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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法,繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點(diǎn):一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳,尤其是農(nóng)村土地承包法的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包法活動的建議,主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進(jìn)行了以學(xué)習(xí)土地承包法為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后,我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的“兩園”承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進(jìn)行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在5以內(nèi),現(xiàn)在按農(nóng)村土地承包法應(yīng)計在5以內(nèi),目前已陸續(xù)到承包期,為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村土地承包法要求,制定工作方案,確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件,市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科,并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度,嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起,處結(jié)率100。完善制度,量化考核,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先,為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題,在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,市局印發(fā)了市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表,從而統(tǒng)一了口徑,為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次,突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底,全市818個行政村,已實行資金代管的789個,占總村數(shù)的,全市代管資金結(jié)余額達(dá)6670萬元。再是,強(qiáng)化考核機(jī)制,根據(jù)市政府二五年農(nóng)村工作綜合考核辦法,我局印發(fā)了市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法,對各項工作進(jìn)行了分?jǐn)?shù)量化,市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。今年上半年,我們重點(diǎn)抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范,四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會,同時采取以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,同時對收放信息條數(shù)等量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作,市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機(jī)構(gòu),配備了工作人員,全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當(dāng)中,各項配套的工作制度和措施即將出臺。信訪工作。為切實做好信訪工作,今年4月份,經(jīng)報市有關(guān)部門批準(zhǔn),市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科,配備了專職信訪人員,并逐步完善了各項規(guī)章制度,嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起,處結(jié)率達(dá)100。同時,市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題:一是由“兩園”問題導(dǎo)致部分村叫行地超5。在進(jìn)行二輪土地延包時,我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式,根據(jù)當(dāng)時的政策,“兩園”不在5機(jī)動地以內(nèi)。農(nóng)村土地承包法頒布后,農(nóng)民普遍要求將超5部分分地到戶,現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期,又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性,群眾持分地和分承包費(fèi)兩種意見,不好統(tǒng)一,“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪,這是當(dāng)前落實農(nóng)村土地承包法的一大難題。二是農(nóng)村土地承包法頒布后,對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題,由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定,基層在具體工作中很難把握。如有的在校學(xué)生土地已在省實施辦法實施前收回,現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準(zhǔn)備將已畢業(yè)的在校學(xué)生的土地收回集體,對這方面的信訪和咨詢我們很難答復(fù)。農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的主要問題:一是會計聘任制難獲實效,村級財務(wù)人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一,不少工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村會計,由于受各種復(fù)雜因素的影響而被撤換。有不少不懂業(yè)務(wù)的人上了崗,會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范,以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端,不符合財務(wù)制度,必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進(jìn)行資金代管,亟待解決。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面,從全市組織檢查的情況看,仍存在個別中小學(xué)收費(fèi)收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費(fèi)、村報刊費(fèi)超限額等問題。認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法,確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議,全面摸清全市村級“兩園”的底子,向市政府寫出書面報告,力爭今年秋種前,拿出一個既符合法律規(guī)定,又切實可行的指導(dǎo)性意見,確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。在農(nóng)村財務(wù)管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點(diǎn),抓好我市制訂的村級財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的規(guī)范化。二是重點(diǎn)協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓(xùn)工作,下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓(xùn)班,以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)管工作的開展。認(rèn)真做好信訪工作。下半年要繼續(xù)把信訪工作列入經(jīng)管工作的重要位置,由一名副局長分工具體抓,再充實兩名工作人員,認(rèn)真落實新信訪條例,建立健全各項規(guī)章制度,按條例規(guī)定及時處理,力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率百分之百。建議市里秋種前舉辦新會計教材培訓(xùn)班,為縣級會計培訓(xùn)培訓(xùn)師資。同時
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