán)保規(guī)劃、污染減排規(guī)定、應(yīng)急方案、編制年度環(huán)保工作總結(jié)報告；（3）監(jiān)督檢查污染防治實施運行情況，參加新建、擴建和改造項目方案的研究和審查工作，參加項目設(shè)施的環(huán)保驗收，提出環(huán)保意見和要求；（4）組織內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立污染防治設(shè)施運行臺賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作，及時向環(huán)境保護行政主管部門報告情況；（5）組織員工進行環(huán)保法律，法規(guī)和宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高員工的環(huán)保意識；（6）按時參加公司組織的環(huán)保檢查工作，針對存在問題，按照“三定一落實”（定人、定時間、定任務(wù)，專人落實）要求責(zé)任部門限期整改，使其符合環(huán)保要求。3.5.3.3生產(chǎn)管理部經(jīng)理（1）貫徹落實污染防治設(shè)施設(shè)備運行管理制度，確保各類環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備安全、有效、正常地運行，對車間發(fā)生的環(huán)保事故負責(zé)；（2）負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方各項環(huán)保法規(guī)、制度和標準及公司環(huán)保管理制度，制定實施細則，組織落實；（3）采取有效措施，嚴格控制廢氣、廢水、固體廢棄物的排放，確保完成公司下達的污染物排放控制指標；（4）負責(zé)處理環(huán)境污染事故和污染事件，應(yīng)立即采取防止污染的應(yīng)急措施，對重大、特大環(huán)境污染事件應(yīng)在發(fā)生事故后立即報告。3.5.3.4綜合管理部經(jīng)理（1）及時轉(zhuǎn)發(fā)上級領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保部門的有關(guān)材料，及時組織會審并打印、下發(fā)；負責(zé)接待省、市、縣環(huán)保部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；（2）負責(zé)制定辦公場所節(jié)約用水、用電、小車管理制度，配合環(huán)保應(yīng)急預(yù)案并督促檢查實施；（3）負責(zé)公司辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；（4）負責(zé)食堂產(chǎn)生的食物垃圾及生活垃圾等的處理，定期對餐具進行檢測化驗。3.5.3.5財務(wù)部經(jīng)理：（1）審查勞動防護用品、污染防治設(shè)施、教育等經(jīng)費預(yù)算支出及合理使用情況；（2）支持配合環(huán)保制度的執(zhí)行，優(yōu)先保證投入，審查各項環(huán)保獎勵基金的支出，監(jiān)督和保證環(huán)保費用的正常開支；（3）在編制檢查基本建設(shè)和工程計劃的同時，編制檢查環(huán)保配套措施計劃；（4）建立環(huán)保費用專戶，設(shè)立環(huán)保投資科目，按規(guī)定提取環(huán)保費用。3.5.3.6班組長/值長（1）班組長/值長是本班組環(huán)保工作的第一責(zé)任人。（2）嚴格履行崗位職責(zé)，重點巡檢環(huán)保設(shè)備運行情況，負責(zé)本班日常的環(huán)保管理工作。做到日常文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。（3）嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，對所屬設(shè)備加強管理，保持良好運行狀態(tài)。（4）設(shè)備、設(shè)施發(fā)生意外事故，要積極組織力量搶救，并立即報告生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，認真分析原因，制定防范措施。（5）發(fā)生事故及時報告，保護現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施，防止事故擴大。參與當班發(fā)生的環(huán)保事故調(diào)查。（6）檢查工藝指標、設(shè)備運行中的環(huán)保管理制度執(zhí)行情況。（7）組織班組員工學(xué)習(xí)和公司的環(huán)境保護管理辦法，遵守適用的環(huán)保法律法規(guī)，杜絕違章，并積極支持車間的環(huán)保工作。3.5.3.7崗位員工（1）崗位員工是本崗位區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作的第一責(zé)任人。（2）對車間所產(chǎn)生的垃圾按照生產(chǎn)部指定地點統(tǒng)一堆放、集中處理。（3）嚴格執(zhí)行崗位工藝操作規(guī)程，認真巡回檢查，準確分析判斷，及時報告處理生產(chǎn)異常情況和各種環(huán)境隱患，以免造成環(huán)境污染事故。（4）認真維護保養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)保設(shè)備，及時消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。（5）積極參與應(yīng)急預(yù)案的演練，熟悉環(huán)境污染事故發(fā)生時的應(yīng)急措施。（6）對生產(chǎn)過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故，要及時、實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)匯報，要及時處理和保護好現(xiàn)場，并做好詳細記錄。（7）對生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染的人和事，有義務(wù)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映。（8）嚴格遵守環(huán)保管理規(guī)章制度，認真學(xué)習(xí)環(huán)保知識，提高環(huán)保意識。熟練本崗位操作技能，不斷的提高處理緊急情況的應(yīng)變能力。第四章 環(huán)境因素識別和評價4.1 術(shù)語說明4.1.1 環(huán)境因素公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。4.1.2 環(huán)境狀況在特定時間點的環(huán)境狀態(tài)或特征4.1.3 環(huán)境影響因公司的環(huán)境因素給環(huán)境造成的不利或有益的變化。4.1.4 合規(guī)義務(wù)公司必須遵守的環(huán)境法律法規(guī)要求，以及必須和選擇遵守的其它要求。4.2環(huán)境因素識別的范圍（1）生產(chǎn)工藝的設(shè)計和改進過程；（2）原材料采購、貯存、運輸過程；（3）設(shè)備安裝、調(diào)試、維護和維修過程；（4）動力供應(yīng)和使用過程；（5）環(huán)保設(shè)備運行過程；（6）危險化學(xué)品儲存、使用和管理過程（7）辦公和行政管理過程；（8）后勤保障活動4.3 環(huán)境因素的內(nèi)容4.3.1 污染物和有害因素的排放按生產(chǎn)公司流程識別廢水、廢氣、噪聲、廢物、輻射等的排放。4.3.2 主要能源、資源的消耗重要能源資源包括電力、燃煤、油品、氣體等。4.3.3 潛在的環(huán)境事故可能發(fā)生的化學(xué)品、有害材料、油料等泄露、著火、爆炸等事故4.3.4 生態(tài)環(huán)境影響過去遺留的和現(xiàn)在運營中造成的生態(tài)環(huán)境影響4.3.5 相關(guān)方環(huán)境影響公司相關(guān)方為公司提供服務(wù)的過程中可能發(fā)生的環(huán)境影響4.4環(huán)境因素識別的方法4.4.1現(xiàn)場調(diào)查法：通過現(xiàn)場觀察活動、產(chǎn)品和服務(wù)中污染物產(chǎn)生和排放情況、能源資源消耗情況、固廢分類收集和處理情況、危險化學(xué)品儲存使用管理情況以及污染防治設(shè)施運行情況等識別環(huán)境因素。4.4.2資料查閱法：通過查閱現(xiàn)有的資料識別環(huán)境因素。主要資料包括“環(huán)評報告書”、“三同時驗收報告”、歷年污染物監(jiān)測報告、固體廢物產(chǎn)生與處置記錄、危險化學(xué)品清單、歷年能耗物耗統(tǒng)計表、環(huán)境污染事故和投訴記錄等。4.4.3生產(chǎn)流程輸入輸出法：選擇活動、產(chǎn)品和服務(wù)過程片段分析此片段的輸入（資源、能源）、輸出（產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、排放污染物等），以判斷能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響的因素。4.4.4專家咨詢法：請環(huán)保專家或環(huán)境管理體系咨詢老師協(xié)助識別。4.5 環(huán)境因素識別時應(yīng)考慮的因素：4.5.1 三種時態(tài)現(xiàn)在：正在發(fā)生的環(huán)境問題，是環(huán)境行為的主體，直接對環(huán)境造成影響；過去：以前遺留的環(huán)境問題，但對現(xiàn)在仍有影響；將來：將來可能發(fā)生的環(huán)境問題。4.5.2 三種狀態(tài)正常：正常運行時發(fā)生的環(huán)境問題；異常：異常工況時發(fā)生的環(huán)境問題，如設(shè)備啟動或關(guān)閉、維修或調(diào)試；緊急：可以預(yù)見的意外情況或緊急情況時產(chǎn)生的環(huán)境事故。4.5.3 八種類型a）向大氣的排放；b）向水體的排放；c）向土地的排放；d）原材料和自然資源的使用；e）能源使用；f）能量釋放（如熱、輻射、振動等）；g）廢物和副產(chǎn)品；h）物理屬性（如大小、形狀、顏色、外觀等）。供應(yīng)商、承包商等外相關(guān)方在提供產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境影響要進行識別。4.6環(huán)境因素評價環(huán)境因素評價的目的是確定對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的環(huán)境因素，以制定相應(yīng)的管控措施，4.6.1 評價依據(jù)（1）法律法規(guī)符合性；（2）環(huán)境影響程度；（3）環(huán)境風(fēng)險大??；（4）能源資源利用情況；（5）商業(yè)形象影響/公眾關(guān)注程度；（6）改變環(huán)境影響難度、經(jīng)濟承受能力等。4.6.2 評價方法評價的方法采用定性判斷（是非判斷法、程度判斷法）和定量打分（多因子打分法）相結(jié)合的方式，確定重要環(huán)境因素。（1）是非判斷法：以下環(huán)境因素均為重要環(huán)境因素。a、法律法規(guī)有明確管控要求的：違法超標排放；雖未超標，但當?shù)丨h(huán)境管理部門高度關(guān)注的項目；高污染、高排放、高能耗工藝設(shè)備；禁止、限制使用或限期替代的材料等列入國家環(huán)境管理管理目錄，如危險廢物名錄、劇毒化學(xué)品名錄、危險化學(xué)品名錄b、異常或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響的c、相關(guān)方提出合理環(huán)境要求的（2）多因子量化打分法對環(huán)境因素各因子賦予不同分值，依據(jù)各因子之值及其總和判定是否為重要環(huán)境因素的方法。對污染物排放打分可按表1進行，對資源能源消耗的量化打分可按表2進行。表1 污染物排放的評價評價因素等級描述得分評價因素等級描述得分a. 環(huán)境影響的規(guī)模廠界內(nèi)1b. 環(huán)境影響的嚴重程度輕微1廠界附近3一般3區(qū)域環(huán)境5嚴重5c. 環(huán)境影響發(fā)生的頻率偶爾發(fā)生1d.法規(guī)符合性無要求1間斷發(fā)生3一般3持續(xù)發(fā)生5不允許5e. 環(huán)境影響的社會關(guān)注輕微1f. 改善難度簡單1一般3一般3嚴重5困難5表2 能源、資源消耗評價評價因素等級描述得分評價因素等級描述得分g. 消耗量小1h.節(jié)約難度難節(jié)約1中3一般3大5容易5重要環(huán)境因素多因子打分法判斷準則：a、對污染物排放的打分：a或d或e=5/或a+b+c+d+e+f20時，應(yīng)確定為重要環(huán)境因素；b、對資源能源消耗的量化打分：g或h5或g+h8時，應(yīng)確定為重要環(huán)境因素。4.7 環(huán)境因素的管理4.7.1重要環(huán)境因素的匯總（1）項目公司將評價出的重大環(huán)境因素匯總，提交固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部分析、審核。（2）固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部負責(zé)編制完成項目公司重大環(huán)境因素及控制清單，提交固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理總經(jīng)理審批。（3）固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部將批準后的清單抄報固廢中心運營管理事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)。 4.7.2 重要環(huán)境因素的管控 （1）重大環(huán)境管理因素應(yīng)制定相應(yīng)的管理措施實施有效管控，可采用的管理措施包括：制定環(huán)境目標、指標管理方案，人員教育培訓(xùn)，環(huán)境信息交流，設(shè)備設(shè)施運行控制，環(huán)境因素監(jiān)測測量等。（2）因經(jīng)濟狀況、技術(shù)條件等原因暫時無法實施的，要制定具體的環(huán)境因素控制計劃，采取有效措施控制環(huán)境影響的范圍、程度和發(fā)生頻度等。4.7.3 評審與更新（1） 固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部每年組織項目公司進行環(huán)境因素的識別與評價評審與更新。（2）當出現(xiàn)下列情況時，項目公司應(yīng)及時組織對環(huán)境因素的更新，并將更新的記錄報送固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部： a、適用的法律法規(guī)和環(huán)保管理部門的監(jiān)督監(jiān)管要求發(fā)生較大變化時；b、生產(chǎn)活動或服務(wù)發(fā)生了較大變化； c、操作技術(shù)或作業(yè)規(guī)模發(fā)生了較大變化； d、重大環(huán)境污染事故發(fā)生后；e、相關(guān)方有嚴重抱怨時。第五章 環(huán)境法律法規(guī)管理5.1法規(guī)信息管理（1） 固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部、項目公司均有責(zé)任收集相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章制度、規(guī)范性文件和其它環(huán)境管理要求。（2）固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部、項目公司應(yīng)建立有效的信息雙向傳遞渠道，及時傳遞新的環(huán)境法規(guī)要求。5.2法規(guī)管理項目公司應(yīng)識別適用的法規(guī)要求條款，編制項目公司適用法律法規(guī)清單，并報送至固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部。5.3法規(guī)更新管理發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時組織識別并更新法律法規(guī)清單（1）公司的環(huán)境因素發(fā)生重大變化時；（2）獲取新的適用法律法規(guī)；（3）環(huán)境管理部門以正式文件提出新的環(huán)境監(jiān)督管理要求。5.4合規(guī)性評價（1）項目公司應(yīng)編制上年度法規(guī)符合性年度評價報告，于每年十二月底前向固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部報告。年度報告應(yīng)明確適用法規(guī)條款合規(guī)的證明，可以是制度、報告文件、記錄臺賬等，也可以是法規(guī)條款落實情況的說明。（2）固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部應(yīng)審核項目公司的合規(guī)性評價報告，編制項目公司環(huán)境合規(guī)性評價報告，提交固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理總經(jīng)理審批后，抄報固廢中心運營管理事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)。第六章 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施環(huán)保管理6.1應(yīng)當優(yōu)先采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備，以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。6.2不得使用、轉(zhuǎn)移嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。6.3 不得使用列入國家禁止使用技術(shù)、淘汰高耗能落后產(chǎn)品目錄的技術(shù)和設(shè)備。6.4項目公司應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。第七章 污染防治設(shè)施的管理7.1污染防治設(shè)施：指為防治廢水、廢氣、固體廢棄物等對環(huán)境的污染、改善環(huán)境質(zhì)量所建成的處理處置、凈化控制、再生利用設(shè)施，以及配套的設(shè)施和運行監(jiān)控系統(tǒng)。7.2污染防治設(shè)施運行：指對環(huán)境保護設(shè)施的操作、維護、管理，保證設(shè)施正常運行，對污染物進行處理、處置和利用的活動。污染防治設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，與主體設(shè)備設(shè)施配套運行使用，不得擅自拆除或者閑置。7.3污染防治設(shè)施投入運行的條件：（1）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工和建設(shè)，無工藝設(shè)計缺陷和工程質(zhì)量問題，設(shè)施建設(shè)應(yīng)優(yōu)先采用“污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則”推薦的技術(shù)；（2）能滿足所處理處置污染的需要并能連續(xù)正常運行，污染物排放能達到國家或地方排放標準的要求；（3）通過防治污染行政主管部門的項目竣工驗收；（4）配置設(shè)施故障或污染事故發(fā)生時的預(yù)警和污染預(yù)防應(yīng)急處理設(shè)施；（5）符合上述條件的設(shè)施方可投入運行。7.4已建成的污染防治設(shè)施，嚴重不符合建設(shè)要求的，應(yīng)限期進行技術(shù)改造，達到要求后方可投入運行。7.5污染防治設(shè)施投入運行后，應(yīng)加強對污染防治設(shè)施的巡檢，并做好污染防治設(shè)施的維護與保養(yǎng)，定期對污染防治設(shè)施進行清掃、檢修，做到治污設(shè)施與主體生產(chǎn)設(shè)施同步正常運轉(zhuǎn)、污染物排放穩(wěn)定達標。第八章 建設(shè)項目環(huán)境管理8.1前期管理（1）根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書（表）。（2）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)報環(huán)境保護主管部門審批；環(huán)境影響評價書（表）在批復(fù)前，不得開工建設(shè)。環(huán)境影響報告文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，應(yīng)當重新報批。（3）建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)依據(jù)批準的環(huán)境影響報告書（表）及審批意見，按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，落實防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護措施以及投資概算。（4）項目開工前，項目公司應(yīng)向安健環(huán)管理部提交下列信息a、項目開工日期、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位等b、項目工程主要內(nèi)容和環(huán)境影響報告書（表）及批復(fù)文件c、主要環(huán)境保護設(shè)施和措施清單及實施計劃。8.2建設(shè)期管理（1）建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（2）環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)納入項目的施工合同和計劃，保證建設(shè)進度和資金落實，采取措施防止、減少施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并開展施工期間的環(huán)境監(jiān)測。（3）應(yīng)當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞（4）改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（5）項目建設(shè)過程中造成環(huán)境影響的，應(yīng)采取相應(yīng)的補救措施減輕環(huán)境影響的范圍和程度；并對造成環(huán)境影響的單位和人員考核。（6）施工期間，項目公司應(yīng)向安健環(huán)管理部提交以下信息a、主要環(huán)境保護設(shè)施和措施的進展情況b、施工期間的環(huán)境保護措施落實情況c、環(huán)境監(jiān)測開展情況和監(jiān)測結(jié)果8.3竣工驗收管理（1）建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當向環(huán)境保護主管部門，申請對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行竣工驗收；驗收合格后，主體項目方可投入生產(chǎn)或使用。（2）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。（3）建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行；試生產(chǎn)期間，應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。（4）實施排污許可管理的項目，應(yīng)當在投產(chǎn)前向環(huán)境保護主管部門申請排污許可，取得排污許可證后方可排污。（5）有下列情形之一的，項目主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用：a、未經(jīng)批準，主體工程或配套的環(huán)境保護設(shè)施發(fā)生重大變動的；b、未按照環(huán)境影響評價報告書（表）及審批意見落實環(huán)境保護和環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施及措施的；c、施工階段造成重大生態(tài)破壞未修復(fù)的，或者存在環(huán)境安全隱患未整改到位的。（6）竣工驗收后投產(chǎn)使用前，應(yīng)向安健環(huán)管理部提交以下信息a、項目的主要環(huán)境影響和已采取的環(huán)境保護措施；b、排污許可證申領(lǐng)情況、排污許可的要求或者項目環(huán)境保護設(shè)施和措施竣工驗收報告；c、環(huán)境風(fēng)險評估報告、突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案及備案情況。第九章 生產(chǎn)過程環(huán)境保護9.1總體要求（1）應(yīng)制定切實有效的污染防治的相關(guān)管理辦法，并貫徹執(zhí)行。（2）應(yīng)做好環(huán)境保護設(shè)施的維護和運行管理，保證防治污染設(shè)施的正常運行，在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。（3）重點排污單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。（4）嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。（5）實行排污許可管理的項目公司應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。（6）應(yīng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和評價，并定期編制運行情況監(jiān)測和評價報告，統(tǒng)計外排污染物的種類、濃度和數(shù)量。9.2大氣污染防治（1）生產(chǎn)工藝中易產(chǎn)生無組織排放的部位或場所，應(yīng)采取相應(yīng)措施收集和處理，做到有組織達標排放。（2）廠區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、枯草、落葉、垃圾及其它產(chǎn)生有毒有害氣體或惡臭氣體的物質(zhì)。（3）露天堆放的粉料堆場，應(yīng)采取有效的防塵措施，粉料運輸要使用封閉車輛或采取加蓋篷布等措施，禁止灑漏。（4）道路保潔清掃應(yīng)采取防塵抑塵措施避免揚塵，清掃后的粉塵及垃圾及時清運。（5）廠內(nèi)車輛清潔上路，上路前輪胎附著垃圾、塵土等清掃、沖刷干凈，易漏灑車輛做封閉處理，劃定專用通道，專用通道與安全通道設(shè)置隔離帶或做顯著隔離警示線。9.3水污染防治（1）采取綜合防治的措施，提高水資源的重復(fù)利用率，合理利用水資源，減少廢水的排放量。（2）合理安排生產(chǎn)，對產(chǎn)生廢水污染的工藝、設(shè)備逐步進行調(diào)整和技術(shù)改造。（3）嚴禁向排水系統(tǒng)排放超標廢水和廢液、廢油、廢渣、垃圾等廢棄物。（4）嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。9.4固體廢物污染防治9.4.1術(shù)語說明（1）固體廢物在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（2）工業(yè)固體廢物在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。（3）生活垃圾在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（4）危險廢物列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。（5）貯存將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。（6）處置將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。（7）利用從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。9.4.2 固體廢物的管理（1）項目公司應(yīng)當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。（2）項目公司應(yīng)采取有效措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。（3）產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)進行合理分類，分類收集、貯存、運輸、處置。此過程中，應(yīng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。（4）收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。固體廢物應(yīng)貯存在指定場所，及時處理。（5）應(yīng)當對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照有關(guān)的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。（6）鼓勵對固體廢物的綜合利用。9.4.3危險廢物的管理危險廢物處置包括收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)，項目公司應(yīng)建立健全危險廢物處置管理的組織體系，安排相關(guān)人員負責(zé)危險廢物的管理。（1）標志標識管理a、危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。b、危險廢物收集容器應(yīng)粘貼危險廢棄物標簽，明確標示其中的廢棄物名稱、主要成分與性質(zhì)，并保持清晰可見。（2）危險廢物管理計劃a、應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并報環(huán)境保護主管部門備案。b、危險廢物管理計劃應(yīng)當包括：危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料；減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施；以及危險廢物貯存、利用、處置措施。c、申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時申報。（3）收集、貯存管理a、危險廢物必須按照危險廢物特性分類收集、貯存；收集、貯存的容器容器不能有破損或其它可能導(dǎo)致危險廢物泄漏的隱患。b、禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。c、禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。d、貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年。（4）轉(zhuǎn)移、運輸管理a、轉(zhuǎn)移危險廢物，必須按照國家危險廢物轉(zhuǎn)移管理的法規(guī)要求，填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，向環(huán)境保護主管部門提出申請。b、運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，由符合交通運輸管理部門資質(zhì)管理要求的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員實施。c、禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。（5）利用、處置管理a、危險廢物必須按照國家有關(guān)規(guī)定交由具有資質(zhì)的單位處置，不得擅自傾倒、堆放；b、禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。（6）風(fēng)險預(yù)防管理項目公司應(yīng)當制定危險廢物意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。第十章 環(huán)保監(jiān)測與控制10.1排污口規(guī)范管理項目公司應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置污染物排放口、監(jiān)測點位和采樣平臺，安裝統(tǒng)一的標識牌，并妥善維護。10.2監(jiān)測的管理10.2.1監(jiān)測方案的管理（1）項目公司應(yīng)制定自行監(jiān)測方案，并向固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部報備；其中國家、省級重點監(jiān)控排污單位的自行監(jiān)測方案根據(jù)環(huán)境管理部門的要求向相關(guān)管理部門報備。（2）檢測項目、檢測頻次、排放（控制）標準等發(fā)生調(diào)整，應(yīng)及時修訂自行監(jiān)測方案。10.2.2監(jiān)測方案的編制要求（1）編制依據(jù)：項目公司應(yīng)依據(jù)國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境保護驗收報告和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，編制自行監(jiān)測方案。（2）自行監(jiān)測方案的內(nèi)容：a、應(yīng)包括對水污染物、大氣污染物的排放監(jiān)測，廠界噪聲的監(jiān)測，和環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)有要求的周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。b、應(yīng)包括檢測點位示意圖、檢測頻次、檢測項目、執(zhí)行排放標準及其限值、檢測方法和儀器等，具體內(nèi)容可參照國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）。c、國家、省級重點監(jiān)控排污單位的自行監(jiān)測方案應(yīng)嚴格按照國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）的要求編制。（3）監(jiān)測的項目：10.2.3監(jiān)測測量的方式（1）自行監(jiān)測活動可以采用自主手工監(jiān)測、自動在線監(jiān)測和委托檢測相結(jié)合的方式。（2）環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測項目有自動在線監(jiān)測要求的，企業(yè)應(yīng)當安裝相應(yīng)的自動在線監(jiān)測設(shè)備。（3）不具備自主手工檢測條件的，應(yīng)采取委托檢測的方式。（4）納入排放總量控制的污染物，未設(shè)置自動在線監(jiān)測設(shè)施的，在手工監(jiān)測的同時，應(yīng)定期委托檢測；檢測頻次不低于每年一次。10.2.4監(jiān)測結(jié)果的管理（1）自行監(jiān)測結(jié)果異常時，應(yīng)分析原因，及時排除隱患；必要時進行復(fù)檢。（2）污染物排放超標的，應(yīng)當分析原因，及時采取防止或減輕污染的措施，并向負責(zé)的環(huán)境保護主管部門報告。10.3監(jiān)測的評審項目公司應(yīng)編制上年度自行監(jiān)測開展情況年度報告，于每年一月底前報送至固廢中心運營管理事業(yè)部安健環(huán)管理部。年度報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況，及調(diào)整原因；（2）全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、達標次數(shù)、超標情況；（3）全年廢水、廢氣污染物排放量；（4）固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向；（5）按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果。10.4記錄管理應(yīng)建立檢測記錄臺賬，妥善保存檢測記錄；原始記錄文件應(yīng)至少保存三年。第十一章 環(huán)境風(fēng)險預(yù)防與應(yīng)急管理11.1環(huán)境風(fēng)險預(yù)防管理11.1.1項目公司應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價報告、環(huán)境影響評價報告的批復(fù)等評估的環(huán)境風(fēng)險編制環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定針對性措施做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。11.1.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案可以自行編制，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。11.1.3根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實施情況，每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂：（1）面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風(fēng)險評估的；（2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；（3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；（4）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的。11.1.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照當?shù)丨h(huán)保主管部門和有關(guān)部門的要求進行備案。11.2環(huán)境污染事故應(yīng)急管理11.2.1事故報告（1） 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即向固廢中心運營管理事業(yè)部報告，并按照有關(guān)法規(guī)要求向地方政府環(huán)境保護部門和有關(guān)部門報告。2) 報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。a、 初報為在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。b、續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；c、處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。（3）報告內(nèi)容：a、初報： 突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程； 主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢； 已采取的應(yīng)急處置措施，及可能受到影響的環(huán)境敏感點的分布。b、續(xù)報：在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。c、處理結(jié)果報告：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告 處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果； 突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。3) 固廢中心運營管理事業(yè)部接到環(huán)境事故報告后應(yīng)按程序保送至清華控股，不得遲報、漏報和謊報或者瞞報環(huán)保事件、事故。4) 項目公司安健環(huán)管理部應(yīng)當保證報告內(nèi)容的準確性與可靠性。當發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容與實際情況有出入時，應(yīng)立即糾正如實上報，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。11.2.2 事故應(yīng)急（1） 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動本單位環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施開展應(yīng)急處置工作，防止事故擴大，降低環(huán)境污染和財產(chǎn)損失；2) 事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)及時向固廢中心運營管理事業(yè)部報告事故的發(fā)展情況和應(yīng)急工作的開展情況。11.3 環(huán)境污染事故管理11.3.1環(huán)境污染事故是指由于違反環(huán)境保護法的經(jīng)濟社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響突發(fā)性事件。11.3.2環(huán)境污染事故的分類 （1）水污染事故由于物料和水污染物排入水體，引起水域環(huán)境污染和生態(tài)破壞或財產(chǎn)損失造成不良社會影響的事件。（2）大氣污染事故由于物料或空氣污染的排放，引起空氣污染、人體健康損害或財產(chǎn)損失，造成不良社會影響的事件。（3）噪聲污染事故由于噪聲嚴重超標，造成人體健康、財產(chǎn)損失或社區(qū)居民生活受到不良影響的事件。 （4）固體廢棄物污染事故由于固體廢氣物的貯存、運輸或處理(處置)不當，引起環(huán)境污染或財產(chǎn)損失，造成不良社會影響的事件。11.3.3