人民代表大會制度 (2).doc

1情感目標：幫助學生增強國家主人翁的意識；培養(yǎng)學生熱愛祖國、熱愛人民、維護祖國統(tǒng)一的感情。2態(tài)度目標：使學生從我國政體及其與我國國體的關系上明確我國國家制度的重要內容及其優(yōu)越性；提高對我國堅持人民代表大會制度的必要性的認識；增強為祖國統(tǒng)一大業(yè)做貢獻的意識；培養(yǎng)學生為維護祖國統(tǒng)一而奮斗的志向。3價值目標：明確作為當代中國青年學生應具備愛國的情感，應該確立為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而奮斗的政治責任感和維護祖國利益的信念。知識和能力目標1知識目標：通過學習使學生初步掌握我國的根本政治制動及國家管理形式的基本知識。了解政體的含義、當代國家政體的基本類型、國家結構形式的含義及當代國家結構形式基本類型、我國的國家結構形式、我國人民代表大會產生的方式及其行使權利與履行職責（職能）的方式。理解國體與政體的關系；列舉全國人民代表大會職權說明它是我國的最高國家權力機關；我國人民代表大會制度的地位及其組織和活動基本原則?！耙粐鴥芍啤?方針的主要內容及其意義等。2能力目標：通過社會走訪、調查或探究性學習等形式，逐步培養(yǎng)學生：理論聯(lián)系實際，相關知識和實際的相互轉換的能力。如學會把有關理論知識和實際材料結合起來，運用馬克思主義關于國家問題的觀點和方法，正確觀察分析我國的政體及與我國的國體相互關系等。運用辯證唯物主義的觀點分析解釋社會政治現(xiàn)象及其關系的能力。如唯物辯證地分析解釋國體與政體的關系、“一國兩制”的關系等。在探究現(xiàn)實社會國家政治制度（即政體）問題上的初步創(chuàng)新能力。例如，如何在“一國兩制”方針的指導下、在港澳回歸祖國的先例后，順利完成臺灣與祖國大陸的統(tǒng)一？ 教學建議教材分析本節(jié)的重、難、熱點解析：準確掌握政體（國家政權的組織形式、或國家的政治制度、或國家管理形式）、及與國體的相互關系。是本課的重點，也是政治常識最基礎的知識。明確政體（國家政權的組織形式）、及與國體（國家性質）的相互關系，在方法論上應主要運用辯證的觀點和比較的分析方法和階級分析的方法。. 政體、及國體與政體的相互關系，本課的核心理論就是國體與政體關系的理論。.關于政體即國家政權組織形式政體是國家的表現(xiàn)形式。沒有適當形式的政體就不能代表國家，也不能行使國家權力，實現(xiàn)國家職能。因此，建立由國家性質決定的政體是十分重要的。毛澤東說：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家?！?國體和政體的關系國體和政體的關系是內容與形式的關系，國體是國家的實質、內容，政體是國體的表現(xiàn)形式。統(tǒng)治階級歷來都十分重視政權組織形式的問題，不斷完善自己國家的政體，以反映并服務與相應的國體。國體決定政體，政體反映國體，適當?shù)慕∪恼w，對維護和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位有著重要的作用。政體具有一定的相對獨立性。國體決定政體，即決定政體的性質；政體反映并服務與相應的國體。政體屬于政治制度，是國家的政治制度，國體既然決定政體，必然也決定其他政治制度，例如選舉制度。代議制度，政黨制度。法律制度等。不同國家之間的對立和斗爭，根本是由不同性質的國體決定的，社會主義民主與資本主義民主的本質區(qū)別，人代會制與西方議會制的本質區(qū)別，資產階級的兩黨制和多黨制與中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的本質區(qū)別，根本在于它們的國家階級性質不同。政體具有一定的相對獨立性。在相同國體（國家性質）的一些國家，可以是不同的政體（政權組織形式），在相同政體（政權組織形式）的一些國家，可以是不同的國體（國家性質）。一個國家采用何種政體是多種因素綜合作用的結果。資本主義國家的國家政權組織形式中絕大部分是民主共和制，我國的國家管理形式也是民主共和制。但資本主義國家的議會制與我國的人代會制有本質區(qū)別。資本主義國家不管采取何種管理形式，其目的都是為了更好地維護資產階級的統(tǒng)治，我國的人民代表大會制符合人民當家作主的國家性質。.民主與國體、政體的關系。民主作為國家制度，具有鮮明的階級性。國家制度是社會政治生活的法定規(guī)范。它既是特定社會中利益格局和政治力量關系的集中表現(xiàn)，又是特定的統(tǒng)治階級維護和實現(xiàn)利益要求而采取的治理形式的高度凝結。國家制度包括國體和政體，國體決定政體、政體反映國體。因此，民主首先指國體（國家性質），即統(tǒng)治階級的民主，與此同時，民主也是指政體，即統(tǒng)治階級采取什么樣的方式來組織自己的政權機關。我國的國家制度包括我國的國體（人民民主專政）和我國的政體（人民代表大會制度）?？梢?，以人民當家作主為本質特征的我國社會主義民主，與我國的國體（人民民主專政）、以及我國的政體（人民代表大會制度），是一個相互聯(lián)系的有機整體。準確掌握我國的國體與我國的政體，同樣是本課的重點，也是政治常識全書的重點。我國的根本政體即我國的根本政治制度是人民代表大會制度。這是本課的核心內容、乃至全書的又重點。人民代表大會制度之所以重要，是因為人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，體現(xiàn)了我國的國家性質，又是建立我國的其它有關國家管理制度（或其它政治制度）的基礎。例如，我國的基本政治制度（即“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”）、我國的重要政治制度（如“民族區(qū)域自治制度”）、我國實行“單一制”的國家結構形式等，都是由我國的根本政治制度決定的。只有正確理解人民代表大會制度，才能進一步加深對我國國家性質和社會主義民主的認識；才能懂得我國必須堅持人民代表大會制度，而不能實行西方的議會制；才能加深對我國政治體制改革的理解；才能理解堅持和完善人民代表大會制度的必要性和重大意義。正確理解人民代表大會制度應該深入領會如下問題：a當代國家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制，社會主義國家的政體必須是民主共和制。這是因為，社會主義國家是以生產資料公有制為基礎的，公有制的經濟基礎決定了人們的經濟利益根本上是一致的，相應政治地位是平等的，反映這種政治關系的國家政權組織形式，只能是民主共和制。民主共和制的具體形式多樣，我國民主共和制的具體形式是人民代表大會制。一個國家采取什么樣的政治制度，決不是隨心所欲決定的，而是由該國的具體國情（民族傳統(tǒng)、階級力量對比、所處國際環(huán)境、歷史條件等）決定的。我國實行人民代表大會制度的民主共和制具體形式，是由我國的歷史條件和具體國情決定的。b必須堅持和完善人民代表大會制度要從中國特色的社會主義民主政治的高度把握堅持和完善我國的根本政治制度。社會主義民主的本質是人民當家作主。黨的十五大報告指出，建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度是建設有中國特色社會主義政治，發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。還要從經濟體制改革和政治體制改革、實現(xiàn)新世紀的發(fā)展戰(zhàn)略目標上把握堅持和完善我國的人民代表大會制度。例如，我國實行“單一制”的國家結構形式是由我國的根本政治制度決定的。正確理解我國“單一制”的國家結構形式，教材主要強調了要正確處理中央和地方的關系，即在新的歷史條件下，必須更好地堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性的方針?？偟脑瓌t應當是：既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護國家宏觀調控權的集中，又要在集中指導下賦予地方必要的自主權力。而處理好這種關系不能僅僅理解為解決“分權”問題，更重要的應當是轉變政府職能、搞好機構改革，以保障通過我國的根本政治制度實現(xiàn)人民當家作主的國家性質。正如江澤民同志在黨的十五大報告中指出的：機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展，影響黨和政府與人民群眾的關系。對此應注意以下方面的認識：第一，堅持和完善人民代表大會制度的含義是：首先是要堅持人民代表大會制度；然后要完善這一制度，使之與我國的經濟體制改革、即與社會主義市場經濟相適應。第二，堅持和完善人民代表大會制的原因：首先是由于人民代表大會制度