廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展.doc

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法第一條 為規(guī)范自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進產業(yè)轉型升級，加快推進新型工業(yè)化，根據中華人民共和國預算法中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快新型工業(yè)化實現跨越發(fā)展的決定（桂發(fā)201311號）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知（桂政發(fā)201460號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指自治區(qū)本級財政預算中安排，專項用于支持產業(yè)轉型升級、促進工業(yè)和信息化發(fā)展的資金。第三條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公平公正的原則，實行?？顚Ｓ?、專項管理。第四條 專項資金主要通過無償補助、貸款貼息、以獎代補、資本金注入、股權投資等方式予以支持。第五條 專項資金由自治區(qū)工業(yè)和信息化委會同自治區(qū)財政廳共同管理。自治區(qū)工業(yè)和信息化委負責提出專項資金年度績效目標、支持重點，牽頭組織開展項目申報和評審;會同自治區(qū)財政廳負責提出項目扶持計劃和資金分配方案報自治區(qū)人民政府審定，并下達年度項目扶持計劃；負責組織實施項目監(jiān)督檢查，牽頭組織開展項目驗收，做好專項資金績效評價工作。自治區(qū)財政廳負責專項資金的預算安排和資金下達，對資金使用實施監(jiān)管，牽頭組織開展資金績效再評價工作；配合自治區(qū)工業(yè)和信息化委組織項目申報、提出項目扶持計劃和資金分配方案報自治區(qū)人民政府審定。第六條 專項資金支持范圍包括：（一）產業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產業(yè)改造、新興產業(yè)培育重點項目建設和技術改造，新材料、新技術推廣應用和新產品產業(yè)化，企業(yè)創(chuàng)新能力建設，信息化和工業(yè)化融合，信息技術服務業(yè)發(fā)展，企業(yè)市場開拓扶持、工業(yè)發(fā)展激勵、工業(yè)和信息化重大項目前期工作及規(guī)劃編制等。（二）工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、公共服務平臺建設、標準廠房建設補貼、承接產業(yè)轉移補助等。 （三）工業(yè)綠色發(fā)展。節(jié)能技術改造和節(jié)能監(jiān)察能力提升、綠色制造體系建設、循環(huán)經濟示范、清潔生產示范、淘汰落后產能及化解過剩產能、節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范項目等。 （四）中小企業(yè)發(fā)展。小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設、中小企業(yè)技術改造、中小企業(yè)信貸融資環(huán)境改善、中小企業(yè)公共服務體系建設等。（五）其他需要支持的工業(yè)和信息化發(fā)展項目。專項資金支持重點可結合自治區(qū)黨委、政府重點工作進行適當調整，具體以經批準的專項資金年度計劃為準。第七條 專項資金應采用科學規(guī)范的分配辦法，根據實際情況可采用項目分配法、因素分配法。專項資金采取因素法分配的，應制定具體實施方案，明確申報條件、分配標準和辦法等。第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委根據自治區(qū)人民政府的決策部署，適時調整專項資金支持的重點領域，于每年下半年通過本部門門戶網站向社會公開發(fā)布下一年度專項資金申報工作指南，明確專項資金總體績效目標、支持的重點和范圍、扶持方式以及項目申報的具體要求等，并組織實施。第九條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財政局應按照自治區(qū)專項資金申報工作指南的要求，做好本地區(qū)項目申報組織工作，負責對申報單位的材料進行初步審核。項目申報條件符合性由工信部門和財政部門共同審核，項目支持范圍符合性和申報材料完整性、合規(guī)性由工信部門負責審核，項目財務數據真實性由財政部門負責審核。中央和自治區(qū)直屬單位的項目，由項目單位主管部門簽署審核意見后報送自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳。第十條 申報單位應當保證申報材料的真實性、準確性和完整性，并出具由法定代表人或主要負責人簽署的申報材料真實性承諾函。所申報的項目應當實質性開工建設或具備實施條件，短期內無法實施的項目、資金計劃下達當年的投資進度預計未能達到固定資產投資計劃（軟件和信息技術服務業(yè)項目未能達到總投資計劃）30%的項目原則上不得申報。申報單位原則上應完成已獲專項資金扶持項目的竣工驗收。一個項目原則上只能申請一項專項資金。依托同一核心內容或同一關鍵技術編制的不同項目視為同一項目。第十一條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委建立專項資金項目庫，并按照中期財政規(guī)劃管理的要求實行三年滾動管理，將市、縣上報符合申報指南要求并具備實施條件的項目按規(guī)定納入當年度的扶持計劃進行安排，對需要繼續(xù)安排的跨年度實施的項目要合理編制分年度資金安排方案。第十二條 自治區(qū)工業(yè)和信息化委會同自治區(qū)財政廳根據專項資金的預算額度、項目投資計劃、項目先進性、項目效益和項目性質等因素綜合進行資金分配，按照預算管理相關規(guī)定的時限要求提出資金分配方案報請自治區(qū)人民政府審定，并在自治區(qū)人民政府審定資金分配方案后下達項目資金扶持計劃。據實結算類資金和自治區(qū)人民政府明確要求預留的項目資金除外。第十三條 按照“誰分配、誰公開”的原則，自治區(qū)工業(yè)和信息化委應在下達項目資金扶持計劃前將擬扶持項目信息（包括項目名稱、項目單位及項目投資額等）向社會公示，接受社會監(jiān)督。涉及保密要求的內容除外。第十四條 安排給各市、縣的項目資金，由自治區(qū)財政廳按照預算管理有關規(guī)定及時下達到項目單位所在地財政局。安排給中央企業(yè)、自治區(qū)直屬單位的項目資金，由自治區(qū)財政追加自治區(qū)工業(yè)和信息化委或項目單位主管部門的預算指標。第十五條 項目資金撥付要嚴格按照國庫集中支付制度管理等有關規(guī)定執(zhí)行。各市、縣財政局要會同同級工業(yè)和信息化委（局）加強對項目資金的撥付管理，研究制定資金撥付操作細則，并報自治區(qū)工業(yè)和信息委、財政廳備案。以股權投資等方式安排的專項資金，其撥付和管理按照相應的專項管理辦法及規(guī)定執(zhí)行。（一）實行無償補助或以獎代補的重大項目前期工作、規(guī)劃編制等項目應在項目單位提出申請1個月內將資金撥付至項目單位。（二）實行無償補助或貸款貼息的固定資產投資項目要結合投資進度、實際投入及利息支出進行資金審核撥付。對實際投資進度未達到固定資產投資計劃總額（軟件和信息技術服務業(yè)項目未能達到總投資計劃）30%以上的項目、實際利息支出未達計劃貼息金額的30%的貸款貼息項目、實際投入低于計劃扶持金額的無償補助項目，原則上不予撥付專項資金。經審核符合撥付條件的項目，應在項目單位提出申請1個月內撥付資金。（三）實行據實結算的項目，自治區(qū)財政廳按照項目扶持計劃總額的70%下達資金。項目實施完成后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭組織專家評審或委托第三方審核機構進行現場核查，出具資金核查和撥付意見送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳根據工業(yè)和信息化委出具的資金核查和撥付意見，清算下達剩余的資金。第十六條 項目單位收到專項資金后，應嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作，嚴格專款專用。資金使用需納入政府采購和招標范圍的,應按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。第十七條 項目應按照批準的專項資金項目扶持計劃組織實施，不得擅自變更項目單位、建設內容、投資以及專項資金扶持方式。因情況發(fā)生變化等原因確需調整，項目單位應及時按原申報流程提出調整申請。項目原則上只允許調整一次。項目所在市工業(yè)和信息化委、財政局應加強專項資金項目扶持計劃的執(zhí)行管理，對因情況發(fā)生變化導致無法按原計劃實施的項目，在專項資金項目計劃下達后一年內提出調整申請，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳研究后予以批復。項目調整等原因需收回的專項資金由所在市或縣財政局負責收回，并退回自治區(qū)本級財政統(tǒng)籌安排，所在市或縣工業(yè)和信息化委（局）配合收回。第十八條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）會同當地財政局按屬地原則負責本級財政撥付資金的本地區(qū)項目的組織驗收。經自治區(qū)本級撥付資金的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)項目和部分重點項目由自治區(qū)工業(yè)和信息化委會同財政廳負責組織驗收。項目原則上在建成投產后6個月內組織驗收。項目驗收主要內容包括：項目是否按批準內容組織實施、項目完成投資是否達到計劃要求、財政資金是否按規(guī)定使用等，具體內容根據項目性質不同有所側重。對固定資產投資未能完成計劃80%或目標任務未完成的項目，按照一定比例調減扶持資金額度。具體驗收辦法另行制定。第十九條 項目單位在申報專項資金項目時，應按規(guī)定設置可量化、可衡量的績效目標，目標內容包括完成投資、建設內容、實施進度、資金使用、形成效益等。各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財政局要加強對項目績效目標的審核。未按規(guī)定編制項目績效目標的項目原則上不予受理。自治區(qū)將審核后的績效目標隨同項目計劃一并下達到項目單位。第二十條 各市、縣工業(yè)和信息化委（局）、財政局應按照屬地原則做好本地區(qū)項目實施跟蹤、監(jiān)督工作，并于每年1月底和7月底將本市、縣項目進度、資金籌措和使用情況、存在問題等書面報告自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳。同時，加強專項資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，年度終了后及時開展績效評價，并將績效評價報告報送自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化委。績效評價結果將作為下一年度資金分配、安排的重要依據。第二十一條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)工業(yè)和信息化委加強對專項資金的監(jiān)管，對發(fā)現的問題及時督促整改。對違反規(guī)定、弄虛作假、項目實施問題嚴重的項目單位，收回已發(fā)放的專項資金，視情況取消其2到5年內專項資金申報資格。按照廣西壯族自治區(qū)本級財政性資金管理使用領域信用負面清單管理辦法，將存在失信失范行為的違規(guī)單位列入負面清單予以懲戒，并將相關失信信息推送至自治區(qū)公共信用信息平臺，供相關職能部門依法實施聯合懲戒。對預算績效不好，支出進度較慢及審計或財政等監(jiān)督檢查中發(fā)現問題較多的市縣，視情況扣減下一年度資金安排額度。凡違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，或在資金分配、使用管理中存在違反規(guī)定分配使用或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照中華人民共和國預算法財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)予以處理，觸犯法律的要依法追究相應的法律責任。第二十二條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳負責解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起至2022年12月31日執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)經濟委員會、廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)園區(qū)標準廠房建設補貼暫行辦法的通知（桂經園區(qū)2008491號），廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、廣西壯族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目