社區(qū)治理 網(wǎng)上作業(yè)1-4.doc

社區(qū)治理-網(wǎng)上作業(yè)作業(yè)11、 名詞1、社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。2、 善治：使公共利益最大化的社會管理過程。3、 街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作。二、單項選擇題1、1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（ B ）。B美國學(xué)者華倫2、騰尼斯把傳統(tǒng)社會的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（ A ）的靠情感和習(xí)俗來維持人際紐帶關(guān)系的長期穩(wěn)定的地域生活共同體。A血緣和親緣關(guān)系 3、萊斯特薩拉蒙對（ B ）的發(fā)生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結(jié)為四個“危機(jī)”和兩次“革命”。B全球性結(jié)社革命4、1998年11月，全國人大通過的中華人民共和國村民委員會組織法明確界定了村民委員會的性質(zhì)為（ B ）。B農(nóng)村基層群眾性自治5、政府失靈的主要表現(xiàn)不包括（ D ）。D市場的壟斷三、多項選擇題1、美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。A一群人 B地域或地點 C社會互動 D共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同2、系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ ABCD ）。A有機(jī)體系統(tǒng) B人格系統(tǒng) C社會系統(tǒng) D文化系統(tǒng)3、“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ ABCD ）。A行為主體不同 B權(quán)力運行的向度不同C管理的范圍不同 D權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同4、美國社區(qū)工作學(xué)者杰克羅斯曼根據(jù)美國等國家地區(qū)的歷史傳統(tǒng)，把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC）幾種模式。A地區(qū)發(fā)展策略 B社會行動策略 C社會計劃策略 4、 簡答題：1、治理與統(tǒng)治的區(qū)別點有哪些？答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權(quán)力運行的向度不同；（3）管理的范圍不同；(4) 權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同。2、簡述地區(qū)發(fā)展模式與社會計劃模式目標(biāo)分類的差別。答：（1）地區(qū)發(fā)展策略其實不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。（2）社會計劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計劃目標(biāo)分類：社會計劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題。3、簡述傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略。答：在計劃經(jīng)濟(jì)時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾運動，開展社區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。5、 論述題1. 結(jié)合你所在社區(qū)的實際情況，簡述社區(qū)問題的類型。答：（1）群體偏差和越軌類問題。它是指社區(qū)中存在的部分群體主動或通過社會互動過程導(dǎo)致的群體對社區(qū)主流價值、利益和行為方式的偏離和越軌行為。比如色情、偷盜、吸毒、賭博、搶劫、強(qiáng)奸、打架斗毆、黑幫勢力等。（2）社會排斥和孤立問題。主要指社區(qū)中存在的對少數(shù)群體的孤立和社會排斥、把他們限制在主流生活之外的現(xiàn)象，比如對城市農(nóng)民工的排斥和孤立、對少數(shù)民族的歧視和排斥、對婦女兒童的排斥和孤立、對殘疾人的孤立和排斥、對艾滋病人的排斥和孤立等。（3）社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。比如收入兩極分化、社區(qū)貧窮問題、失業(yè)問題、社區(qū)醫(yī)療缺乏問題、社區(qū)教育缺乏問題、社區(qū)福利服務(wù)的缺乏等。（4）社區(qū)環(huán)境問題。它是指社區(qū)的物質(zhì)環(huán)境污染、骯臟，社區(qū)治安環(huán)境的混亂，社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的蕭條，社區(qū)的社會環(huán)境孤立矛盾等現(xiàn)象。（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題。比如家庭暴力，遺棄老人、孩子，鄰里關(guān)系冷漠，群體間的過度竟?fàn)?、互不關(guān)心等。（6）社會解組問題。它是指社區(qū)組織嚴(yán)重的分解、社區(qū)秩序劇烈變動。社會行為嚴(yán)重對抗、社會生活的破壞等問題。2. 結(jié)合經(jīng)典社會學(xué)家的觀點，談?wù)剛鹘y(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社會的差異，回答時注意要點的歸納。答：傳統(tǒng)社區(qū)，一般是理解為長期穩(wěn)定的生活在一起的地域社區(qū)，主要指的是農(nóng)村社區(qū)，當(dāng)然也包括比較穩(wěn)定的城市老居民區(qū)?，F(xiàn)代社會則是以理性選擇的流動性比較強(qiáng)的城市工商業(yè)區(qū)域為主。1德國社會學(xué)家騰尼斯。在1887年，滕尼斯就把傳統(tǒng)社會的社區(qū)形態(tài)定為一種自然發(fā)生的基于血緣和親緣關(guān)系的靠感情和習(xí)俗來維持人際紐帶關(guān)系的長期穩(wěn)定的地域生活共同體。而把現(xiàn)代社會定義為人們有目的的基于理性和算計的選擇，靠法律來維系人際關(guān)系的契約性社會組織。2法國社會學(xué)家迪爾凱姆。傳統(tǒng)社會的人際關(guān)系是一種機(jī)械關(guān)系，而現(xiàn)代社會的人際關(guān)系是一種有機(jī)關(guān)聯(lián)。3德國社會學(xué)家韋伯?，F(xiàn)代社會的理性主義不是實質(zhì)的價值理性，而是所謂的技術(shù)理性，具體是指人們圍繞特定的目的選擇最合理的方式和手段來實現(xiàn)自己的目的。4美國社會學(xué)家帕森斯。傳統(tǒng)社會的人格系統(tǒng)的行動趨向、社會系統(tǒng)的規(guī)范要求和文化系統(tǒng)的價值模式分別對應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目標(biāo)是集體性的、價值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相對應(yīng)的現(xiàn)代社會則在人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿?、?quán)利義務(wù)的專一性、利益目標(biāo)的個人性、價值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。 5一些現(xiàn)代化理論的闡發(fā)者提出的八項對立：（1）現(xiàn)代社會政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和教育組織等組織單位的專業(yè)程度比較高，而傳統(tǒng)社會的組織單位的專業(yè)化程度較低；（2）現(xiàn)代社會的組織功能是非常自足的，需要互相依賴，而傳統(tǒng)社會的組織單位的功能自足性強(qiáng)，缺少功能分化；（3）現(xiàn)代社會里，倫理具有普遍意義的性質(zhì)，而傳統(tǒng)社會由于家庭親屬關(guān)系強(qiáng)，倫理具有特殊主義性質(zhì)；（4）現(xiàn)代社會的國家權(quán)力是集權(quán)但不專制，而傳統(tǒng)社會的國家權(quán)力分散但比較專制；（5）現(xiàn)代社會關(guān)系是理性主義、普遍主義、功能有限和感情中立的，傳統(tǒng)社會的社會關(guān)系是傳統(tǒng)的、個別的、功能無限的和具有感情色彩的；（6）現(xiàn)代社會具有發(fā)達(dá)的交換媒介和市場體系，傳統(tǒng)社會的交換媒介和市場體系不發(fā)達(dá)；（7）現(xiàn)代社會具有高度發(fā)達(dá)的科層組織，傳統(tǒng)社會的課程組織少且建立在個別性社會關(guān)系上；（8）現(xiàn)代社會的家庭向小家庭發(fā)展、家庭功能在縮小，傳統(tǒng)社會的家庭結(jié)構(gòu)是多樣化的、家庭功能是多層次的。甚至有人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)代社會的內(nèi)在根本原因在于人的現(xiàn)代化，所謂人的現(xiàn)代化“是個人的效率感、對新經(jīng)驗的開放態(tài)度、尊重科學(xué)和技術(shù)、承認(rèn)嚴(yán)格劃分時間的必要性、積極進(jìn)取向未來、計劃等等，我們把它定義為現(xiàn)代人的內(nèi)涵”。作業(yè)21、 名詞1. 市場失靈：指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。2. 村民自治：指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。3. 社區(qū)服務(wù)：指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持、幫助下，依靠社會居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動。二、單項選擇題1. 按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（ B ）。B、3年 2. 在村民委員會自治核心內(nèi)容的“四個民主”中，（ A ）是村民自治的基礎(chǔ)。A、民主選舉 3. 中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（ B ）。B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見4. 中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)對象主要是指（ A ）。A、民政部門負(fù)責(zé)的“三無”對象 5. 非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠（ A ）維系的。A、自然的情感、血緣或親屬關(guān)系 三、多項選擇題1. 按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（A B C）選擇產(chǎn)生。A、全體有選舉權(quán)的居民直接 B、每居民戶派代表 C、居民小組推選代表2. 村民委員會由（A C D）組成。A、主任 C、副主任 D、委員3. 社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在（A B C D）A、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。 B、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要。 C、搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇。 D、搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要4. 城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（A B C D）。A、福利性服務(wù) B、居民生活服務(wù) C、下崗職工再就業(yè)服務(wù) D、街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等四、簡答題：1. 簡述農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)的現(xiàn)狀。答：我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善；其次，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善；再次，村委會選舉日趨規(guī)范。2. 簡述志愿服務(wù)的特征。答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有以下特征：（1）志愿性；（2）無償性；（3）公益性；（4）組織性。3. 社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？答：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性。（2）通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用。（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用。（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。5、 論述題1. 舉例說明三大社區(qū)治理主體扮演的角色及其作用。答：1.支撐社區(qū)建設(shè)的三大主體是政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和民間組織。政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和民間組織在社區(qū)治理中處于不同的地位，扮演著不同的角色，它們各自的職責(zé)和作用也不相同。（一）政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)和作用 。政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理本身都是政府倡導(dǎo)和引導(dǎo)的結(jié)果，政府既是社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者，也是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，我國的政府組織在社區(qū)治理中居于突出地位。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)型的背景下政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)和作用：1.界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)中社區(qū)定位尚不太明確。鑒于社區(qū)界定的不統(tǒng)一，根據(jù)一定的人口規(guī)模、居住狀況等因素，對社區(qū)范圍進(jìn)行界定，劃分法定社區(qū)就變得至關(guān)重要。2.把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過建立一定的機(jī)制，把握好社區(qū)治理的政治方向。3.完善社區(qū)治理的法治體系。通過法律法規(guī)體系建設(shè)，改變社區(qū)治理無法可依、無規(guī)可循的現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)社區(qū)治理的規(guī)范化和制度化。4.提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中，政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。這大致包括：社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的興建、社區(qū)環(huán)境的整治、社區(qū)治安的管理、園林綠化的保養(yǎng)、社區(qū)內(nèi)困難群體的救助等等。5.規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù)，例如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等，只要具有公共物品的特性，政府就要對其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。（二）經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的功能（作用）。經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的功能主要有：1.參與社區(qū)黨組織建設(shè)；2.參與社區(qū)治理活動；3.提供一定的時力和物力支持；4.提供人力、智力資源。（三）民間組織在社區(qū)治理中的功能（作用）。1.拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)；2.協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)；3.協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益；4.動員和組織居民參與社區(qū)治理。2. 結(jié)合實際，談?wù)勀銓χ驹阜?wù)的認(rèn)識。答：自1994年12月5日團(tuán)中央成立中國青年志愿者協(xié)會以來，我國志愿服務(wù)工作也逐步步入正規(guī)化、組織化、規(guī)范化的軌道，青年志愿行動以“團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)”為服務(wù)宗旨，為社會做了大量踏踏實實的工作，在贏得社會廣泛認(rèn)同和好評的同時，也加深了我們對志愿服務(wù)工作的認(rèn)識和理解：志愿服務(wù)是“送人玫瑰，手有余香”， 更是讓整個世界充滿芳香。 大多數(shù)人認(rèn)為：志愿者學(xué)雷鋒做好事、參加志愿服務(wù)，是慈悲為懷、樂善好施，只是奉獻(xiàn)自己、幫助和提高別人的過程。實際上，志愿服務(wù)更是改進(jìn)和提高自己的過程，是先提高自身素質(zhì)、再服務(wù)社會的過程。因此志愿服務(wù)應(yīng)具有“準(zhǔn)備性”。志愿者要提供志愿服務(wù)，首先必須了解服務(wù)對象的特點及需要，然后以此為基礎(chǔ)來反觀、審查自己，及時補(bǔ)充自己的 知識，為服務(wù)做積極的準(zhǔn)備。這樣的過程絕不是一項簡單的工作。 每個人都有參與社會事務(wù)的權(quán)利和促進(jìn)社會進(jìn)步的能力，同樣，每個人都有促進(jìn)社會進(jìn)步繁榮的義務(wù)及責(zé)任，參與志愿服務(wù)是表達(dá)這種“權(quán)利”與“義務(wù)”的積極和有效的形式。志愿者在服務(wù)他人、服務(wù)社會的同時，自身得到提高、完善和發(fā)展，精神和心靈得到滿足。因此，參與志愿服務(wù)既是“助人”，亦是“自助”，既是“樂人”，也是“樂己”，參與志愿服務(wù)，既是在幫助他人，服務(wù)社會，同時也是在傳遞愛心與傳播文明，在為他人送去 玫瑰的同時自己也收獲到了芬芳。 首先，志愿服務(wù)能夠促進(jìn)人與人之間，不同社會群體、社會階層之間的了解和溝通， 緩解由于社會群體分化所帶來的矛盾，推動精神文明建設(shè)的發(fā)展。 其次，志愿服務(wù)對于補(bǔ)救或預(yù)防社會問題的發(fā)生和惡化能夠發(fā)揮積極作用。 再次，第三，志愿行動不僅能直接提供社會服務(wù)，也是國家、政府與民眾相互溝通的 媒介，可以起到“上情下達(dá)”與“下情上達(dá)”的作用。最后，志愿服務(wù)對創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。志愿服務(wù)具有現(xiàn)金保障的可替代性，即它本身具有現(xiàn)金價值，能夠創(chuàng)造巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。志愿服務(wù)既不需要政府較多的投 入，又能夠滿足社會群體對服務(wù)的需求，并且有著較低的成本。志愿服務(wù)是一項大有可為、崇高的事業(yè)，更是一項需要長期堅持的事業(yè)，需要我們付出巨大的熱情，無限的愛心，積極的行動，永遠(yuǎn)的堅持。相信在“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神指導(dǎo)下，在所有志愿者及愛心人士的努力下，志愿服務(wù)的玫瑰芳香定能飄向祖國 及世界各地，讓我們偉大的祖國、這個可愛的世界更加美麗。 作業(yè)31、 名詞1、 社區(qū)治安：是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。2、 社區(qū)物業(yè)管理：主要是指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。3、 個案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。二、單項選擇1、1989年頒布的中華人民共和國城市居民委員會組織法規(guī)定的居民委員會六項任務(wù)中，第四項工作任務(wù)是（ A ）。A協(xié)助維護(hù)社會治安 2、社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（ B ）的管理。B.居住物業(yè)3、以下（ D ）社區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出？D社區(qū)照顧4、社會工作通用過程模式是建立在（ C ）理論基礎(chǔ)上的。C系統(tǒng)論 5、發(fā)展性小組模式主要適用于以（ A ）為目標(biāo)的小組。A成長 三、多項選擇1、英國社區(qū)照顧的服務(wù)的層次包括（ABC）。A. 社區(qū)對服務(wù)對象的照顧 B. 對照顧者的支持 C. 政府對社區(qū)機(jī)構(gòu)的政策支持2、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。A.社會化服務(wù) B.經(jīng)營性服務(wù) C.專業(yè)化服務(wù) 3、社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（ABCD）。A. 社區(qū)體育 B.社區(qū)教育 C.社區(qū)科學(xué)普及 D.健康文明生活方式的倡導(dǎo)4、社會環(huán)境主要包括（ABCE）。A社會小生境 B社會文化環(huán)境 C人際關(guān)系環(huán)境 E社會生態(tài)環(huán)境4、 論述題1. 論述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題及其對策建議。答：存在的問題：（1）社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會行政化傾向嚴(yán)重；（2）社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；（3）社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后；（4）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對策建議：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大致有三種方向：第一種，是在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種，是在社區(qū)建設(shè)中推行通過文件協(xié)議來規(guī)范街道辦事處和居民委員會的關(guān)系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實行社區(qū)自治管理的體制。（2）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動居民增強(qiáng)集體意識、團(tuán)結(jié)意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略，來解決社區(qū)問題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。其次，社區(qū)專職工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的社區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會的主任或委員；他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理；他應(yīng)該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會工作理論和方法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。（3）實現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。首先，需要再次聲明的是社區(qū)工作方法專業(yè)化不是說居委會工作的專業(yè)化。其次，社區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現(xiàn)在我們的大學(xué)社會工作專業(yè)有專門教授社區(qū)工作方法課程的老師，另外也有國外的基金會組織在中國做相應(yīng)的工作方法的培訓(xùn)。再者，國家應(yīng)該盡快出臺社會工作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)進(jìn)一步修改專職社區(qū)工作者的學(xué)歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職社區(qū)工作者，應(yīng)該限制在與社會工作和相近的專業(yè)(如社會學(xué)、管理學(xué)、社會心理學(xué)、社會政策等)。（4）界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的建議。開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動需要做好這幾個方面的工作：第一，加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；第二，區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動提供寬松的環(huán)境。第三，社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的知識和能力。2. 論述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題及其對策建議。答：存在的問題：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行；（3）村黨支部與村民委員會“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會間的關(guān)系不依法。解決問題的相關(guān)對策建議 ：（一）完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。要真正實現(xiàn)村民自治首先必須依法民主選舉。同時，加強(qiáng)基層干部對村民自治法律法規(guī)及其配套制度規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法辦事的觀念，依法組織村民進(jìn)行民主選舉，發(fā)動村民積極參與。此外，要嚴(yán)厲打擊各種破壞民主選舉的違法活動，保障村委會選舉的依法進(jìn)行。在選舉產(chǎn)生村民委員會之后，首先要健全村民會議、村民代表會議、村民小組等村民組織，在村民推舉的基礎(chǔ)上建立民主理財小組、村委監(jiān)督小組。其次，規(guī)范村民自治的運行程序。再次，強(qiáng)化民主監(jiān)督制度，尤其是要強(qiáng)化村務(wù)公開。（二）正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。在目前的農(nóng)村社區(qū)治理中，首先要對家族勢力進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們在法律允許的范圍內(nèi)參加民主政治建設(shè)，使其從通過侵害少數(shù)人謀權(quán)利益的不法渠道轉(zhuǎn)變到通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為大多數(shù)人謀取利益的正確渠道上來；其次，在社區(qū)治理中，不僅要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，而且還要建立保護(hù)少數(shù)的合法權(quán)益的機(jī)制，使得少數(shù)人可以通過這一機(jī)制避免合法權(quán)益受到多數(shù)人的侵害。（三）采取多種措施，改善村級黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾。為緩解“兩委”矛盾，切實改善村級黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要采取了三方面措施：第一，改進(jìn)黨支部的產(chǎn)生方式，實行“兩票制”。第二，在村支部書記和村委會主任兩個職位上推行由同一個人擔(dān)任，即“一肩挑”。第三，建立“兩委”聯(lián)動的村級管理運行機(jī)制。（四）完善法律和監(jiān)督理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會間的關(guān)系。首先要完善國家法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)政府的具體權(quán)限，明確村委會的權(quán)限，明確對無正當(dāng)理由拒不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的國家任務(wù)和非法干涉村內(nèi)部事務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。在完善法律的同時要強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各種不正當(dāng)行為。作業(yè)41. 要求：假如你在某一青少年福利機(jī)構(gòu)實習(xí)，該機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于有偏差行為的青少年。機(jī)構(gòu)督導(dǎo)希望你能夠設(shè)計一個小組工作服務(wù)方案，為10名有逃學(xué)、撒謊、偷竊等行為的青少年提供服務(wù)。請針對這一情況，擬訂一份小組工作服務(wù)方案。答：1問題的陳述與分析：第一步，存在問題。逃學(xué)、撒謊、偷竊等偏差行為的青少年多存在外來務(wù)工人員子女中，外來務(wù)工人員子女可能面臨的問題主要有以下幾方面：（1）教育問題。由于戶籍制度、教育體制的局限和教育程度的差別，外來務(wù)工人員子女的教育問題很突出。（2）經(jīng)濟(jì)問題。外來務(wù)工人員通常收入不高，多數(shù)仍然生活在城市社會的底層。（3）社會適應(yīng)。外來務(wù)工人員子女遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，由于生活習(xí)慣、伙伴群等因素，存在社會適應(yīng)的問題。第二步，問題的成因。研