《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》.doc

四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（九部委令第56號(hào)）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第30號(hào)）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89 號(hào)）、四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求（以下簡(jiǎn)稱省進(jìn)一步要求）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照我省招投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的國(guó)家投資房屋建筑及市政工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用本辦法。 第三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審組負(fù)責(zé)（非特殊說明外，以下簡(jiǎn)稱報(bào)價(jià)評(píng)審組）。 標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)在500萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)價(jià)評(píng)審組的人數(shù)不得少于3個(gè)。 必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算控制價(jià)）作為投標(biāo)最高限價(jià)。 第四條 報(bào)價(jià)評(píng)審組在投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審過程中，使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的，或?qū)?biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的，或在評(píng)審過程中有違法行為且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，根據(jù)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十四條第二款規(guī)定的職責(zé)分工由項(xiàng)目審批部門按照第四十四條的規(guī)定認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效并進(jìn)行處理。 第五條 工程量清單中載明的項(xiàng)目，投標(biāo)人沒有報(bào)價(jià)的，視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費(fèi)，或其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價(jià)（價(jià)格）之中，也不納入報(bào)價(jià)的評(píng)審。 第六條 評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，報(bào)價(jià)評(píng)審組按照省進(jìn)一步要求第三章“評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）”的規(guī)定和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以經(jīng)評(píng)審的評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)折算價(jià)格-規(guī)費(fèi)-安全文明施工費(fèi)。下同，價(jià)格折算只適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。 第七條 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法的，報(bào)價(jià)評(píng)審組按照省進(jìn)一步要求第三章“評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）”和本辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，將低于成本的報(bào)價(jià)作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分規(guī)則對(duì)通過評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行計(jì)分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。 實(shí)行綜合評(píng)估法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）分的權(quán)重不得低于60%，報(bào)價(jià)分的計(jì)算為經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分。因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因需采用其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或改變計(jì)分辦法的，必須得到審批部門的批準(zhǔn)。 第八條 當(dāng)評(píng)審后的中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制價(jià)的85%時(shí)，實(shí)行中標(biāo)人差額履約擔(dān)保。 差額履約擔(dān)保金額=備案時(shí)確定的倍數(shù)（招標(biāo)控制價(jià)85%）-中標(biāo)價(jià)。第二章 投標(biāo)報(bào)價(jià)重大偏差評(píng)審 第九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情況之一的，屬重大偏差： （一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（投標(biāo)函除外）沒有造價(jià)人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的； （二）不符合省進(jìn)一步要求“報(bào)價(jià)唯一”規(guī)定的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的； （四）工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的； （五）低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的； （六）不符合省進(jìn)一步要求第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量以及“說明”中對(duì)投標(biāo)人要求的。 第十條 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供的資料，報(bào)價(jià)評(píng)審組不得將其作為重大偏差。 第十一條 投標(biāo)報(bào)價(jià)存在重大偏差之一的，投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。第三章 投標(biāo)報(bào)價(jià)細(xì)微偏差評(píng)審 第十二條 投標(biāo)報(bào)價(jià)有下列情況之一的，屬細(xì)微偏差： （一）在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯(cuò)； （二）投標(biāo)人未按其持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的。 第十三條 對(duì)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按以下規(guī)定處理： （一）對(duì)算術(shù)性差錯(cuò)予以修正，算術(shù)修正原則如下： 1、當(dāng)綜合單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，除非報(bào)價(jià)評(píng)審組認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改綜合單價(jià)； 2、當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計(jì)金額，以及相應(yīng)以文字表示的金額； 3、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)表的綜合單價(jià)為準(zhǔn)，修正分析表中的綜合單價(jià)，并按兩個(gè)綜合單價(jià)相差的百分比修正分析表中的各項(xiàng)價(jià)格。當(dāng)修正后的分析表中的材料單價(jià)與主要材料表中的材料單價(jià)不一致時(shí)，以修正后的分析表中的材料單價(jià)為準(zhǔn)修正主要材料價(jià)格表中的材料單價(jià)。 （二）投標(biāo)人未按其持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的，依據(jù)投標(biāo)人持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的規(guī)費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （三）投標(biāo)人未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全文明施工費(fèi)的，按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正； （四）暫列金額未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正； （五）材料暫估單價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的材料暫估單價(jià)修正綜合單價(jià)及相應(yīng)合價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)文件中列出的金額填寫的，依據(jù)招標(biāo)文件中列出的專業(yè)工程暫估價(jià)金額進(jìn)行更正并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)修正。 第十四條 報(bào)價(jià)評(píng)審組按第十三條的規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正結(jié)果應(yīng)取得投標(biāo)人的同意并書面確認(rèn)。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第十五條 合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)按第十三條的規(guī)定以及工程量清單投標(biāo)計(jì)價(jià)規(guī)定對(duì)中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)并修正。 （一）若修正后的總價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，并按以下比例下調(diào)綜合單價(jià)、主要材料價(jià)格及措施費(fèi)（二）：100% 規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)若經(jīng)修正，則以修正后的金額為準(zhǔn)。 （二）若修正后的總價(jià)低于中標(biāo)價(jià)，則以修正后的各項(xiàng)價(jià)格和費(fèi)用為準(zhǔn)。第四章 低于成本報(bào)價(jià)的評(píng)審 第十六條 報(bào)價(jià)評(píng)審組只對(duì)無(wú)重大偏差且通過細(xì)微偏差處理修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行是否低于成本的評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在細(xì)微偏差時(shí)，對(duì)其是否低于成本評(píng)審采用的數(shù)據(jù)為調(diào)整及修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)。 第十七條 報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審、確認(rèn)。 當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)未低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90，或未低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組可不對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。 評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行： （一）投標(biāo)總價(jià)的評(píng)審； （二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審； （三）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審； （四）材料單價(jià)的評(píng)審； （五）總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審。 凡以上任一評(píng)審判定為低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，其投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，不再對(duì)其進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。 第十八條 投標(biāo)總價(jià)評(píng)審： （一）評(píng)審及詢問 投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須向該投標(biāo)人提出詢問，并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、評(píng)估及判斷。 （二）評(píng)估及判斷 1、報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)過分析、論證和評(píng)審，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)不可行或投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。 2、報(bào)價(jià)評(píng)審組認(rèn)為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值95%的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第十九條 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審： 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評(píng)審及詢問 1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中隨機(jī)抽取50項(xiàng)的綜合單價(jià)作為必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)；當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目少于50項(xiàng)時(shí)，所有分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)均作為必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。 2、報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)必須評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)人某項(xiàng)需評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于所有投標(biāo)人該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的 90時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須就該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)向投標(biāo)人提出詢問，并對(duì)綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。 （二）評(píng)估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中有5項(xiàng)以上（不含5項(xiàng)）的綜合單價(jià)，或當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目少于50項(xiàng)時(shí)，有3項(xiàng)以上（不含3項(xiàng)）的綜合單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)算術(shù)平均值的90，同時(shí)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第二十條 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審： 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審以保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。 （一）評(píng)審及詢問 1、報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性評(píng)審，列出施工組織設(shè)計(jì)中未進(jìn)行措施費(fèi)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。 2、報(bào)價(jià)評(píng)審組對(duì)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于所有投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值85的投標(biāo)人必須提出詢問，并對(duì)該措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評(píng)審。 （二）評(píng)估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于各投標(biāo)人措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的 85，同時(shí)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第二十一條 材料單價(jià)的評(píng)審： 材料單價(jià)的評(píng)審以保證工程所采購(gòu)的材料符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評(píng)審及詢問 1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在所有材料中隨機(jī)抽取25種材料的單價(jià)（不包括暫估價(jià)材料）作為必須評(píng)審的材料單價(jià)；當(dāng)材料種類（不包括暫估價(jià)材料）少于25種時(shí)，所有材料的單價(jià)均作為必須評(píng)審的材料單價(jià)。 2、報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)必須評(píng)審的材料單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。 當(dāng)投標(biāo)人的經(jīng)評(píng)審的某種材料單價(jià)低于所有投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值的90時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須就該項(xiàng)材料單價(jià)向該投標(biāo)人提出詢問，并對(duì)材料單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審。 （二）評(píng)估及判斷 當(dāng)投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的材料單價(jià)中有5項(xiàng)以上（不含5項(xiàng)）的材料單價(jià)，或當(dāng)材料種類少于25項(xiàng)時(shí)，有3項(xiàng)以上（不含3項(xiàng)）的材料單價(jià)低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價(jià)算術(shù)平均值 90，同時(shí)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90并且低于所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值的95%，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。若報(bào)價(jià)評(píng)審組確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第二十二條 總承包服務(wù)費(fèi)的評(píng)審： 當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有工程分包和材料采購(gòu)內(nèi)容即有總承包服務(wù)的內(nèi)容時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)，如果承包人未報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)按低于成本處理。 總承包服務(wù)費(fèi)的高低不作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的依據(jù)。 第二十三條 詢問形式及原則： 報(bào)價(jià)評(píng)審組的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對(duì)詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。 投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組的詢問不作答復(fù)的，報(bào)價(jià)評(píng)審組在評(píng)審時(shí)將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。 報(bào)價(jià)評(píng)審組只能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第二十四條 評(píng)估及判斷原則： 報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評(píng)估和判斷。 報(bào)價(jià)評(píng)審組在判定低于成本競(jìng)標(biāo)發(fā)生分歧時(shí)，以超過半數(shù)以上的報(bào)價(jià)評(píng)審組的意見作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)的判斷依據(jù)。當(dāng)報(bào)價(jià)評(píng)審組為偶數(shù)，對(duì)判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本競(jìng)標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時(shí)，應(yīng)將不同評(píng)審意見提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體評(píng)標(biāo)專家