“三重一大”民主決策制度.doc

中共*委員會“三重一大”民主決策制度為切實加強公司反腐倡廉建設，進一步促進公司領導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證公司科學發(fā)展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體作出決定的要求。特制定本工作制度。一、“三重一大”的范疇“三重一大”是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。（一）重大事項決策包括：1.本單位發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、工作部署、改革方案等重要問題；2.本單位機構改革、人事制度改革、黨風廉政建設、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題；3.本單位行政管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；4.上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。（二）公司干部任免：1.部門、分公司和直屬機構負責人的聘任、任免和調整；2.重要崗位上的人事調整；3.后備干部人選推薦；4.表彰人選推薦；5.對干部職工的獎勵和對違反黨紀政紀干部職工的處理意見；6.工作人員的調入和調出。（三）重大項目安排及大額資金使用包括：1.基本建設基建項目；2.大宗物品采購項目；3.國有資產出租出借；4.日常經費在計劃外一次性支出的款項；5.年度經費預算方案及決算報告；6.其他大額資金使用項目。二、“三重一大”的決策形式及程序（一）重大決策涉及重大決策問題，根據具體情況，經公司董事會及公司領導班子醞釀，提出初步意見和建議，在認真聽取各方面意見的基礎上，由會議集體討論后做出決策。（二）重要干部任免根據黨政領導干部選拔任用工作條例的規(guī)定，通過組織考察、征求意見，經過必要的程序后，由公司領導班子會議集體討論做出決定，對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，暫緩決定。（三）重大項目安排及大額資金使用1.“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。2.大額資金必須由使用部門擬定支出計劃或報告，經財務部審查提出意見，報分管副領導審閱同意后，提交公司領導班子會討論決定。（四）民主決策程序1.按照上級紀委的有關文件規(guī)定，公司紀委參加重要會議和重大業(yè)務活動，實施監(jiān)督職能。凡屬“三重一大”事項，在提交會議決策之前，要告知公司紀委，會后將決策情況送達上級紀委和公司紀委備案。2.涉及重要建設項目的，必須遵循招投標及基本建設投資項目的有關規(guī)定。3.凡屬于政府采購目錄內的物品，都必須按照政府采購進行采購。三、集體決策機構議事規(guī)則（一）凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)性事件和緊急情況外，應有領導班子依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見方式替代集體決策。除特殊情況外，會議應提前一天通知參會單位和個人。（二）有關“三重一大”事項，在決策之前，班子分管成員和職能部門要依照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，廣泛調查研究，充分聽取干部職工群眾意見；對技術性和專業(yè)性較強的事項應征求和聽取相關專家意見，深入進行論證和協調，提交論證報告或立項報告。（三）認真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。出席會議人數達到應到人數三分之二，會議表決事項，以贊成人數超過應到會人數二分之一通過；重大議題或重要干部人事任免事項表決，采取票決制。（四）集體決策決議事項，堅持少數服從多數的原則。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，則推遲決議，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。（五）會議在討論有關議題和工作時，首先由分管該項工作的領導報告情況，其他同志不受委托不得越權代替。（六）在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。（七）會議決定的事項，必須明確實施的部門和負責人。（八）對尚未正式公布的會議決策和需要保密的會議內容，與會人員不得外泄，否則追究有關人員的泄密責任。（九）“三重一大”事項的決策，做到將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結論、工作實效等以會議紀念形式留下文字性資料，并存檔備案。四、決策執(zhí)行規(guī)則（一） “三重一大”事項經集體研究決策后，由班子成員按分工和職責，組織實施，遇有分工和職責交叉的，明確一名班子成員為牽頭人。（二）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行，同時，按組織程序向上級反映意見。（三）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)性事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子集體報告，未完成事項如領導班子重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執(zhí)行。（四）加強督察反饋，對決策執(zhí)行結束后，將事項情況以書面形式送達公司紀委備案。五、責任追究凡屬下列情況給國家、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（二）未向領導集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的責任人；（三）執(zhí)行決策后發(fā)現可能造成損失，能夠挽回而不采取