網(wǎng)上審批系統(tǒng)的工作打算.doc

網(wǎng)上審批系統(tǒng)的工作打算一、建設(shè)意義網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用系統(tǒng)對(duì)行政審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)糾錯(cuò)績(jī)效、評(píng)估信息服務(wù)，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上操持，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督的應(yīng)用系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批可以改善發(fā)展環(huán)境，提升我市對(duì)外形象。當(dāng)前行政審批制度存在審批項(xiàng)目設(shè)置較多、環(huán)節(jié)繁瑣、時(shí)間偏長(zhǎng)、部門(mén)之間有時(shí)不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題和弊端，影響了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng),將傳統(tǒng)的政務(wù)審批改造為電子審批政務(wù),可更高效地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，方便公眾辦事，改善我市的投資環(huán)境，提升我市對(duì)外形象。推行網(wǎng)上審批可加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。保守的行政審批為權(quán)力“尋租”提供了機(jī)會(huì)，成為一個(gè)需要清除的腐敗源。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，能夠加強(qiáng)對(duì)行政審批全過(guò)程的監(jiān)督，有效約束審批權(quán)力，杜絕暗箱操作，從源頭上預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政府。推行網(wǎng)上審批可以推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,推動(dòng)政府自身建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)有利于形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平透明、廉潔高效的虛擬”政府，對(duì)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)自身改革和建設(shè)、增強(qiáng)政府行政管理能力、提高行政運(yùn)行效率、改進(jìn)公共服務(wù)水平等，都具有重要意義。二、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：年底前，實(shí)現(xiàn)市第三輪行政審批制度改革所保留的各項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)、備案及內(nèi)部事務(wù)等行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上在線料理和監(jiān)督，共計(jì)47個(gè)部門(mén)248項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目191項(xiàng)，政府部門(mén)內(nèi)部管理事項(xiàng)57項(xiàng)具體目標(biāo)：建設(shè)市政府網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)一大平臺(tái)，涵蓋市政府各部門(mén)審批業(yè)務(wù)。主要內(nèi)容：1建設(shè)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)。政府門(mén)戶網(wǎng)站“行政審批網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供行政審批服務(wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)公眾與政府交互對(duì)話的一站式服務(wù)門(mén)戶。網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)的主要用戶是進(jìn)行審批申報(bào)的公眾用戶。2建設(shè)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，為政府公務(wù)人員提供處置行政審批業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的信息共享、任務(wù)調(diào)度、協(xié)作交互、管理監(jiān)控等業(yè)務(wù)功能。網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)的主要用戶是進(jìn)行審批操持的政府公務(wù)人員。3建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)。具有實(shí)時(shí)監(jiān)控（流程監(jiān)督和過(guò)程跟蹤）預(yù)警糾錯(cuò)（審批督辦）績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、投訴舉報(bào)、信息服務(wù)等功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)可對(duì)不同部門(mén)、同一部門(mén)不同時(shí)間段的行政許可實(shí)施情況和行政效能情況進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評(píng)價(jià)。4建設(shè)系統(tǒng)管理平臺(tái)。系統(tǒng)管理平臺(tái)運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員組織、角色權(quán)限、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程及其他相關(guān)系統(tǒng)控制參數(shù)進(jìn)行定義和管理。系統(tǒng)管理平臺(tái)的主要用戶是負(fù)責(zé)審批系統(tǒng)管理和維護(hù)的系統(tǒng)管理人員。三、建設(shè)方法整個(gè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，分四階段進(jìn)行：第一階段主要任務(wù)是依照工作方案安排，組織有關(guān)人員前往國(guó)內(nèi)部分網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作效果比較好的地區(qū)觀賞學(xué)習(xí)和考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作第二階段完成系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、試運(yùn)行及硬件配置，選擇10個(gè)左右的行政審批事項(xiàng)作為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。第三階段實(shí)現(xiàn)第一批20個(gè)政府部門(mén)80個(gè)左右的行政許可項(xiàng)目和20個(gè)左右內(nèi)部管理事項(xiàng)的網(wǎng)上在線辦理。第四階段實(shí)現(xiàn)第二批27個(gè)政府部門(mén)101個(gè)左右的行政許可項(xiàng)目和37個(gè)左右內(nèi)部管理事項(xiàng)的網(wǎng)上在線辦理及整個(gè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目的測(cè)試、試運(yùn)行、驗(yàn)收。四、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，成立網(wǎng)上審批電子監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和市委常委、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具有行政許可和內(nèi)部管理行政審批職能的各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、副市長(zhǎng)兼辦公室主任，市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦、市編委辦、市行政服務(wù)管理委等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任；辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、軟件開(kāi)發(fā)組、審批項(xiàng)目流程梳理組，分別由市監(jiān)察局、市信息化工作辦公室、市政府法制辦主要負(fù)責(zé)人兼組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施。各行政審批職能部門(mén)應(yīng)成立以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的網(wǎng)上審批工作組，做好本部門(mén)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上操持的實(shí)施工作。提高思想認(rèn)識(shí)。各行政審批職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的重要性，將其列入重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并安排專(zhuān)職工作人員，配合做好相關(guān)工作。各行政審批職能部門(mén)要制定好實(shí)施計(jì)劃，按方法分階段扎實(shí)推進(jìn)。目前尚未接入市政務(wù)信息網(wǎng)和未建設(shè)本部門(mén)政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站的有關(guān)單位，要盡快按要求做好“入網(wǎng)建站”工作，確保網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利實(shí)施。梳理審批流程。市政府各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，找出每一個(gè)審批事項(xiàng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，理清其前置和后置關(guān)系，把分散在各部門(mén)的相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)聯(lián)系在一起，確定行政審批工作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的再造。梳理的主要內(nèi)容包括審批項(xiàng)目的名稱(chēng)、辦事指南、審批流程、審批時(shí)限、審批表格、審批崗位及權(quán)限、相關(guān)法規(guī)及政策依據(jù)、收費(fèi)規(guī)范及收費(fèi)方式、審批事項(xiàng)須提交的資料、統(tǒng)計(jì)分析需求、聯(lián)絡(luò)方式等。加大宣傳培訓(xùn)。網(wǎng)上審批電子監(jiān)察統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要做到建設(shè)與宣傳培訓(xùn)同步進(jìn)行。各新聞單位及網(wǎng)絡(luò)媒體要加大宣傳力度，讓公眾全面了解新的行政模式，教育公眾逐步改變?cè)械霓k事習(xí)慣。各行政審批職能部門(mén)要組織本部門(mén)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上操持的