淺談電力企業(yè)安全管理標準化的建立與執(zhí)行.doc

淺談電力企業(yè)安全管理標準化的建立與執(zhí)行1 電力企業(yè)安全管理標準化的建立通過抓好安全管理標準化中的安全管理制度化、設備設施標準化、崗位作業(yè)標準化，才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”，達到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。1.1 安全管理制度化電力企業(yè)安全管理制度化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證，是各項安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的依據(jù)。通過制定科學的安全管理制度來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴格按照一定的標準來運行，從而實現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標管理、安全生產(chǎn)職責、安全機構設置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓、特種設備及特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。通過建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分，每進行一項工作都嚴格執(zhí)行安全程序，每項工作結束時都有細化、量化的安全情況總結，可實現(xiàn)安全工作的封閉化管理。1.2 設備設施標準化現(xiàn)場安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點，而設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場設備設施標準化沒有真正落實到位。因此，電力企業(yè)應按照國家電力行業(yè)相關法律法規(guī)、標準、制度，同時結合電力企業(yè)實際進行設計，將設備及安全工具標志、警示線、安全防護設施等進行規(guī)范，實現(xiàn)設備設施的標準化。通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設備管理，可掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設備設施標準化工作，必須從嚴從細入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改完善，不斷提高標準化管理水平。1.3 崗位作業(yè)標準化電力企業(yè)很多事故都是由于無票工作、安全措施不當或習慣性違章等行為所造成。因此，通過崗位作業(yè)標準化，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進行工作。崗位作業(yè)標準化主要包括三個方面的內(nèi)容：第一，對現(xiàn)場危險有害因素進行辨識，制定安全措施；第二，對高危作業(yè)實行許可制度，即實現(xiàn)作業(yè)過程的控制；第三，提出對現(xiàn)場人員作業(yè)行為的要求、個人防護用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標志要求以及機構、人員、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時的控制程序要求。另外，電力企業(yè)在實施安全管理標準化建設具體工作中，還應建設完善的安全文化體系，使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標準化建設的內(nèi)涵、意義和方法等，逐步實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉變。2 電力企業(yè)安全管理標準化的執(zhí)行目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標準，但是安全管理績效往往不盡如人意，問題的關鍵是標準的執(zhí)行力沒有最終解決。如何實現(xiàn)標準從上至下、不折不扣地得到貫徹實施，這是解決安全管理標準化的一個關鍵環(huán)節(jié)，即標準的執(zhí)行也要實現(xiàn)標準化。關于電力企業(yè)安全管理標準執(zhí)行的標準化，可采用“4R”管理模式建立一套獨立的執(zhí)行系統(tǒng)8-9：R1執(zhí)行的驅動系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標準目標，并將執(zhí)行標準目標需要計劃的任務進行層層分解，將標準目標落實到具體部門與具體行動上。員工在執(zhí)行之前，應明確每一個標準目標的執(zhí)行者追求的是一個實實在在的結果，而不是含糊的人物安排。表1 R1執(zhí)行的驅動系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關鍵成果R1可執(zhí)行的安全管理標準制定電力企業(yè)安全管理標準化目標，并層層分解到具體部門和員工，還包括完成標準目標的關鍵措施、時間表盒責任人。電力企業(yè)安全管理標準完成標準目標的計劃；關鍵行動措施，資源要求與風險分析。R2執(zhí)行人的職責系統(tǒng)（KPI）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標準化目標進行角色定位，明確每個崗位的責、權、利，識別關鍵績效（KPI），并提出一整套績效標準。安全管理是一個動態(tài)過程，其績效標準不能只看結果，不問過程，應該對預防性的基礎工作提出績效要求。表2 R2執(zhí)行人的職責系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關鍵成果R2崗位職責系統(tǒng)為標準目標執(zhí)行人進行角色定位對工作崗位進行分析，明確崗位權責，根據(jù)安全管理標準目標層層簽訂責任書。主要崗位工作職務權限模板；關鍵崗位標準模板；崗位職責說明書（每個崗位的責任、匯報關系等）；崗位考核指標模板。崗位說明書；關鍵業(yè)績指標體系；工作責任書。R3執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過制度化的質詢會議或定期的內(nèi)部審核方式，在事實和數(shù)據(jù)基礎上將各個層次的行動過程納入電力企業(yè)目標管理系統(tǒng)。表3 R3執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關鍵成果R3標準執(zhí)行跟蹤系統(tǒng)，對標準的執(zhí)行進行有效控制制定對標準執(zhí)行的監(jiān)督和指導體系，針對標準執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題找出原因，改進行動，優(yōu)化管理。標準執(zhí)行跟蹤報表體系（標準完成情況的月報、季報、半年報、年報、重大措施的實施情況表等）；制度化的質詢會議；標準執(zhí)行改進系統(tǒng)（包括標準改進表、標準改進監(jiān)督工作單）。標準執(zhí)行跟蹤報表；質詢會議；標準改進計劃。R4執(zhí)行結果的考核系統(tǒng)。通過建立安全管理標準化的考核方案，將標準執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎勵績效好的員工，懲處或淘汰未達目標的員工。表4 R4執(zhí)行結果的考核系統(tǒng)執(zhí)行主題內(nèi)容工具關鍵成果R4標準執(zhí)行考核系統(tǒng)將個人利益與標準執(zhí)行情況完全掛鉤根據(jù)安全管理標準的執(zhí)行情況進行考核短期激勵體系；長期激勵體系；標準執(zhí)行矩陣?？冃гu估方法；不同序列員工的收入；標準執(zhí)行矩陣。3 結語安全管理標準化建設電力企業(yè)一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標準化包括安全管理制度化、設備設施標準化和崗位作業(yè)標準化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進管理經(jīng)驗。武漢博晟安全技術有限公司為二灘水電開發(fā)有限公司構建的安全標準化提到安全技術標準化和安全文明施工標準