我國(guó)企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因與對(duì)策.doc_第1頁(yè)
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我國(guó)企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因與對(duì)策基金項(xiàng)目:該文系四川省教育廳資助科研項(xiàng)目,省人文社科重點(diǎn)研究課題“高職院校專業(yè)設(shè)置與資源配置的協(xié)調(diào)關(guān)系研究”的科研成果。項(xiàng)目編號(hào):10SA107作者簡(jiǎn)介:梁俊,(1964 ),男,四川省西充縣人,四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理系,副教授.研究方向:職業(yè)教育。摘要:校企合作既是當(dāng)前職業(yè)教育改革與實(shí)踐的一個(gè)方向,也是職業(yè)院校尋求自身發(fā)展空間和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)途徑的必然要求,但我國(guó)很多企業(yè)參與校企合作的積極性卻不高,文章分析了我國(guó)企業(yè)參與校企合作動(dòng)力不足的原因,并提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞:校企合作;動(dòng)力不足;原因;對(duì)策2005年10月,國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中指出“職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?!苯逃恳裁鞔_提出“職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極鼓勵(lì)校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式?!甭殬I(yè)院校與企業(yè)的校企合作不僅是企業(yè)發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的必然要求,也是世界職業(yè)教育的基本規(guī)律和根本道路。校企合作對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展、企業(yè)人才的培養(yǎng)、乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都作出了重要貢獻(xiàn)。然而我國(guó)高職院校目前校企合作多數(shù)流于形式,走過(guò)場(chǎng)而已,實(shí)質(zhì)性聯(lián)合較少,還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正意義上的校企合作 一、我國(guó)企業(yè)參與校企合作積極性不高的原因 (一)企業(yè)對(duì)參與校企合作的認(rèn)識(shí)不到位我國(guó)不少企業(yè)沒(méi)有從人才戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)校企產(chǎn)學(xué)合作的重要性,沒(méi)有看到校企合作能夠給企業(yè)帶來(lái)重要的和長(zhǎng)期的人才和技術(shù)上的支持,總是狹隘地認(rèn)為企業(yè)的主要任務(wù)是搞好生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),企業(yè)只是選擇人才,而不參與或很少參與人才的培養(yǎng),把培養(yǎng)人才的主要責(zé)任推給了學(xué)校。還有部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的和生產(chǎn)實(shí)踐等因素的考慮,當(dāng)出現(xiàn)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自身利益和社會(huì)利益的矛盾沖突時(shí),把培訓(xùn)教育學(xué)生視為額外負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng),勞動(dòng)力是供大于求,不用擔(dān)心企業(yè)找不到人,當(dāng)企業(yè)認(rèn)為需要用人時(shí),學(xué)校能輸送最好,不送就到社會(huì)上招工。由于企業(yè)對(duì)參與校企合作的認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致大部分企業(yè)不愿意出錢(qián)出力參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng),導(dǎo)致企業(yè)對(duì)校企合作的積極不高。 (二)缺少法制監(jiān)督,政府宏觀調(diào)控與監(jiān)督不夠 德國(guó)“雙元制”、日本“企業(yè)模式”、英國(guó)“三明治”等發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)都離不開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行。例如,德國(guó)為了“雙元制”的成功實(shí)施,聯(lián)邦政府制定了職業(yè)教育法、促進(jìn)職業(yè)教育法、青年人勞動(dòng)保護(hù)法、手工業(yè)條例等幾十種法律法規(guī),對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任作了明確規(guī)定。法國(guó)也通過(guò)立法強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù),企業(yè)必須為職工提供接受教育的機(jī)會(huì),必須免費(fèi)接納職業(yè)教育的任務(wù),接受職業(yè)教育的畢業(yè)生。美國(guó)、英國(guó)等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家無(wú)一不是通過(guò)法律等手段來(lái)維護(hù)和促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的。而我國(guó)只有一部中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法,它只是象征性、概括性或原則性地規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育的義務(wù)。如中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法第一章第六條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)?!钡谒恼碌谌邨l第二款規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí);對(duì)上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬?!痹谝陨弦?guī)定中,對(duì)于企業(yè)在開(kāi)展職業(yè)教育方面具體有何義務(wù),以上之“應(yīng)當(dāng)”若未實(shí)現(xiàn)又該承擔(dān)何種責(zé)任,政府并未制定相應(yīng)的實(shí)施條例,從而使企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)流于形式。由于沒(méi)有相應(yīng)的法律的約束,企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)已降低為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)。對(duì)于多數(shù)企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益將成為是否參與校企合作教育的主要?jiǎng)右颉?(三)企業(yè)在校企合作中獲利不多企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立法人,其核心是贏利。企業(yè)與學(xué)校只有在互利、雙贏的基礎(chǔ)上,校企合作才會(huì)順利開(kāi)展。由于校企合作目前在我國(guó)還處于初級(jí)階段,不可能給企業(yè)帶來(lái)明顯的利潤(rùn),企業(yè)在校企合作中支付了一定人力、物力與財(cái)力,但能實(shí)現(xiàn)贏利或保本的企業(yè)不多,大多數(shù)為虧本。就拿企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位來(lái)說(shuō),它涉及到企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位的性質(zhì)、數(shù)量,為學(xué)生提供這些崗位是否會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn),以及學(xué)生的管理和食宿等問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決需要由職業(yè)院校和企業(yè)相關(guān)部門(mén)事先進(jìn)行細(xì)致的協(xié)調(diào)和溝通,這種協(xié)調(diào)和溝通往往伴隨著一定的公關(guān)和接待任務(wù),會(huì)耗費(fèi)企業(yè)一定的人力、物力和財(cái)力,對(duì)于生產(chǎn)、研發(fā)任務(wù)繁重的企業(yè)而言,這種事前交易費(fèi)用無(wú)形中增加了企業(yè)的成本。雖然國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)校企合作的政策,如可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等,但實(shí)際上,就全國(guó)范圍而言,企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策還沒(méi)完全落實(shí)。 (四)學(xué)生素養(yǎng)不高,難以適合企業(yè)需要在2008年,我國(guó)教育部職教所曾對(duì)135家企業(yè)進(jìn)行了關(guān)于校企合作的抽樣調(diào)查,有50%的企業(yè)認(rèn)為:有些高職學(xué)生水平達(dá)不到企業(yè)要求。主要表現(xiàn)在:一是學(xué)生缺乏一定的職業(yè)道德和責(zé)任心,在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中隨便離崗離職,從而影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);二是學(xué)生的專業(yè)技能相對(duì)較弱,難以達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)的要求。目前,職業(yè)院校中的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程建設(shè)等多方面與企業(yè)需求不符,追求理論的系統(tǒng)性和完整性,缺乏針對(duì)性和目的性,職業(yè)特色不濃,培養(yǎng)的人才是“簡(jiǎn)單操作型”。學(xué)生在校所學(xué)知識(shí)、技能與現(xiàn)代企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn),從而導(dǎo)致職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)廠以后不能獨(dú)擋一面,很難達(dá)到頂崗實(shí)習(xí)的要求。近年來(lái),職業(yè)院校加大了學(xué)生專業(yè)技能方面的培養(yǎng)力度,但在學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育上明顯不足。頂崗實(shí)習(xí)期間,相當(dāng)多的學(xué)生沒(méi)有做好上崗的心理準(zhǔn)備,進(jìn)入不了實(shí)際工作狀態(tài),學(xué)生也不能按照企業(yè)員工的要求約束自己,不服從公司管理的事情屢有發(fā)生,加大了企業(yè)管理的難度,影響了企業(yè)對(duì)校企合作的積極性,當(dāng)然校企合作的愿望也就大打折扣。 (五)校企合作的機(jī)制不健全教育部在關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育的若干意見(jiàn)中明確提出了高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走校企合作發(fā)展的道路, 為高等職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。校企合作雖然目前已成為評(píng)價(jià)院校和培訓(xùn)成果的重要內(nèi)容之一,但至今仍沒(méi)有完善的體制、機(jī)制和制度保障,高等職業(yè)教育如何走校企合作道路還缺乏宏觀配套政策和有效的合作機(jī)制。很多企業(yè)與學(xué)校的合作停留在表層上, 學(xué)校為企業(yè)主動(dòng)全面服務(wù)的精神和能力還不夠, 企業(yè)也僅僅這學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地或橫向課題開(kāi)發(fā), 參與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、專業(yè)的建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)的較少。一些高職院校和企業(yè)之間雖然建立了學(xué)校發(fā)展咨詢委員會(huì),校企聯(lián)合董事會(huì),專業(yè)建設(shè)委員會(huì),技術(shù)研發(fā)中心,校企合作辦公室等形式多樣的合作組織,但這些組織大多有名無(wú)實(shí)。從整體上看,合作的層面還比較低,合作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性還比較差,合作的效益還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。目前,我國(guó)的校企合作在運(yùn)行中主要涉及的只有學(xué)校和企業(yè)。我國(guó)政府目前還沒(méi)有建立第三方的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)的機(jī)構(gòu),使得我國(guó)欠缺支持校企雙方進(jìn)行溝通的有效機(jī)制。職業(yè)院校對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)不了解,企業(yè)對(duì)職業(yè)院校也很陌生,雙方關(guān)注的都是各自內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r,與對(duì)方的溝通少,更談不上較深的良好合作。由于沒(méi)有校企合作的有效機(jī)制和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),校企各自為戰(zhàn),不能產(chǎn)生真正的合作效應(yīng)。 二、提高企業(yè)參與校企合作積極性的對(duì)策 (一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念,積極參與合作國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定明確提出:“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開(kāi)放、自主發(fā)展,有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,要“依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合”。由此看來(lái),開(kāi)展校企合作是謀求學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展的必由之路。德國(guó)企業(yè)對(duì)參與職業(yè)教育的巨大熱情表明,企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者。不僅在德國(guó),我國(guó)一些校企合作的成功范例也證明了這一點(diǎn)。并且在我國(guó),學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的費(fèi)用都是由學(xué)校承擔(dān),企業(yè)并未因此而增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)此,我國(guó)政府、學(xué)校、媒體都應(yīng)加強(qiáng)宣傳,使企業(yè)更新觀念,讓他們意識(shí)到企業(yè)參與職業(yè)教育不僅是義務(wù),而且是“有利可圖”。從一般意義來(lái)說(shuō),有效的校企合作能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)很多好處:一是企業(yè)需要的大批高素質(zhì)的技能型人才來(lái)自于合作院校,通過(guò)校企產(chǎn)學(xué)合作,可以為企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀的可用之才;二是可以利用學(xué)校資源對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn),提升在崗員工的技能水平,提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì);三是通過(guò)學(xué)生實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí),企業(yè)可以獲得大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,節(jié)約勞動(dòng)力成本。 (二)完善現(xiàn)有法律,保障企業(yè)參與職教責(zé)任的落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的校企合作不是一方對(duì)另一方的施舍、幫助和支持,而是雙方共同履行的責(zé)任和義務(wù)。因此,學(xué)校和企業(yè)雙方必須受到法律、制度和道德的約束。世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是依靠立法來(lái)規(guī)制企業(yè)在參與職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)。如德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和新加坡等國(guó)政府都通過(guò)立法、財(cái)政或稅收手段鼓勵(lì)和要求企業(yè)參與教育。因此,建議我國(guó)制定校企合作教育法,以法律的形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。政府在這一法律的框架下,建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等,建立各級(jí)校企合作教育委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)國(guó)家應(yīng)指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)教育制度,形成一套具有現(xiàn)代企業(yè)特色的職前、職后人才培養(yǎng)制度,建立學(xué)習(xí)型企業(yè),并將此作為對(duì)企業(yè)家和企業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)之一??梢钥紤]由國(guó)家或行業(yè)中介組織制定企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)施細(xì)則,明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體義務(wù)和責(zé)任及相應(yīng)的懲罰措施,并加強(qiáng)政策的執(zhí)行力,對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰,以此從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。 (三)建立利益補(bǔ)償機(jī)制,激發(fā)企業(yè)參與熱情在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利益機(jī)制是推動(dòng)校企合作發(fā)展的動(dòng)力和維系其良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶,建立企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補(bǔ)償機(jī)制,開(kāi)征企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅,規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任??蓞⒄瞻l(fā)達(dá)國(guó)家的做法,如英國(guó)政府規(guī)定,企業(yè)和學(xué)校實(shí)施“三明治”計(jì)劃,聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,企業(yè)可減少繳納教育稅額;加拿大也通過(guò)退稅政策來(lái)鼓勵(lì)用人單位參與校企合作。對(duì)于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅,或稅收返還企業(yè)??钣糜谄髽I(yè)職業(yè)教育,讓企業(yè)切實(shí)感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會(huì)責(zé)任,又是從事一項(xiàng)對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯促進(jìn)作用的事業(yè),激發(fā)其參與職業(yè)教育的動(dòng)力。同時(shí),國(guó)家應(yīng)盡快制定并出臺(tái)企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則,落實(shí)2002年、2005年國(guó)務(wù)院分別頒發(fā)的大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中關(guān)于“企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng),可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除”的政策;同時(shí),在教育捐贈(zèng)免稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,允許把企業(yè)的教育捐贈(zèng)款的50或300用于抵扣企業(yè)所得稅,以提高企業(yè)向職業(yè)教育捐贈(zèng)的積極性。 (四)提高學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給高職學(xué)生帶來(lái)的心理的過(guò)重負(fù)荷,面對(duì)高科技對(duì)高職學(xué)生提出越來(lái)越高的智力與非智力的要求,面對(duì)教育中日益強(qiáng)化的功利色彩,社會(huì)對(duì)高職畢業(yè)生的全面素質(zhì)提出了越來(lái)越高的期望。所以,高職學(xué)生必須全面提高自身素質(zhì),增加自己在求職過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前職業(yè)教育中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)與就業(yè)脫節(jié)、學(xué)生實(shí)踐能力較低的問(wèn)題,從人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定到課程設(shè)置、教學(xué)大綱撰寫(xiě)、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行直至學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)都積極引入企業(yè)的參與,適時(shí)根據(jù)社會(huì)需求優(yōu)化培養(yǎng)方案,動(dòng)態(tài)分析和調(diào)整學(xué)生能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu),使高職學(xué)院人才培養(yǎng)計(jì)劃具有較強(qiáng)的崗位針對(duì)性和適應(yīng)性。職業(yè)院校在不斷提高教學(xué)質(zhì)量, 改變學(xué)生理論不足、技能欠佳的形象的同時(shí), 要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生責(zé)任心、職業(yè)道德、價(jià)值觀的教育, 如開(kāi)設(shè)全校性企業(yè)文化選修課;學(xué)校從學(xué)生入學(xué)開(kāi)始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo), 引導(dǎo)他們樹(shù)立在專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算, 樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神。學(xué)生實(shí)習(xí)前, 應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課, 讓學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀, 教導(dǎo)學(xué)生如何在企業(yè)做人、做事, 和企業(yè)簽訂相關(guān)的實(shí)習(xí)協(xié)議。實(shí)施學(xué)生實(shí)習(xí)導(dǎo)師制, 指定

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