情事變更原則的確立及法律依據(jù).doc

論 文 摘 要 本文首先通過(guò)說(shuō)明該原則對(duì)消除因合同的基礎(chǔ)發(fā)生變化而產(chǎn)生的不公平后果，以及情事變更原則的起源、歷史嚴(yán)格以及其三個(gè)理論基礎(chǔ)，得出情事變更是指 “為法律效力發(fā)生原因之法律要件法律行為或其他法律事實(shí)之基礎(chǔ)或環(huán)境之情事，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由，致有非學(xué)時(shí)所得預(yù)料之變更，而使發(fā)生原有效力，顯有背于誠(chéng)信原則（顯失公平）時(shí)，應(yīng)認(rèn)其法律效力有相當(dāng)變更之規(guī)范”這一被大陸法學(xué)國(guó)家廣為采用的原則。但在當(dāng)代中國(guó)，現(xiàn)行的民法通則和中華人民共和國(guó)合同法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同法）只有不可抗力的有關(guān)規(guī)定，而沒(méi)有情事變更的直接規(guī)定；同時(shí)，有些學(xué)者認(rèn)為不可抗力就等同于情事變更，二者沒(méi)有區(qū)別針對(duì)這一說(shuō)法，本文的第二部分將分別從雙方的概念、范圍、功能、后果，途徑等五個(gè)方面進(jìn)行論述及對(duì)比，并對(duì)能否確立情事變更原則進(jìn)行兩方面的分析，以證明二者的相異之處。本文的下一個(gè)部分通過(guò)對(duì)入世后國(guó)際交易的要求要求、建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、維護(hù)交易安全秩序、司法實(shí)踐等幾個(gè)方面論述了在先今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從立法和實(shí)踐中適用情事變更原則的必要性，最后，筆者提出了關(guān)于該原則的法學(xué)上的爭(zhēng)議，以及一些個(gè)人看法。關(guān)鍵詞：情事變更概念 必然性 對(duì)策思考 立法一、情事變更的概念及沿革（一）情事變更的概念：情事變更(frustration of purpose )是民法上非常重要的一個(gè)原則，它被大陸法系國(guó)家廣泛采用。其中，情事是指合同成立時(shí)的社會(huì)環(huán)境或作為合同基礎(chǔ)的一切客觀(guān)情況；變更則是指發(fā)生了重大的異常變化。情事變更，根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者史尚寬先生的定義，是指“為法律效力發(fā)生原因之法律要件法律行為或其他法律事實(shí)之基礎(chǔ)或環(huán)境之情事，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由，致有非學(xué)時(shí)所得預(yù)料之變更，而使發(fā)生原有效力，顯有背于誠(chéng)信原則（顯失公平）時(shí)，應(yīng)認(rèn)其法律效力有相當(dāng)變更之規(guī)范”（ sometimes called commercial frustration, when unexpected events arise which make a contract impossible to be performed, entitling the frustrated party to rescind the contract without paying damages.）大陸法系一般認(rèn)為是合同有效成立之后，產(chǎn)生合同效力的合同基礎(chǔ)或環(huán)境，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由發(fā)生了當(dāng)事人不能預(yù)料、不能防止的變化，若繼續(xù)履行原有合同，將顯失公平，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，在此情況下，允許變更或解除合同，并免除責(zé)任。其目的在于消除因合同的基礎(chǔ)發(fā)生變化而產(chǎn)生的不公平后果。（二）情事變更原則的沿革：情事變更原則起源于西方法律，根據(jù)臺(tái)灣學(xué)者鄭玉波的考證，世界上最古老的漢謨拉比法典中就有了情事變更制度之端倪：“于窮困之時(shí)，所借六十價(jià)之谷物，于收獲時(shí)，返還五十價(jià)之谷物為已足”，這是因?yàn)椴シN季節(jié)與收獲季節(jié)谷物價(jià)格高低不同，為防止貸與人乘借用人之急迫需要而高利貸與借用人而設(shè)的規(guī)定。而古羅馬法則堅(jiān)守契約應(yīng)予嚴(yán)守的原則，未確立情事變更制度。日耳曼古法上亦有類(lèi)似情事變更制度的規(guī)定：“若一處女或一婦女，于訂婚后患癩病，或發(fā)狂或兩眼失明時(shí)，他方得解除婚約?！惫沤虝?huì)法雖然繼承自羅馬法，但受日耳曼古法的影響，并出自人道的正義衡平之立場(chǎng)，在法文上承認(rèn)了情事變更對(duì)契約應(yīng)生影響，例如刀劍之借用于貸與人發(fā)狂時(shí)則借用人之返還義務(wù)應(yīng)生變更；婚姻預(yù)約對(duì)象有麻風(fēng)、發(fā)狂、失明或其他一定之情形，得解除契約等。盡管學(xué)者認(rèn)為，在這一人道主義及正義衡平立場(chǎng)上體現(xiàn)的一定意義上的情事變更原則的法條“與其說(shuō)是情事變更原則在法制史上的早期表現(xiàn)，不如說(shuō)是歐洲中世紀(jì)封建教會(huì)忽視個(gè)人自由、干預(yù)意思自治的例證”，但它終究具有了情事變更的最初表現(xiàn)形式，并在注解中附有契約的默示條件為“若情事依同樣之狀態(tài)繼續(xù)存在”，從而具有了一定的理論基礎(chǔ)。正式的原則是十三世紀(jì)注釋學(xué)家才從(優(yōu)士丁尼法學(xué)階梯)中總結(jié)而得，假定每一合同均包含一個(gè)默示條款，即時(shí)作為合同基礎(chǔ)的客觀(guān)情況應(yīng)繼續(xù)存在，一旦這種情況不再存在，則準(zhǔn)予變更或解除合同。這被稱(chēng)為“情事不變條款”。一次世界大戰(zhàn)后，人們處于一種不可預(yù)見(jiàn)和不穩(wěn)定狀態(tài)，大戰(zhàn)前作為合同的基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化，該原則無(wú)論在大陸法系、英美法系都被廣泛采納和運(yùn)用。情事變更原則的基礎(chǔ)理論可歸納為三個(gè)：1、不可預(yù)見(jiàn)說(shuō)該說(shuō)認(rèn)為依法成立的合同，于當(dāng)事人間訂相當(dāng)于法律的效力，但當(dāng)事人因不可預(yù)見(jiàn)的情事變更，其履行對(duì)于當(dāng)事人之一方有非常重大的虧損時(shí)，關(guān)于此點(diǎn)并無(wú)當(dāng)事人的意思，原約定于當(dāng)事人之間無(wú)法律效力，應(yīng)允許變更或解除。2、法律行為基礎(chǔ)說(shuō)該說(shuō)認(rèn)為所謂法律行為基礎(chǔ)是指締結(jié)合同時(shí)的某種情事，當(dāng)事人如果考慮到此情事之不確定性，依誠(chéng)實(shí)信用原則和合同之目的，必定以該情事繼續(xù)存在為合同發(fā)生效力的前提，或者依公平觀(guān)念，允許變更或解除合同。3、合同落空說(shuō)按照此說(shuō)，法庭應(yīng)當(dāng)審查合同及締約時(shí)的情形，以便發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人是否以某種物或物之狀態(tài)的持續(xù)存在作為締約磋商的基礎(chǔ)，如果是這樣的話(huà)，則合同包含了一條默示條款，即一旦此基礎(chǔ)不再存在，應(yīng)予解除合同，法庭可以行使修正合同的權(quán)力，便于決定在新的情況下什么是公正和合理的。二、情事變更原則的基礎(chǔ)理論首先必須明確的是，情事變更原則從來(lái)是作為以合意說(shuō)為基石的近代合同法大原則的例外原則。它有廣義和狹義之分：廣義的情事變更原則包括不可抗力與狹義的情事變更原則。本文所指為狹義的概念。 情事變更原則謂為法律效力發(fā)生原因之法律要件（法律行為或其它法律事實(shí)）之基礎(chǔ)或環(huán)境之情事，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由，致有非當(dāng)時(shí)所得預(yù)料之變更，而使發(fā)生原有效力，顯有悖于誠(chéng)信原則（顯失公平）時(shí)，應(yīng)認(rèn)其法律效力有相當(dāng)變更之規(guī)范。故嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，情事變更原則為關(guān)于法律效力的一般問(wèn)題，應(yīng)屬于民法總則之范圍。2然而該原則事實(shí)上就合同關(guān)系最多適用，故本文以合同法為中心對(duì)之加以闡釋。 大陸法系國(guó)家通過(guò)立法或判例來(lái)確認(rèn)情事變更原則，實(shí)為誠(chéng)信原則在債法中的具體體現(xiàn)。不過(guò)大陸法系國(guó)家對(duì)于情事變更之范圍的態(tài)度不盡一致：以法國(guó)民法典為代表，情事變更與不可抗力是不作區(qū)別的（見(jiàn)該法典第1148條之規(guī)定）；而德國(guó)的民法理論及司法實(shí)踐則力圖將情事變更與不可抗力區(qū)分開(kāi)來(lái)。（見(jiàn)德國(guó)民法典第157條、第242條及1924年的第三次緊急租稅令、1925年的增額評(píng)價(jià)法、1952年的法官契約協(xié)助法）英美法系解決此類(lèi)問(wèn)題的原則稱(chēng)為“合同受挫”或“合同落空”（Frustration of Contract），主要是通過(guò)判例來(lái)確認(rèn)，認(rèn)為情事變更原則的適用是法院或當(dāng)事人采取的一種衡平措施，因而是從衡平法的觀(guān)點(diǎn)來(lái)確認(rèn)這一原則的，其所使用的范圍較大陸法上的情事變更更為廣泛，實(shí)際上包含了不可抗力和情事變更。 我國(guó)民法通則對(duì)不可抗力作了明確的定義，對(duì)情事變更則沒(méi)有直接作出規(guī)定。但基于適用條件尤其是法律效果上的差異，學(xué)術(shù)界是將情事變更原則與不可抗力作為兩種不同的法律規(guī)則加以闡述和探討的。通說(shuō)認(rèn)為，情事變更原則是指：在合同成立后至其被履行完畢前這段時(shí)間內(nèi)，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因而發(fā)生情事變更，致使繼續(xù)維持該合同之原有效力對(duì)受情事變更影響的一方當(dāng)事人顯失公平，則允許該當(dāng)事人單方變更或解除合同。至于何謂“情事”，一般理解為訂立合同時(shí)的特定環(huán)境。三、不可抗力同情事變更原則的區(qū)別目前，我國(guó)現(xiàn)行的民法通則和合同法，只有不可抗力的有關(guān)規(guī)定。而無(wú)情事變更的直接規(guī)定。我國(guó)1981年制訂的經(jīng)濟(jì)合同法第二十七條第一款第四項(xiàng)曾規(guī)定：由于不可抗力或由于“一方當(dāng)事人雖大過(guò)錯(cuò)但無(wú)法防止的外因，致使經(jīng)濟(jì)合同無(wú)法履行的，允許變更或解除合同”，這是一條頗具規(guī)模的情事變更法律規(guī)范，1993年9月修訂的合同法中卻把此條刪去了。 有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)己有情事變更原則的規(guī)定，比如不可抗力就是情事變更原則的重要規(guī)定。他們認(rèn)為情事變更是因不可抗力引起的，情事變更就是不可抗力，遇到情事變更問(wèn)題，就要適用與不可抗力有關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處理。我們不同意這種看法。我們認(rèn)為情事變更與不可抗力有密切關(guān)系，決不能等同，應(yīng)將二者區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)于確立情事變更原則，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，正確適用法律，有著重要的意義。（一）概念不同不可抗力所指的是“客觀(guān)情況”，情事變更強(qiáng)調(diào)的是“不可歸責(zé)”。雙方的區(qū)別在于，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免，并不能克服的客觀(guān)情況；而情事變更是指客觀(guān)情事發(fā)生了異常變化，致使履行合同的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖或喪失，不可歸責(zé)于一方當(dāng)事人，若繼續(xù)履行合同將給一方帶來(lái)重大損失，顯失公平，因而法律允許變更或解除合同，并可減輕或免責(zé)。（二）范圍不同根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，不可抗力的具體范圍包括三種：1、自然災(zāi)害。如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯等。2、政府行為。如訂立合同后，由于政府頒布禁止性法規(guī)，使合同不能履行。3、社會(huì)異常事件。這主要包括足以造成合同基礎(chǔ)滅失的突發(fā)事件，如罷工、騷亂等。而情事變更包括的范圍應(yīng)當(dāng)更廣泛一些，除包括不可抗力等客觀(guān)情況外，還包括非當(dāng)事人的主觀(guān)上無(wú)法預(yù)見(jiàn)發(fā)生的意外事變，這種事變當(dāng)事人既無(wú)過(guò)失，又無(wú)法防止，不能歸責(zé)于當(dāng)事人任何一方，即是情事變更。（三）功能不同不可抗力屬于法定免責(zé)事由，它既適用于合同責(zé)任，又可適用侵權(quán)責(zé)任，出現(xiàn)不可抗力后，當(dāng)事人可以免除責(zé)任，也可導(dǎo)致合同的變更和解除，而情事變更原則主要是合同履行的原則，是公平合理、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則的具體運(yùn)用和引伸。（四）后果不同不可抗力必然引起合同的不予履行。而情事變更不要求合同不能履行，而是難以履行，如果履行將付出高昂的代價(jià)，致使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，顯失公平。（五）途徑不同不可抗力屬免責(zé)事由，一旦出現(xiàn)，當(dāng)事人只要履行了法律規(guī)定的義務(wù)，就可以免除責(zé)任。而情事變更發(fā)生后，必須先有當(dāng)事人自行主張，并舉出確切的證據(jù)，證明自己在履行合同中無(wú)過(guò)錯(cuò)，無(wú)法預(yù)見(jiàn)和避免的事由，然后由法院作出裁判是否適用情事變更。綜上所述，適用不可抗力的范圍在我國(guó)現(xiàn)行法律已有明確規(guī)定，有法可依，可以把握；由于情事變更適用范圍更加廣泛，且無(wú)法可依。如李先生承包食堂開(kāi)火鍋城，每月交費(fèi)1萬(wàn)元，租期3年。但自今年4月以來(lái)，該店受非典影響，幾乎無(wú)人光顧。李先生認(rèn)為非典是不可抗拒的天災(zāi)，要求發(fā)包方修改合同。若依不可抗力規(guī)則解除合同，則合同目的不能實(shí)現(xiàn)的證明存在困難。而且，解除合同的救濟(jì)手段單一，李先生亦未必希望。若依情事變更原則，變更合同，減少租金，解決辦法相對(duì)合理。原承包合同所約定租金應(yīng)當(dāng)是合同當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)一般情況做出的判斷。而非典造成客人數(shù)量急劇減少并導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)額的劇減，應(yīng)當(dāng)屬于不可抗力造成的情事變更，合同的客觀(guān)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了改變。如果李先生仍然需要按照原承包合同約定每月交納1萬(wàn)元的租金，顯然會(huì)存在著巨大的困難且顯失公平。因此本案應(yīng)當(dāng)適用情事變更原則。當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)必然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)屬于合理風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)適用情事變更原則，我國(guó)不應(yīng)確立此原則。我們不同意這種觀(guān)點(diǎn)。因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和情勢(shì)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)后果不同，處理原則也不應(yīng)一樣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能給人們帶來(lái)獲利的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能給人們帶來(lái)各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和利益同在，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可以大致分為兩種，一種是外部客觀(guān)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；一種是市場(chǎng)主體主觀(guān)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但是正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人能夠預(yù)見(jiàn)或應(yīng)預(yù)見(jiàn)的，而那些當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)的情事變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，可能使一方當(dāng)事人獲得暴利，同時(shí)使對(duì)方造成破產(chǎn)，這就失去了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)的慣例和誠(chéng)實(shí)信用原則，如不調(diào)整當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就很難體現(xiàn)合同的公正和嚴(yán)肅性，就不利于穩(wěn)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和情事變更的主要區(qū)別在于：1、從主觀(guān)方面看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人可以預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的，而情事變更是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)料的，無(wú)法避免的客觀(guān)情勢(shì)發(fā)生重大變化。2、從客觀(guān)上看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)既然是當(dāng)事人可以預(yù)見(jiàn)和能夠預(yù)見(jiàn)的，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性，應(yīng)屬正常風(fēng)險(xiǎn)，它既可歸責(zé)于當(dāng)事人，也可不歸責(zé)于當(dāng)事人，不足以使合同雙方權(quán)利和義務(wù)發(fā)生根本性的變化，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人權(quán)益，而顯失不公平。而情事變更的發(fā)生，導(dǎo)致整個(gè)合同賴(lài)以存在的基礎(chǔ)完全動(dòng)搖或喪失，使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)顯失公平，其合同的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。3、從其法律后果看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)屬正常風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)事人可以預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的，它的發(fā)生沒(méi)有使合同雙方發(fā)生顯失公平，應(yīng)采取誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)合同的原有效力，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則處理。而情事變更的法律后果與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的法律后果有明顯的區(qū)別，主要是它可以變更和解除合同。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和情事變更是一個(gè)很難界定的問(wèn)題，比如哪些是可預(yù)見(jiàn)的，哪些是不可預(yù)見(jiàn)的，哪些屬顯失公平，哪些不是顯失公平，都是一些難以掌握的問(wèn)題。再者，情事變更應(yīng)作狹義解釋和限制性規(guī)定，否則會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)大或?yàn)E用該原則的情況，將本該當(dāng)事人承擔(dān)的合理交易風(fēng)險(xiǎn)作情事變更來(lái)處理，極不利于維護(hù)合同的效力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。綜上，情事變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不是我們通常所指的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不能按我國(guó)民法中關(guān)于過(guò)錯(cuò)或法定免責(zé)等原則來(lái)調(diào)整，對(duì)其在法律中作出明確具體的規(guī)定，在立法上，將其與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，以便更好地適用法律。四、確立情事變更原則大勢(shì)所趨（一）在我國(guó)確立情事變更原則是國(guó)際大氣候要求我國(guó)是國(guó)際銷(xiāo)售公約的締約國(guó)，該公約第79條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)不履行義務(wù)、不負(fù)責(zé)任。只要他能證明不履行義務(wù)，是由于某種非他所能控制的障礙，對(duì)于這種障礙，沒(méi)有理由預(yù)期它在訂立合同時(shí)能考慮到或能避免或克服它或其它的后果。這是該公約中關(guān)于情事變更的具體規(guī)定，為我國(guó)處理涉外合同中的情事變更問(wèn)題提供了法律依據(jù)。在國(guó)際仲裁實(shí)踐中，情事變更己成為普遍接受的法律準(zhǔn)則。我國(guó)在改革開(kāi)放方針的指導(dǎo)下，一改過(guò)去計(jì)劃體制下外貿(mào)統(tǒng)管進(jìn)出口權(quán)，將進(jìn)出口權(quán)下放給部分大中型企業(yè)，使這些企業(yè)有更多機(jī)會(huì)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，不可避免地會(huì)遭受政治的、經(jīng)濟(jì)的、自然的等多種因素影響，而發(fā)生情事變更，國(guó)際銷(xiāo)售公約只提供了涉外情事變更依據(jù)，而國(guó)內(nèi)立法尚欠配套，遇到適用我國(guó)法律處理情事變更問(wèn)題就沒(méi)有依據(jù)，不能充分地保護(hù)我國(guó)一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）在我國(guó)確立情事變更原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我國(guó)民法通則規(guī)定的公平及誠(chéng)實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人全面地、正確地、實(shí)際地履行自己的義務(wù)，如果違反雙方約定。就要承擔(dān)違約責(zé)任。合同成立的基礎(chǔ)不是一成不變的，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同的基礎(chǔ)處于不斷變化之中，當(dāng)事人不能、也不可能預(yù)料到未來(lái)的客觀(guān)情況的變化，如果一味地強(qiáng)調(diào)合同自由和繼續(xù)履行基礎(chǔ)已發(fā)生根本變化的合同，無(wú)疑將導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系失衡，使一方當(dāng)事人因此而獲得暴利，而另一方遭受重大損失，嚴(yán)重違反了公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。為維護(hù)市場(chǎng)主體的公平交易，就要根據(jù)變更后的情事所導(dǎo)致的這種不平衡關(guān)系，維護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，這是在我國(guó)確立情勢(shì)變更原則的根本原因。（三）我國(guó)確立情事變更原則是司法實(shí)踐的急需 情事變更原則在我國(guó)建國(guó)以后，在處理貨幣貶值等問(wèn)題上就曾經(jīng)適用過(guò)。我國(guó)建立公有制后，一直是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，誠(chéng)實(shí)信用是建立在國(guó)家計(jì)劃基礎(chǔ)之上的，如果國(guó)家計(jì)劃發(fā)生了變化，合同就可以變更和解除，過(guò)去遇到這些問(wèn)題往往是行使國(guó)家干預(yù)，采取行政手段解決，而不是通過(guò)司法來(lái)處理，因此我國(guó)法律幾乎未涉及此原則。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已占重要地位，情事變更問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)生活中不斷出現(xiàn)，在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)已采取了該原則。取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，但在引用法律上出現(xiàn)了障礙，無(wú)法可依，給司法帶來(lái)了很大困難。為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，合理分配風(fēng)險(xiǎn)，保證交易安全，確立情事變更原則，已是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起立法者的高度重視。五、情事變更原則的立法，應(yīng)當(dāng)采取民事立法將其具體體現(xiàn)在各個(gè)不同的部門(mén)和專(zhuān)門(mén)法中。還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將該原則作為民法的基本原則,象誠(chéng)實(shí)信用原則一樣規(guī)定在民法通則中，這樣情事變更原則可于任何時(shí)期、任何法律關(guān)系和法律行為中發(fā)生效力。我們傾向于第一種立法方式。公平、誠(chéng)實(shí)信用原則是我國(guó)民法中的一項(xiàng)基本原則，情事變更究其實(shí)質(zhì)是誠(chéng)實(shí)信用原則的具體適用和引伸，兩者在促進(jìn)商品流通和穩(wěn)定交易安全方面相得益彰，相輔相成。情事變更原則主要是合同履行的基本原則，它源于合同基礎(chǔ)動(dòng)搖和喪失，表現(xiàn)在合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)顯失公平，其法律后果是變更和解除合同，可以根據(jù)需要規(guī)定在各個(gè)部門(mén)法中，比如制定在中華人民共和國(guó)合同法的總則中或變更和解除合同中，還可以在建筑房地產(chǎn)等有關(guān)法律中，針對(duì)具體問(wèn)題作詳盡規(guī)定，以便具體地指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做到