網(wǎng)上審批系統(tǒng)的工作打算.doc

網(wǎng)上審批系統(tǒng)的工作打算一、建設意義網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)是監(jiān)察機關運用系統(tǒng)對行政審批過程進行實時糾錯績效、評估信息服務，對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環(huán)節(jié)進行網(wǎng)上操持，實現(xiàn)全程監(jiān)督的應用系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批可以改善發(fā)展環(huán)境，提升我市對外形象。當前行政審批制度存在審批項目設置較多、環(huán)節(jié)繁瑣、時間偏長、部門之間有時不協(xié)調(diào)等諸多問題和弊端，影響了市經(jīng)濟的發(fā)展。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng),將傳統(tǒng)的政務審批改造為電子審批政務,可更高效地發(fā)揮政府公共服務職能，方便公眾辦事，改善我市的投資環(huán)境，提升我市對外形象。推行網(wǎng)上審批可加強對行政審批的監(jiān)督，從源頭上預防腐敗。保守的行政審批為權力“尋租”提供了機會，成為一個需要清除的腐敗源。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，能夠加強對行政審批全過程的監(jiān)督，有效約束審批權力，杜絕暗箱操作，從源頭上預防腐敗，建設廉潔政府。推行網(wǎng)上審批可以推進政府管理創(chuàng)新,推動政府自身建設。建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)有利于形成一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公平透明、廉潔高效的虛擬”政府，對促進政府機構自身改革和建設、增強政府行政管理能力、提高行政運行效率、改進公共服務水平等，都具有重要意義。二、建設目標總體目標：年底前，實現(xiàn)市第三輪行政審批制度改革所保留的各項審批、審核、核準、備案及內(nèi)部事務等行政審批事項的網(wǎng)上在線料理和監(jiān)督，共計47個部門248項，其中行政許可項目191項，政府部門內(nèi)部管理事項57項具體目標：建設市政府網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)一大平臺，涵蓋市政府各部門審批業(yè)務。主要內(nèi)容：1建設網(wǎng)上公共服務平臺。政府門戶網(wǎng)站“行政審批網(wǎng)上服務平臺”運行在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供行政審批服務的窗口，實現(xiàn)公眾與政府交互對話的一站式服務門戶。網(wǎng)上公共服務平臺的主要用戶是進行審批申報的公眾用戶。2建設網(wǎng)上審批業(yè)務平臺。網(wǎng)上審批業(yè)務平臺運行于政務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，為政府公務人員提供處置行政審批業(yè)務工作平臺，實現(xiàn)審批業(yè)務的信息共享、任務調(diào)度、協(xié)作交互、管理監(jiān)控等業(yè)務功能。網(wǎng)上審批業(yè)務平臺的主要用戶是進行審批操持的政府公務人員。3建設電子監(jiān)察平臺。具有實時監(jiān)控（流程監(jiān)督和過程跟蹤）預警糾錯（審批督辦）績效評估、統(tǒng)計分析、投訴舉報、信息服務等功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)可對不同部門、同一部門不同時間段的行政許可實施情況和行政效能情況進行橫向、縱向比較和綜合評價。4建設系統(tǒng)管理平臺。系統(tǒng)管理平臺運行于政務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)對人員組織、角色權限、網(wǎng)上審批業(yè)務流程及其他相關系統(tǒng)控制參數(shù)進行定義和管理。系統(tǒng)管理平臺的主要用戶是負責審批系統(tǒng)管理和維護的系統(tǒng)管理人員。三、建設方法整個網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，分四階段進行：第一階段主要任務是依照工作方案安排，組織有關人員前往國內(nèi)部分網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作效果比較好的地區(qū)觀賞學習和考察，借鑒先進經(jīng)驗，做好各項前期準備工作第二階段完成系統(tǒng)軟件的開發(fā)、測試、試運行及硬件配置，選擇10個左右的行政審批事項作為試點，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。第三階段實現(xiàn)第一批20個政府部門80個左右的行政許可項目和20個左右內(nèi)部管理事項的網(wǎng)上在線辦理。第四階段實現(xiàn)第二批27個政府部門101個左右的行政許可項目和37個左右內(nèi)部管理事項的網(wǎng)上在線辦理及整個網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)項目的測試、試運行、驗收。四、工作要求加強組織領導。為保證系統(tǒng)建設的順利進行，成立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察領導小組，市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長和市委常委、副市長任副組長，具有行政許可和內(nèi)部管理行政審批職能的各部門主要負責人為成員；領導小組下設辦公室，市委常委、副市長兼辦公室主任，市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦、市編委辦、市行政服務管理委等部門主要負責人任辦公室副主任；辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、軟件開發(fā)組、審批項目流程梳理組，分別由市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦主要負責人兼組長，具體負責網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的實施。各行政審批職能部門應成立以部門主要負責人為組長的網(wǎng)上審批工作組，做好本部門行政審批事項網(wǎng)上操持的實施工作。提高思想認識。各行政審批職能部門要充分認識建設網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性，將其列入重要的議事日程，主要領導親自抓，明確分管領導具體抓，并安排專職工作人員，配合做好相關工作。各行政審批職能部門要制定好實施計劃，按方法分階段扎實推進。目前尚未接入市政務信息網(wǎng)和未建設本部門政務門戶網(wǎng)站的有關單位，要盡快按要求做好“入網(wǎng)建站”工作，確保網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利實施。梳理審批流程。市政府各部門要對本部門的行政審批事項進行認真梳理，找出每一個審批事項的起點和終點，理清其前置和后置關系，把分散在各部門的相關聯(lián)的事項聯(lián)系在一起，確定行政審批工作流程，實現(xiàn)業(yè)務流程的再造。梳理的主要內(nèi)容包括審批項目的名稱、辦事指南、審批流程、審批時限、審批表格、審批崗位及權限、相關法規(guī)及政策依據(jù)、收費規(guī)范及收費方式、審批事項須提交的資料、統(tǒng)計分析需求、聯(lián)絡方式等。加大宣傳培訓。網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)建設過程中，要做到建設與宣傳培訓同步進行。各新聞單位及網(wǎng)絡媒體要加大宣傳力度，讓公眾全面了解新的行政模式，教育公眾逐步改變原有的辦事習慣。各行政審批職能部門要組織本部門行政審批事項網(wǎng)上操持的