栟茶規(guī)劃文本初稿-1210.doc

如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證意見2009年4月3日，如東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在縣城中天黃海大酒店聚英廳主持召開了如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）成果論證會，如東縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣發(fā)改委、建設(shè)、國土、交通、環(huán)保、水務(wù)、消防、供電等相關(guān)職能部門的分管負(fù)責(zé)同志，栟茶鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志等出席了會議。與會領(lǐng)導(dǎo)和部門在聽取了規(guī)劃編制單位南通市規(guī)劃設(shè)計院有限公司方案匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審閱了文本和圖件，經(jīng)充分討論研究形成如下評審論證意見：一、如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）指導(dǎo)思想明確、思路較為清晰、基礎(chǔ)資料較為齊全，成果內(nèi)容基本達(dá)到國家關(guān)于鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的編制要求。二、如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）注意了與上位規(guī)劃的銜接，對上輪總規(guī)實施情況進(jìn)行評估分析，規(guī)劃編制依據(jù)較為充分。三、如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）確定的城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)性質(zhì)、方向，鎮(zhèn)區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)基本合理。四、為使如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）更具科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)提出以下修改意見和建議：1、結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于全縣農(nóng)民集居建設(shè)的最新要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃內(nèi)容，合理確定農(nóng)民集居點的數(shù)量，并將鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃至每個農(nóng)居點。2、注重與正在修編的新一輪如東縣城市總體規(guī)劃成果的銜接，合理確定城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模。3、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局，明確老城改造和新區(qū)開發(fā)的思路和時序，合理劃定建設(shè)用地范圍，完善鎮(zhèn)區(qū)交通組織、合理布局各項公共設(shè)施用地。4、充分考慮栟茶歷史古鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)的特點，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文脈，增加歷史文化街區(qū)保護和文化傳承的內(nèi)容。5、加強與交通、土地、環(huán)保、消防等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的可操作性。6、按鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步校核數(shù)據(jù)、提煉文字、規(guī)范圖件和文本，確保規(guī)劃成果的質(zhì)量。 如東縣建設(shè)局 二九年四月十三日 如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）專家意見及采納情況說明 一、如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）成果論證會情況說明2009年4月3日，如東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會在縣城中天黃海大酒店聚英廳主持召開了如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）（以下簡稱規(guī)劃）成果論證會。論證專家組認(rèn)為該規(guī)劃達(dá)到了國家和省對鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果編制要求。專家組認(rèn)為，該規(guī)劃指導(dǎo)思想明確、思路較為清晰、基礎(chǔ)資料較為齊全，成果內(nèi)容基本達(dá)到國家關(guān)于鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的編制要求；規(guī)劃注意了與上位規(guī)劃的銜接，對上輪總規(guī)實施情況進(jìn)行評估分析，規(guī)劃編制依據(jù)較為充分；規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)性質(zhì)、方向，鎮(zhèn)區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)基本合理。（如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030年）成果論證意見詳見附件）。二、專家意見采納會情況說明1、結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于全縣農(nóng)民集居建設(shè)的最新要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃內(nèi)容，合理確定農(nóng)民集居點的數(shù)量，并將鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃至每個農(nóng)居點。意見采納情況：采納總體規(guī)劃完善了鎮(zhèn)村而已規(guī)劃內(nèi)容，合理確定了農(nóng)民集居點的數(shù)量，完善了鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和公共設(shè)施配套規(guī)劃，詳見規(guī)劃文本第三章 鎮(zhèn)域規(guī)劃。2、注重與正在修編的新一輪如東縣城市總體規(guī)劃成果的銜接，合理確定城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模。意見采納情況：采納總體規(guī)劃所確定的城鎮(zhèn)人口4.0萬人，用地規(guī)模4.8平方公里基本符合拼茶鎮(zhèn)未來20多年的發(fā)展需要，規(guī)劃將注重與新一輪如東縣總體規(guī)劃相銜接。3、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)用地布局，明確老城改造和新區(qū)開發(fā)的思路和時序，合理劃定建設(shè)用地范圍，完善鎮(zhèn)區(qū)交通組織、合理布局各項公共設(shè)施用地。意見采納情況：采納總體規(guī)劃明確了舊鎮(zhèn)區(qū)四至范圍及面積，詳見規(guī)劃文本第42條，完善了鎮(zhèn)區(qū)功能分區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)交通組織。4、充分考慮栟茶歷史古鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)的特點，挖掘當(dāng)?shù)貧v史文脈，增加歷史文化街區(qū)保護和文化傳承的內(nèi)容。意見采納情況：采納總體規(guī)劃文本增加了第十一章 歷史文化保護規(guī)劃，明確了栟茶鎮(zhèn)歷史文化保護目標(biāo)和保護框架。5、加強與交通、土地、環(huán)保、消防等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的可操作性。意見采納情況：采納總體規(guī)劃與如東縣交通、土地、環(huán)保、消防等相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了銜接，完善了鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃，完善了環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃，鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃與栟茶鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并結(jié)合通洋公路（225），完善鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，減少對過境交通的干擾，并為海洋鐵路站場預(yù)留了建設(shè)用地。6、按鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步校核數(shù)據(jù)、提煉文字、規(guī)范圖件和文本，確保規(guī)劃成果的質(zhì)量。意見采納情況：采納規(guī)劃按照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）的要求進(jìn)一步規(guī)范了圖件和規(guī)劃文本，成果表達(dá)基本達(dá)到了鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。項目名稱： 如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）委托單位： 如東縣栟茶鎮(zhèn)人民政府設(shè)計單位：南通市規(guī)劃設(shè)計院有限公司院 長：顧 平 高級規(guī)劃師總 規(guī) 劃師：邱陽民 高級規(guī)劃師項目負(fù)責(zé)人：邱陽民 高級規(guī)劃師項 目 成員：徐榮新 高級規(guī)劃師 戎 玉 高級工程師莫志聞 工程師 許 勇 規(guī)劃師代 虹 規(guī)劃師孫 偉 助理規(guī)劃師目 錄第一部分 規(guī)劃文本6第一章總 則1第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)1第三章鎮(zhèn)域規(guī)劃2第四章鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍5第五章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模5第六章鎮(zhèn)區(qū)總體布局5第七章鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃6第八章綜合交通體系規(guī)劃7第九章綠地系統(tǒng)與景觀空間規(guī)劃7第十章工程設(shè)施規(guī)劃8第十一章歷史文化保護規(guī)劃10第十二章綜合防災(zāi)工程規(guī)劃11第十三章環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃12第十四章鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃13第十五章鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想14第十六章總體規(guī)劃實施措施14第十七章附 則14第二部分 技術(shù)規(guī)定15第一章總 則14第二章城鎮(zhèn)建設(shè)用地性質(zhì)控制14第三章城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制14第四章城鎮(zhèn)道路控制15第五章市政設(shè)施及綠地控制15第六章鎮(zhèn)域用地及農(nóng)村居民點控制16第七章附 則16第三部分 規(guī)劃說明17第一章規(guī)劃總論17一、上一輪鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的評價和回顧17二、與上位規(guī)劃的協(xié)調(diào)及相關(guān)規(guī)劃的銜接17三、規(guī)劃依據(jù)和指導(dǎo)思想17四、規(guī)劃期限和范圍18五、本輪總體規(guī)劃修編的重點18第二章城鎮(zhèn)發(fā)展背景18一、國內(nèi)外發(fā)展趨勢18二、區(qū)域發(fā)展背景19三、國家發(fā)改委關(guān)于開展全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作的會議精神19第三章現(xiàn)狀分析19一、鎮(zhèn)域現(xiàn)狀19二、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀21第四章發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略22一、栟茶鎮(zhèn)發(fā)展條件分析22二、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)23第五章鎮(zhèn)域規(guī)劃25一、鎮(zhèn)域人口和城市化水平預(yù)測25二、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃25三、鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃26四、鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃26五、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃26六、鎮(zhèn)域基本農(nóng)田保護規(guī)劃26七、鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃26八、鎮(zhèn)域交通規(guī)劃26九、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃26第六章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模27一、規(guī)劃期限27二、城鎮(zhèn)性質(zhì)27三、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模27四、用地發(fā)展方向27五、建設(shè)用地范圍27六、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)27第七章鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃28一、規(guī)劃原則28二、鎮(zhèn)區(qū)職能28三、用地總體布局28四、各類用地布局規(guī)劃28第八章綜合交通體系規(guī)劃29第九章綠地系統(tǒng)與景觀空間規(guī)劃30一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃30二、空間景觀規(guī)劃30第十章工程設(shè)施規(guī)劃31一、給水工程31二、污水工程31三、雨水工程32四、供電工程32五、電信工程33六、廣播電視工程33七、燃?xì)夤こ?3八、環(huán)衛(wèi)工程34第十一章歷史文化保護規(guī)劃34一、歷史文化概況34二、規(guī)劃原則34三、規(guī)劃目標(biāo)34四、保護框架規(guī)劃34五、保護框架的結(jié)構(gòu)35六、保護改造措施與方式35第十二章綜合防災(zāi)工程規(guī)劃35一、防洪工程35二、抗震工程36三、消防工程37四、人防工程38第十三章環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃38一、環(huán)境保護目標(biāo)及功能區(qū)劃分38二、環(huán)境污染控制系統(tǒng)規(guī)劃38三、環(huán)境保護對策39第十四章鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃39第十五章鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想40第十六章總體規(guī)劃實施措施41第四部分 圖 件01如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)域位置圖02如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖03如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)域規(guī)劃圖04如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖05如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀圖06如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖07如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)分析圖08如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)分析圖09如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)景觀系統(tǒng)分析圖10如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃給水工程規(guī)劃圖11如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃污水工程規(guī)劃圖12如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃雨水工程規(guī)劃圖13如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃電力工程規(guī)劃圖14如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃通信工程規(guī)劃圖15如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃圖16如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃圖17如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃圖第一部分 規(guī)劃文本如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20082030）規(guī)劃文本第一章 總 則第1條 如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃是栟茶鎮(zhèn)鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)各項建設(shè)的指導(dǎo)性文件，在栟茶鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行的一切建設(shè)行為均按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。第2條 本規(guī)劃經(jīng)栟茶鎮(zhèn)人民代表大會通過并由栟茶鎮(zhèn)人民政府報如東縣人民政府批準(zhǔn)后，即具法律效力。若對本規(guī)劃有重大的修訂必須經(jīng)如東縣人民政府批準(zhǔn)。第3條 凡在本規(guī)劃批準(zhǔn)前編制的各項規(guī)劃與本規(guī)劃矛盾的，均以本規(guī)劃為準(zhǔn)。第4條 需單獨編制的詳細(xì)規(guī)劃及市政工程設(shè)計均應(yīng)按本規(guī)劃的要求進(jìn)行。第5條 本規(guī)劃所稱“鎮(zhèn)域”指栟茶鎮(zhèn)行政轄區(qū)；“鎮(zhèn)區(qū)”指鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍；“村”指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。第6條 文本中帶有下劃線的規(guī)定表示本規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)第7條 規(guī)劃背景按照落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，迎接經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的機遇與挑戰(zhàn)，呼應(yīng)江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)栟茶鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與城鄉(xiāng)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，編制如東縣栟茶鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2030）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第8條 規(guī)劃指導(dǎo)思想1、貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的原則，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，確定合理的環(huán)境容量和科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)域內(nèi)各種資源要素，將栟茶鎮(zhèn)按照現(xiàn)代化城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。2、以全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，更大程度發(fā)揮市場機制在城鎮(zhèn)各類資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)節(jié)約型社會。3、適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。4、呼應(yīng)江蘇沿海城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌如東沿海地區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，加快城市化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。5、充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和政策性，妥善處理近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，把握好發(fā)展時序，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實施。6、按照生態(tài)系統(tǒng)平衡的原理，科學(xué)協(xié)調(diào)系統(tǒng)間的關(guān)系，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第9條 規(guī)劃重點1、結(jié)合栟茶鎮(zhèn)作為全國第二批發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)的契機，將栟茶鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨特的如東西部中心鎮(zhèn)。2、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，重視區(qū)域發(fā)展對城鎮(zhèn)的影響，加強栟茶鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域機制研究，通過對栟茶鎮(zhèn)的發(fā)展分析，把握栟茶發(fā)展的動因、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模。3、確定栟茶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模，結(jié)合通洋大道（省道225新線）、海防公路等對外交通完善栟茶鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，合理規(guī)劃用地布局。4、充分利用栟茶鎮(zhèn)豐富的教育資源，研究栟茶名校效應(yīng)對推動城鎮(zhèn)發(fā)展的影響。5、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。6、妥善協(xié)調(diào)建設(shè)用地擴展與基本農(nóng)田保護之間的關(guān)系，切實保持鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。7、充分挖掘栟茶鎮(zhèn)的歷史文化資源和當(dāng)?shù)貧v史文脈，充分發(fā)揮栟茶歷史古鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)效應(yīng)。第10條 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）2、城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令2005第146號）3、城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則（建規(guī)1995333號）4、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）5、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）6、關(guān)于印發(fā)江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點的通知（蘇建規(guī)200235號）7、江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2004）8、江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基本思路9、南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃10、如東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃11、如東縣城市總體規(guī)劃綱要（2008-2030）12、栟茶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）13、國家及省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)第11條 規(guī)劃區(qū)范圍規(guī)劃區(qū)為栟茶鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積約95.70平方公里。第12條 規(guī)劃期限1、近期：2008-20122、遠(yuǎn)期：2013-20303、遠(yuǎn)景：展望50年第三章 鎮(zhèn)域規(guī)劃第13條 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略1、貫徹執(zhí)行江蘇省城鎮(zhèn)建設(shè)的方針，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用積極承接大城市溢出功能，發(fā)展特色經(jīng)濟，提高綜合服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)和人口集聚提供載體和空間。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強對廣大農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)能力，成為規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔的縣域經(jīng)濟中心和公共服務(wù)中心。2、堅持以提高經(jīng)濟素質(zhì)和經(jīng)濟效益為中心，遵循“兩個根本轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步發(fā)揮市場的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，以構(gòu)建現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高起點地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、速度和效益的相互協(xié)調(diào)。3、加大科技投入，積極培育高、新、尖產(chǎn)品，向科技要效益、要質(zhì)量、要市場；大力發(fā)展教育事業(yè)，在造就素質(zhì)較高的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理隊伍上求突破；積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，提高現(xiàn)代化管理水平；切實創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引人才流入。4、深化對市場競爭新趨勢的認(rèn)識，確立市場導(dǎo)向，勇于競爭，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，創(chuàng)建地方特色經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的規(guī)模水平、規(guī)模效益，增強市場的競爭力。5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，采用立體式、工廠化種養(yǎng)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化、一體化，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。6、積極探索多元化的社會投資模式，建立穩(wěn)定的社會發(fā)展投入和運行機制，保證社會經(jīng)濟健康發(fā)展。7、全面推行建設(shè)用地的有償使用，節(jié)約土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，確保各項建設(shè)用地與基本農(nóng)田的相互協(xié)調(diào)。8、培育各項社會事業(yè)發(fā)展的新機制、新方式，保證社會穩(wěn)定發(fā)展和人民生活健康、富裕。9、注重環(huán)境效益，保護有限的土地資源，營造優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。10、以“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，重視生態(tài)環(huán)境保護，切實保證經(jīng)濟的高速發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價，注重不斷提高環(huán)境質(zhì)量，以保證栟茶鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。第14條 經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)表一 經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)狀（2007）近期（2012）遠(yuǎn)期（2030）GDP（億元）15.352390人均GDP（萬元）2.253.413.6第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）11.6485第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）60.825447第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）27.543848第15條 栟茶鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)類別發(fā)展指數(shù)近期（2012）遠(yuǎn)期（2030）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)GDP（億元）2390人均GDP（萬元）3.413.6城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入（萬元）2.15.2農(nóng)民年純收入（萬元）1.12.8服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）3848科技進(jìn)步對GDP貢獻(xiàn)率（%）7080社會發(fā)展指標(biāo)人口總數(shù)（萬人）6.86.6鎮(zhèn)區(qū)人口（萬人）2.74.0初中教育普及率（%）100100高等教育入學(xué)率（%）4050每萬人擁有醫(yī)生數(shù)（人）4040衛(wèi)生服務(wù)體系健全率（%）100100社會保險綜合參保率（%）100100農(nóng)村生活用能中新能源所占比例（%）3050城市化水平（%）4060生活質(zhì)量指標(biāo)恩格爾系數(shù)（%）4035城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積（平方米）3540農(nóng)村人均住房面積（平方米）4245人均預(yù)期壽命（歲）7878電話普及率（部/戶）11自來水普及率（%）98100氣化率（%）9598有線電視覆蓋率（%）90100生態(tài)環(huán)境指標(biāo)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（%）6080工業(yè)用水使用重復(fù)率（%）4060城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）100100工業(yè)固體廢棄物處置利用率（%）80100城鎮(zhèn)空氣可吸入顆粒物（mg/m3）1010綠化覆蓋率（%）3545環(huán)境保護投資占GDP比重（%）3.54.5環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)8595第16條 鎮(zhèn)域人口規(guī)模1、近期：6.8萬人2、遠(yuǎn)期：6.6萬人第17條 城鎮(zhèn)化水平1、近期：40%2、遠(yuǎn)期：60%第18條 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃通過鎮(zhèn)區(qū)和村莊集聚區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃形成一個鎮(zhèn)區(qū)、33農(nóng)村居民點。（具體數(shù)據(jù)見栟茶鎮(zhèn)自然村莊合并規(guī)劃一覽表）第一層次鎮(zhèn)區(qū)，人口控制在4萬人左右，人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。第二層次農(nóng)村居民點，各村莊人口控制在400-2000人，人均建設(shè)用地控制在130平方米以內(nèi)。表三：栟茶鎮(zhèn)自然村莊合并規(guī)劃一覽表序號行政村規(guī)劃居民點合并自然村現(xiàn)狀人口（人）規(guī)劃人口（人）建設(shè)用地（公頃）布點形態(tài)數(shù)量名稱1洋堡村1洋堡村24205711009.9原洋堡村納入鎮(zhèn)區(qū)2三星村1三星村223236180016.2原三星村、納入鎮(zhèn)區(qū)3雙港村3雙港村2334875004.5獨立點雙港村6005.4獨立點雙港村8007.2獨立點4興鎮(zhèn)村2興鎮(zhèn)村2138478007.2原興鎮(zhèn)村納入鎮(zhèn)區(qū)興鎮(zhèn)村130011.75栟南村2栟南村31265210009.0獨立點栟南村6005.4獨立點6興灶村2興灶村1721986005.4獨立點興灶村6005.4獨立點7港頭村2港頭村32341310009.0獨立點港頭村9008.1獨立點8江安村2江安村2429398007.2獨立點江安村8007.2獨立點9竹園村2竹園村3030548007.2獨立點竹園村9008.1獨立點10滸零村2滸零村1731976005.4獨立點滸零村120010.8獨立點11楊堡村3楊堡村2136476005.4獨立點楊堡村5004.5獨立點楊堡村9008.1獨立點12陳灣村3陳灣村2025084003.6獨立點陳灣村6005.4與大窯村合建陳灣村4003.6獨立點13大窯村3大窯村2328865004.5獨立點大窯村6005.4與陳灣村合建大窯村5004.5獨立點14新莊村3新莊村2149408007.2獨立點新莊村9008.1獨立點新莊村10009.0獨立點15興凌村2興凌村2029128007.2獨立點興凌村8007.2獨立點16三元村0三元241392納入鎮(zhèn)區(qū)合計333704836526000234說明：通過村莊合并后，規(guī)劃保留居民點33個，其中獨立點31個，合建點2個，合并自然村370個，村莊建設(shè)用地234公頃。第19條 鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域東南部，農(nóng)村居民點均衡布局的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。第20條 鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)1、鎮(zhèn)域中心：鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化的綜合中心，布置全鎮(zhèn)最高等級的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，同時集中發(fā)展工業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)以二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展為主。2、農(nóng)村居民點：農(nóng)村居民集中居住區(qū)，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主。第21條 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)以淡海水養(yǎng)殖業(yè)、糧食、蔬菜種植、經(jīng)濟作物為主體，加快發(fā)展多種經(jīng)營，加強特種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢。第22條 鎮(zhèn)域基本農(nóng)田保護規(guī)劃規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行國家保護耕地的政策，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃與基本保護農(nóng)田的規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。全鎮(zhèn)確定基本農(nóng)田為47.533平方公里，對確定的基本農(nóng)田做到定面積、定位置、定質(zhì)量、定標(biāo)志、定規(guī)劃。第23條 鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃1、鎮(zhèn)域內(nèi)在滸零和港頭各設(shè)置一所小學(xué)，保留滸零初中和靖海初中。2、鎮(zhèn)域內(nèi)以行政村為單位，在規(guī)模較大的農(nóng)村居民點配置醫(yī)療站點。3、在鎮(zhèn)域內(nèi)主要依托村口、河濱地帶以及撤并學(xué)校等設(shè)置文化體育設(shè)施。第24條 鎮(zhèn)域交通規(guī)劃1、鐵路洋口港海洋鐵路從栟茶鎮(zhèn)域南部通過，在鎮(zhèn)域南部設(shè)站，主要承擔(dān)本區(qū)內(nèi)的對外鐵路運輸服務(wù)，鐵路兩側(cè)控制寬度在鎮(zhèn)域內(nèi)按交通部門和鐵路部門的相關(guān)規(guī)定控制。2、公路一級公路：221省道（海防公路）貫穿鎮(zhèn)域中部，西接海安縣，東至海門市。省道225新線從鎮(zhèn)區(qū)東部通過，北接海防公路，南至岔河鎮(zhèn)S334省道。二級公路：靖雙公路，作為與周邊其它各鎮(zhèn)的聯(lián)系通道，寬度控制為18米以上。其他道路：鎮(zhèn)與村及村與村之間的聯(lián)系通道。村莊主要道路寬度10-14米，村莊次要道路：路面寬度6-8米。宅間道路：路面寬度3-5米。3、航運鎮(zhèn)域內(nèi)有栟茶運河、北凌河兩條一級河流，其中栟茶運河規(guī)劃為五級航道。第25條 鎮(zhèn)域給水規(guī)劃1、水源鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用水主要由栟茶自來水廠供應(yīng)，村莊用水主要由三星、楊堡、滸零和新莊等供水站集中供應(yīng)；規(guī)劃期末鎮(zhèn)域統(tǒng)一采用區(qū)域供水的方式，以南通市區(qū)域供水廠為主要供水源。2、水廠現(xiàn)狀栟茶自來水公司位于鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)海南路，實際供水規(guī)模2000m3/d,主要供應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)用水，高峰時期供水不足。規(guī)劃近期保留現(xiàn)狀地下水廠，逐步將村莊管網(wǎng)及鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)相銜接。遠(yuǎn)期區(qū)域供水管接入以后，逐步停止開采地下水，采用區(qū)域供水，距離較遠(yuǎn)的村莊可根據(jù)水壓要求沿途設(shè)置供水增壓泵站，保證建筑室內(nèi)末端龍頭水壓不低于1.5米。3、用水量預(yù)測規(guī)劃預(yù)測遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)用水量為：35810立方米/日；遠(yuǎn)期村莊總用水量為：4420立方米/日。第26條 鎮(zhèn)域排水規(guī)劃1、排水體制舊鎮(zhèn)區(qū)逐步向雨污分流制過渡，新鎮(zhèn)區(qū)實行雨污分流制。規(guī)劃遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)排水全部采用雨污分流制。2、雨水排放方式鎮(zhèn)域內(nèi)雨水排放方式為自排。3、污水量預(yù)測規(guī)劃預(yù)測遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)污水量29300立方米/日；遠(yuǎn)期村莊總污水量約3600立方米/日。4、污水處理栟茶鎮(zhèn)區(qū)污水由鎮(zhèn)區(qū)污水廠統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)后排放。條件較好的村莊可設(shè)置小型污水處理站，處理達(dá)標(biāo)后排放。一般村莊污水可設(shè)置集中式化糞池進(jìn)行處理，然后用作農(nóng)肥或無害化處理后排放。第27條 鎮(zhèn)域供電規(guī)劃1、負(fù)荷預(yù)測栟茶鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃供電負(fù)荷為10.88萬kw。2、電源規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)110KV栟茶變電站，規(guī)劃在港頭村新建一座110KV港頭變，占地面積為0.4公頃，主變?nèi)萘堪凑?50MW控制。3、線路規(guī)劃110KV高壓線路控制走廊預(yù)留25米；35KV高壓線路控制走廊預(yù)留20米；鎮(zhèn)域電力線路架空敷設(shè)。 第28條 鎮(zhèn)域電信規(guī)劃栟茶鎮(zhèn)域規(guī)劃電信用戶負(fù)荷為2.5萬門，遠(yuǎn)期為3萬門。鎮(zhèn)域電信主光纜引自如東縣電信交換中心。以鎮(zhèn)區(qū)電信局為中心，電信線路沿路架空至各村莊。按照0.5-1.0公里的服務(wù)半徑，臨近幾個村莊設(shè)置一座郵電所，為村民提供郵電便利。第29條 鎮(zhèn)域廣播、有線電視規(guī)劃鎮(zhèn)域有線電視普及率規(guī)劃近期達(dá)到90%，遠(yuǎn)期達(dá)到100%。有線電視頻道數(shù)目的增加與如東縣城頻道數(shù)目增加同步，有線電視線路走向宜與電信線路走向一致。廣播、有線電視線路采用共管鋪設(shè)、雙線入戶方式，居民點設(shè)交換中心。新建農(nóng)村住宅預(yù)留有線電視線路。第30條 鎮(zhèn)域燃?xì)庖?guī)劃鎮(zhèn)域供氣方式近期為瓶裝液化石油氣為主，規(guī)劃遠(yuǎn)期以天然氣作為鎮(zhèn)區(qū)及各居民點的主要燃?xì)鈿庠?。?guī)劃預(yù)測近期鎮(zhèn)域燃?xì)馐褂寐蕿?0%,以液化氣為主。遠(yuǎn)期燃?xì)馐褂寐蕿?5%，其中天然氣使用率為80%，氣源由洋口港西氣東輸天然氣一級門站提供。第31條 鎮(zhèn)域空間管制1、適建區(qū)適建區(qū)指鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居民點等。表四 適宜建設(shè)區(qū)協(xié)調(diào)管制要求管制分區(qū)細(xì)分分布區(qū)域空間利用方向管制政策措施適宜建設(shè)區(qū)重點開發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)以城鎮(zhèn)建設(shè)為主劃定城鎮(zhèn)增長邊界；優(yōu)化居住空間布局。工業(yè)集中區(qū)以工業(yè)開發(fā)為主，機械、紡織為導(dǎo)向?qū)嵭衅髽I(yè)準(zhǔn)入制度，保護鎮(zhèn)區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化開發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民點等優(yōu)化整合、有序發(fā)展整體規(guī)劃、適度推進(jìn)、有序開發(fā)2、限建區(qū)限建區(qū)包括生態(tài)廊道、生態(tài)公園、發(fā)展備用地等。表五 限制建設(shè)區(qū)協(xié)調(diào)管制要求管制分區(qū)細(xì)分分布區(qū)域空間利用方向管制政策措施限制建設(shè)區(qū)發(fā)展備用地鎮(zhèn)區(qū)引導(dǎo)發(fā)展區(qū)作為鎮(zhèn)區(qū)擴展用地，規(guī)劃期內(nèi)作為農(nóng)業(yè)開敞空間保護在規(guī)劃期內(nèi)對其用地建設(shè)進(jìn)行控制生態(tài)廊道省道225新線兩側(cè)以綠化防護功能為主兩側(cè)各控制30米綠帶生態(tài)公園栟茶運河兩側(cè)以休閑旅游為主集中建設(shè)休閑旅游等設(shè)施3、禁建區(qū)禁建區(qū)內(nèi)禁止除集中規(guī)劃的農(nóng)村居民點，綠化建設(shè)，自然景觀營造，水利、防洪、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以外的其它任何建設(shè)行為。表六 禁止建設(shè)區(qū)協(xié)調(diào)管制要求管制分區(qū)細(xì)分分布區(qū)域空間利用方向管制政策措施禁止建設(shè)區(qū)基本農(nóng)田主要為鎮(zhèn)域的基本農(nóng)田保護區(qū)以種植業(yè)為主禁止新增城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地，該區(qū)域內(nèi)的工業(yè)要逐步向工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集中，禁止基本農(nóng)田向其它用地轉(zhuǎn)化成片林地苗木種植區(qū)以林木種植為主除集中建設(shè)的村莊居民點外，禁止新增工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地第四章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍第32條 規(guī)劃用地范圍東至通洋大道（省道225新線），南至南環(huán)路，西至西環(huán)路以西約300米，北至如石北路以北約600米。在海洋鐵路北規(guī)劃一處倉儲用地，規(guī)劃用地總面積為910.94公頃。第33條 建設(shè)用地范圍東至通洋大道（省道225新線），南至南環(huán)路，西至西環(huán)路以西約300米，北至如石北路。在海洋鐵路北規(guī)劃一處倉儲用地，規(guī)劃建設(shè)用地總面積為480.00公頃。第五章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模第34條 城鎮(zhèn)性質(zhì)如東縣西北沿海地區(qū)重要的綜合性城鎮(zhèn)，江蘇省教育強鎮(zhèn)。第35條 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)?，F(xiàn)狀：2.0萬人；近期：2.7萬人；遠(yuǎn)期：4.0萬人。第36條 建設(shè)用地規(guī)?，F(xiàn)狀：204公頃；近期：300公頃；遠(yuǎn)期：480.00公頃。第37條 人均建設(shè)用地現(xiàn)狀：102平方米；近期：111.00平方米；遠(yuǎn)期：120.00平方米。第38條 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標(biāo)將栟茶鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、富有濱海特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。第六章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局第39條 規(guī)劃布局原則1、從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展服從鎮(zhèn)域、縣域乃至區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌安排，從發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益的角度出發(fā)，統(tǒng)籌安排栟茶鎮(zhèn)的各項建設(shè)。2、優(yōu)先發(fā)展新鎮(zhèn)區(qū)，積極振興舊鎮(zhèn)區(qū)。3、注重環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；結(jié)合河道疏浚、水系整治建設(shè)優(yōu)美的綠化環(huán)境；4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，近期規(guī)劃、遠(yuǎn)期規(guī)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展有機結(jié)合，規(guī)劃富有彈性和可操作性。第40條 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向鎮(zhèn)區(qū)以向東、向北發(fā)展為主，控制向西、向南發(fā)展。第41條 規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)“一心兩軸三片區(qū)”的結(jié)構(gòu)形式?！耙恍摹保杭存?zhèn)區(qū)綜合中心，位于衛(wèi)海路與北環(huán)路交叉口的周邊，其中鎮(zhèn)政府位于北環(huán)路以北、衛(wèi)海路以西，該中心由行政辦公、商業(yè)金融、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等組成?！皟奢S”：即衛(wèi)海路景觀軸和栟茶運河濱河風(fēng)光軸。衛(wèi)海路景觀軸，依托衛(wèi)海路形成鎮(zhèn)區(qū)的綜合發(fā)展軸，鎮(zhèn)區(qū)主要公共設(shè)施沿兩側(cè)布局栟茶運河濱河風(fēng)光軸，把栟茶運河兩側(cè)公共綠地建成具有栟茶地方文化特色的濱水風(fēng)光軸?！叭瑓^(qū)”：即兩個生活片區(qū)、一個工業(yè)片區(qū)。第42條 舊鎮(zhèn)區(qū)界定舊鎮(zhèn)區(qū)北至興教路，南至南環(huán)路，東至水廠路以東250米，西至太平東路、行家橋路，面積2.11平方公里。第七章 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃第43條 居住用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地144.57公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的30.12%，人均居住用地36.14平方米。形成兩個居住片區(qū)，分別為栟茶運河南部片區(qū)和栟茶運河北部片區(qū)。1、栟茶運河南部片區(qū)，北起栟茶運河、南至南環(huán)路、西臨行家橋路、東止環(huán)栟中路。根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行局部調(diào)整，基本保留原有居住，逐步搬遷出工業(yè)用地，完善道路系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，改善居住條件。2、栟茶運河北部片區(qū)，北起如石南路、南至栟茶運河、西臨五灶港、東止通洋大道。完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)組團式發(fā)展，提高土地利用效率。第44條 公共設(shè)施用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃公共設(shè)施用地66.63公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的13.87%，人均公共設(shè)施用地16.66平方米。規(guī)劃公共設(shè)施主要沿衛(wèi)海路設(shè)置，在衛(wèi)海路和北環(huán)路交叉口形成公建中心，同時也是鎮(zhèn)區(qū)的行政中心，在南部鎮(zhèn)區(qū)形成鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)中心。1、行政管理用地規(guī)劃行政管理用地6.24公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的1.30%，人均用地1.56平方米。規(guī)劃在衛(wèi)海路和北環(huán)路交叉口形成以鎮(zhèn)政府為核心的行政辦公區(qū)。2、教育機構(gòu)用地規(guī)劃教育設(shè)施用地34.48公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的7.18%，人均用地8.62平方米。規(guī)劃保留現(xiàn)有職工學(xué)校、栟茶中學(xué)，并適當(dāng)擴建。規(guī)劃新建茗海中學(xué)、栟茶小學(xué)，位于栟茶中東側(cè)。幼兒園設(shè)置根據(jù)其服務(wù)半徑確定，在現(xiàn)有兩所幼兒園的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)區(qū)東部增設(shè)一所幼兒園。3、文體科技用地規(guī)劃文體科技用地2.22公頃，占城市建設(shè)用地的0.46%，人均用地0.56平方米。在鎮(zhèn)政府東側(cè)設(shè)置一處文體科技用地，安排鎮(zhèn)圖書館、展覽館、活動中心等文化活動設(shè)施，同時小型的文化娛樂設(shè)施可隨居住和商業(yè)用地靈活安排，布置報刊亭、圖書館等。4、醫(yī)療保健用地規(guī)劃醫(yī)療保健用地3.33公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的0.69%，人均用地0.83平方米。按鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二級衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施配套；在鎮(zhèn)政府西側(cè)，建設(shè)栟茶鎮(zhèn)人民醫(yī)院，把栟茶鎮(zhèn)人民醫(yī)院建設(shè)成為符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的二級甲等醫(yī)療機構(gòu)；原如東縣第三人民醫(yī)院改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；在社區(qū)中心內(nèi)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方便周圍的居民就醫(yī)。此外，在每一個行政村設(shè)置一所符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點（衛(wèi)生室）。5、商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)金融用地19.10公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的3.98%，人均用地4.78平方米。商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施沿衛(wèi)海路、中市街兩側(cè)分布。在衛(wèi)海路（栟茶運河以南）形成鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心，在衛(wèi)海路（栟茶運河以北）形成鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)次中心，布置大型商場、超市等綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施，居住區(qū)建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。6、集貿(mào)市場用地規(guī)劃集貿(mào)市場用地1.26公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的0.26%，人均用地0.32平方米。保留現(xiàn)狀栟茶鎮(zhèn)集貿(mào)市場，并適當(dāng)擴建。第45條 生產(chǎn)設(shè)施用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地面積155.00公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的32.30%，人均38.75平方米。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)采取新建和改建并重，相對集中布局于鎮(zhèn)區(qū)的西部和北部，形成西北部工業(yè)片區(qū)。南部鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)逐步外遷至工業(yè)片區(qū)集中發(fā)展，工業(yè)區(qū)發(fā)展污染較輕、對生活區(qū)干擾較小的機械、紡織等工業(yè)門類，減小對生活區(qū)的干擾，工業(yè)用地與居住用地緊密聯(lián)系又相互隔離。第46條 倉儲用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃倉儲用地面積8.80公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的1.83%，人均用地2.20平方米。規(guī)劃倉儲用地地處交通便利的位置上。規(guī)劃在栟茶運河以北、西環(huán)路以西，結(jié)合碼頭設(shè)置一處倉儲用地，為工業(yè)區(qū)服務(wù)。在海洋鐵路以北規(guī)劃倉儲用地一處，為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)。第八章 綜合交通體系規(guī)劃第47條 對外交通用地規(guī)劃對外交通用地4.11公頃，占城市建設(shè)用地的0.86%，人均用地1.03平方米。省道225新線從鎮(zhèn)域東部通過，道路紅線控制26米。保留、擴建栟茶汽車站一座汽車站，占地0.2公頃，接近衛(wèi)海路，交通方便。栟茶運河從鎮(zhèn)區(qū)中部穿過，栟茶運河為一級河流、五級航道。第48條 道路廣場用地道路廣場用地49.76公頃，占城市建設(shè)用地的10.37%,人均12.44平方米。道路寬度和線型嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，現(xiàn)狀與規(guī)劃有矛盾的地方應(yīng)在今后的建設(shè)中逐步加以改造和調(diào)整。鎮(zhèn)區(qū)道路基本采用方格網(wǎng)的布局形式，道路系統(tǒng)有主干道、次干道和支路組成。主干道：紅線寬度15-24米。次干道：紅線寬度9。表七 鎮(zhèn)區(qū)主要道路規(guī)劃一覽表序號道路名稱起點終點長度（米）紅線寬度（米）道路等級1衛(wèi)海路南環(huán)路緯一路380024（部分18米）主干道2西環(huán)路南環(huán)路緯一路490018主干道3如石中路經(jīng)一路通洋大道250018主干道4北環(huán)路經(jīng)一路經(jīng)三路240018主干道5興教路經(jīng)一路通洋大道240018主干道6符塹路經(jīng)一路通洋大道220015主干道7南環(huán)路經(jīng)一路通洋大道205018主干道8經(jīng)三路興教路緯一路17509次干道9經(jīng)四路符塹路緯四路9509次干道10振興路緯三路緯一路22009次干道11水廠路符塹路緯四路7509次干道12環(huán)栟中路緯五路環(huán)栟北路10509次干道13太平東路緯三路如石北路20009次干道14太平西路緯三路如石北路20009次干道15工區(qū)路南環(huán)路虹橋路12009次干道16經(jīng)二路南環(huán)路符塹路6009次干道17興廠路緯三路緯一路25009次干道18行家橋路符塹路虹橋路6009次干道19經(jīng)一路南環(huán)路緯一路40009次干道20緯一路經(jīng)一路經(jīng)三路25009次干道21如石北路經(jīng)一路經(jīng)三路25009次干道22如石南路經(jīng)一路經(jīng)三路24009次干道23洋橋路經(jīng)一路太平西路11009次干道24緯二路太平東路衛(wèi)海路3509次干道25緯三路經(jīng)一路振興路20009次干道26環(huán)栟北路衛(wèi)海路環(huán)栟中路3509次干道27緯四路水廠路經(jīng)四路4009次干道28虹橋路經(jīng)一路衛(wèi)海路15509次干道29中市街衛(wèi)海路環(huán)栟中路3509次干道30東大街環(huán)栟中路經(jīng)四路4009次干道31環(huán)栟南路衛(wèi)海路環(huán)栟中路2509次干道32緯五路經(jīng)五路環(huán)栟中路11009次干道第九章 綠地系統(tǒng)與景觀空間規(guī)劃第49條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）整體優(yōu)先的原則，從鎮(zhèn)域的角度，構(gòu)筑區(qū)域綠化整體格局。（2）尊重自然、確立生態(tài)優(yōu)先的原則，合理配置、均勻布置，提高綠色環(huán)境質(zhì)量。（3）充分利用水系、道路，開辟綠化廊道，構(gòu)筑城鎮(zhèn)綠地網(wǎng)絡(luò)。2、總體布局鎮(zhèn)區(qū)形成“一環(huán)四橫五縱多節(jié)點”的綠化結(jié)構(gòu)。南部鎮(zhèn)區(qū)主要為綠帶串聯(lián)綠化節(jié)點的形式，北部鎮(zhèn)區(qū)主要形成縱橫相交的綠化體系。3、各類綠地（1）公共綠地規(guī)劃在栟茶運河沿線形成濱河綠化帶，兩側(cè)綠化控制寬度按照等級航道控制要求劃定，其它濱水綠帶兩側(cè)各控制寬度一般不小于10米，局部設(shè)置濱水廣場、濱水游園等。南部鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)結(jié)合水系，因地制宜設(shè)置各類街頭綠地。（2）生產(chǎn)防護綠地工業(yè)用地內(nèi)河流兩側(cè)控制10-20米的防護綠地，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)控制10米左右的防護綠地。在變電站、加油站、工業(yè)用地與居住用地之間，根據(jù)具體要求設(shè)置了相應(yīng)的防護綠地。（3）專用綠地專用綠地包括單位附屬綠地和居住區(qū)綠地。行政辦公、文體科技、醫(yī)療保健、教育機構(gòu)等綠地率不低于35%。二類居住、一類工業(yè)、自來水廠、污水處理廠等用地綠地率不低于30%。商業(yè)金融、集貿(mào)市場、二類及三類工業(yè)、倉儲、對外交通、工程設(shè)施等單位綠地率不低于20%。道路綠化用地大道道路用地的1520%，并盡量做到種植多層次、樹種多樣化。（4）規(guī)劃指標(biāo)遠(yuǎn)期規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠地總面積48.00公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的10.00%，人均12平方米。其中公共綠地33.60公頃，占建設(shè)用地的7.00%,人均8.40平方米。防護綠地14.40公頃，占建設(shè)用地3.00%，人均3.60平方米。第50條 景觀空間規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）以人為本的原則。重視景觀空間的適居性，滿足居民工作、生活的需求。（2）充分利用現(xiàn)有的水體綠化資源，挖掘城市特色與文化內(nèi)涵，塑造鎮(zhèn)區(qū)的整體景觀形象。（3）用城市設(shè)計的手法，營造不同層次的景觀空間，體現(xiàn)景觀空間的地方性，提高景觀空間的視覺舒適性。2、景觀空間特征以鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)枝狀濱河綠地串聯(lián)公園、廣場、游園，形成風(fēng)景優(yōu)美的開敞綠地景觀空間。3、景觀空間結(jié)構(gòu)“一環(huán)、一街、兩軸、多點、多帶”“一環(huán)”：指環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的道路防護綠地綠環(huán)。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)路兩側(cè)各控制10米左右的防護綠地，形成鎮(zhèn)區(qū)的外圍環(huán)狀防護綠帶?！耙唤帧保褐钢惺薪謧鹘y(tǒng)商業(yè)街。規(guī)劃恢復(fù)一柱樓和南沙書院等古建筑，形成栟茶鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)街?！皟奢S”：指沿衛(wèi)海路商業(yè)軸線和栟茶運河濱河風(fēng)光軸。沿衛(wèi)海路形成鎮(zhèn)區(qū)的主要景觀軸，對建筑體量、形式、色彩等應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一控制，并注重與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。建筑天際線和建筑造型以及環(huán)境小品設(shè)計要求與綠化景觀相呼應(yīng)，融入美學(xué)、藝術(shù)等元素，力求達(dá)到移步換景的景觀效果；把栟茶運河兩側(cè)公共綠地建成具有栟茶地方文化特色的濱水風(fēng)光軸。“多點”：選擇主要出入口、重要交叉口、重要建筑群、綠化景觀節(jié)點等作為鎮(zhèn)區(qū)的景觀節(jié)點，這些景觀節(jié)點將會給城鎮(zhèn)空間景觀起到標(biāo)識性的作用。“多帶”：指鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)濱河綠化景觀帶。第十章 工程設(shè)施規(guī)劃第51條 給水工程規(guī)劃1、用水量預(yù)測根據(jù)各類用地及其用水量指標(biāo)預(yù)測遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)用水量35720立方米/日。2、水源規(guī)劃根據(jù)如東縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和栟茶鎮(zhèn)的實際情況，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)采用區(qū)域供水。水源引自南通市區(qū)域水廠，規(guī)劃區(qū)域供水干管沿通洋大道引入，給水管網(wǎng)直接從區(qū)域供水管將清水引到栟茶鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域村莊。3、給水管網(wǎng)充分利用現(xiàn)有給水管網(wǎng)，近期將現(xiàn)有管網(wǎng)連接成環(huán)狀。遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)環(huán)狀供水提高供水安全性，分期分批建設(shè)。主干管布置在衛(wèi)海路、興教路、西環(huán)路、如石中路等路上，管徑為DN400-DN500毫米，其他道路敷設(shè)次干管及支管，管徑為DN150-DN300毫米，給水管原則上布置在路東、路南。第52條 污水工程規(guī)劃1、排水體制近期排水采用合流制，遠(yuǎn)期采用雨污分流制，污水進(jìn)入污水處理廠，雨水就近排入水體