社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查報(bào)告.doc

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查報(bào)告 （16年元月13日） 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、兌現(xiàn)率低是當(dāng)前計(jì)劃生育行政執(zhí)法中十分突出的問題，對(duì)穩(wěn)定低生育水平極為不利。為此，我鄉(xiāng)按照縣計(jì)劃生育行政管理部門的要求，成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查組，在全鄉(xiāng)開展了為期一周的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況調(diào)查，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、基本情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7100元，16年10月至今，全鄉(xiāng)應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2790元，已征收114900元，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任狀，全鄉(xiāng)征收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。 二、原因分析 一是群眾依法交納意識(shí)不強(qiáng)。受文化水平不高、法律知識(shí)欠缺等影響，群眾依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)，很少有人把交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)作一種義務(wù)；二是被執(zhí)行人之間相互攀比。在執(zhí)行中，許多超生對(duì)象往往互相打聽繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況，造成有履行能力的也在等待觀望，認(rèn)為其他對(duì)象沒有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或繳納不全，自己就不交，造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率低。三是受經(jīng)濟(jì)條件制約，群眾足額交納比較困難。雖然，我國(guó)總體上達(dá)到了小康水平，但這種小康是不全面的，是低水平的，尤其是在的山區(qū)屯，不少群眾生活還很困難，有的還沒有解決溫飽問題，讓其足額交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不現(xiàn)實(shí)；四是外出打工者增多，案件無(wú)法執(zhí)行。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的被執(zhí)行人是超生對(duì)象，他們或者舉家外出打工、或者只留下女的獨(dú)自在家?guī)Ш⒆臃N地，而且這種現(xiàn)象有逐年增多的趨勢(shì)。外出打工人員無(wú)法查找，因?yàn)橹槿苏l(shuí)也不愿向執(zhí)法人員提供線索，即使提供，查找也是相當(dāng)困難的。由于當(dāng)事人不在家，造成案件無(wú)法執(zhí)行下去；五是綜合征收機(jī)制不完善，鄉(xiāng)計(jì)劃生育執(zhí)法力量薄弱。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門特別是公安、法院等執(zhí)法部門的有力配合，是順利完成征收任務(wù)的關(guān)鍵。由于我鄉(xiāng)現(xiàn)在基本只靠計(jì)生部門“唱獨(dú)角戲”，其它相關(guān)部門當(dāng)“觀眾”。但計(jì)生部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不少群眾不配合計(jì)生人員的調(diào)查取證等工作，甚至是編理由、提條件、講價(jià)錢，有意拖欠，出現(xiàn)了征收“三難”現(xiàn)象，即調(diào)查難，取證難，執(zhí)行難。六是沒能按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。人為地降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位、征收到位率低。 由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，造成超生帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，弱化了計(jì)劃生育政策的落實(shí)力度，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的限制作用沒有發(fā)揮出來(lái)，不利于低生育水平的穩(wěn)定，助長(zhǎng)了“逃生”現(xiàn)象的發(fā)生。 三、下一步工作設(shè)想 1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視、支持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，才能調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合征收。 2、大力宣傳，營(yíng)造氛圍。采用多種形式，大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦進(jìn)一步明（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）確自身在計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，懂得違法生育子女增加了國(guó)家負(fù)擔(dān)，可他們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)社會(huì)公共事業(yè)投入的補(bǔ)償，是推行計(jì)劃生育基本國(guó)策的一項(xiàng)重要措施。違法生育在繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是自身的法定義務(wù)。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是各級(jí)人民政府義不容辭的職責(zé)。從而增強(qiáng)公民法律意識(shí)，為依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)奠定良好的法治基礎(chǔ)。 3、依照法規(guī)，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法都作了明確規(guī)定，合理、科學(xué)地確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，是確保依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的有效途徑。 4、落實(shí)繳款計(jì)劃。對(duì)“一次性繳款有困難”的對(duì)象，由本人提出分期繳納的書面申請(qǐng)和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，經(jīng)縣計(jì)生局批準(zhǔn)，實(shí)行分期繳款。 5、相關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)一致，綜合施治是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的關(guān)鍵。人口與計(jì)劃生育工作是一個(gè)全社會(huì)的事業(yè)，需要各個(gè)部門的支持與配合，而依法管理、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)更是如此，尤其需要公安、法院、檢察等部門的保駕護(hù)航。對(duì)故意毆打、圍攻、謾罵、威脅計(jì)生干部執(zhí)法的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對(duì)計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極審理，依法執(zhí)行到位。檢察機(jī)關(guān)對(duì)影響社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，積極依法起訴，使違法者及時(shí)受到法律的制裁。 6、靈活多樣的工作方法是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的必要條件。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格依法，但不排除具體工作中采取多種多樣的工作方法。征收工作中，征收對(duì)象不相同，征收情況各異，簡(jiǎn)單、粗暴的方法不會(huì)有好的效果，因此，要分清對(duì)象、分清情況，對(duì)癥使用，用靈活多變的工作方法，達(dá)到全額征收之目的。 7、可靠的養(yǎng)老保障機(jī)制是解決政策外生育的主要措施。進(jìn)村入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的群眾想要兩孩、男孩。除了受“多子多?！?、“男孩是傳后人”等傳統(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是廣大農(nóng)村主要以子女養(yǎng)老為主，一個(gè)孩子很難承擔(dān)起養(yǎng)老的重任，為此，群眾想通過多生育、生男孩來(lái)解除養(yǎng)老的后顧之憂。90%以上的農(nóng)村群眾認(rèn)為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。當(dāng)然，要想建立一套覆蓋廣大農(nóng)村的完善保障機(jī)制，是和我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、任務(wù)很重的工作，這意味著征收社會(huì)撫費(fèi)的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、任務(wù)很重的工