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農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、垃圾整治工作總結(jié)石梁鎮(zhèn)共有34個(gè)行政村,人口萬(wàn),地域面積12.多平方公里,有三分之一的村屬山區(qū)村,是典型的半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是XX區(qū)第一面積的鎮(zhèn)和第二人口大鎮(zhèn)。過去由于石梁鎮(zhèn)地域遼闊,再加上長(zhǎng)期以來(lái)的 積累的衛(wèi)生習(xí)慣,使石梁鎮(zhèn)一度以來(lái)農(nóng)村白色污染漫天飛揚(yáng),集鎮(zhèn)街道污水橫流。石梁鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一個(gè)問題,并著手解決,成為XX區(qū)乃至XX市最早著手解決農(nóng)村環(huán)境整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府更加把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺到了黨委、政府的重要工作議程,召開了專題工作研究會(huì),進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研、摸底制定出適合石梁現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境整治方案。特別是在區(qū)委、區(qū)政府“”環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合石梁實(shí)際,進(jìn)行專題研究,召開全鎮(zhèn)支部書記大會(huì),把環(huán)境整治工作提高到政治的高度,打一場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)境保護(hù)的持久戰(zhàn)。一、基本情況5月17日,鎮(zhèn)里召開環(huán)境整治工作暨垃圾集中處理推進(jìn)會(huì),會(huì)上鎮(zhèn)黨委、政府提出工作目標(biāo),決定利用一周的時(shí)間對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次徹底的整治,徹底消滅衛(wèi)生死角,打一場(chǎng)環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在一周的整治過程中,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共投資資金近30萬(wàn)元,清理各類垃圾近200噸,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的面貌有了根本性的改善,基本消滅衛(wèi)生死角,發(fā)放各類衛(wèi)生宣傳資料近萬(wàn)份,農(nóng)民的衛(wèi)生自我保護(hù)意識(shí)得到了加強(qiáng)。通過對(duì)34個(gè)行政村的逐一細(xì)查,目前“四清理”中存在的問題是部分的村中水塘,由于受交通的限制,無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化清理,人工清理難以達(dá)到理想狀態(tài)。同時(shí),由于村衛(wèi)生要進(jìn)一步提高,各村原有的保結(jié)制度無(wú)法適應(yīng)新的要求,保潔設(shè)施及保潔員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。二、主要做法(一)健全組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記葉鶴琪為組長(zhǎng)的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把它有單一政府抓的行政工作提升到有黨委、政府齊抓共管,從政治的高度來(lái)抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。每月召開專題工作研究會(huì),對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行研究,提出解決問題的措施,確保農(nóng)村環(huán)境整治工作的有序進(jìn)行。鎮(zhèn)里成立了農(nóng)村環(huán)境整治辦公室,有鎮(zhèn)人大主席姚宏國(guó)任辦公室主任,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治中的協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)工作,各行政村成立了相應(yīng)的環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確支部書記為各村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人。(二)思想重視,認(rèn)識(shí)到位。年初,鎮(zhèn)黨委、政府就全年的環(huán)境整治工作召開了專題班子會(huì),研究布置XX年農(nóng)村環(huán)境整治工作,明確把農(nóng)村環(huán)境整治工作落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的20字方針的重要一個(gè)抓手,通過一段時(shí)間的努力,做到“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變,一是轉(zhuǎn)變農(nóng)村“臟、亂、差”的居住環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量;二是改變農(nóng)村人不注重環(huán)境保護(hù)的生活習(xí)慣,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。提出只有認(rèn)識(shí)不到位的干部,沒有治理不好的環(huán)境的口號(hào)。針對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部中存在的畏難情緒,通過優(yōu)秀村現(xiàn)身說(shuō)法與制定嚴(yán)厲的考核制度相結(jié)合的方式,促進(jìn)觀念的改變,保證工作的落實(shí),以制度的考核來(lái)衡量干部的工作實(shí)績(jī),以先進(jìn)的事例來(lái)鞭策干部的工作態(tài)度,從而從根本上改變了過去的要我抓環(huán)境建設(shè)變成了今天的我要抓環(huán)境建設(shè)的工作方式,工作實(shí)效大大提高。(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。5月17日,鎮(zhèn)里召開環(huán)境整治工作的動(dòng)員會(huì)后,各村干部利用戶主會(huì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性。同時(shí),鎮(zhèn)里還利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行宣傳,各村除了召開兩委干部會(huì)、黨員會(huì)等,還根據(jù)本村的地理環(huán)境分片召開會(huì)議,通過集中整治前后的對(duì)比,讓群眾對(duì)自己居住的環(huán)境有了一個(gè)客觀認(rèn)識(shí),營(yíng)造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍,使“門前三包”、“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實(shí),更加順暢、深得人心。目前,全鎮(zhèn)召開戶主會(huì)近百次,參加人員近萬(wàn)人次,使環(huán)境衛(wèi)生真正成了老、少、婦全民參加的運(yùn)動(dòng)。(三)整治有力,措施得當(dāng)。為確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期有效,鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)境整治作為全年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓,制定每月一考核的月月清考核制度,每月鎮(zhèn)政府拿出1萬(wàn)元資金對(duì)整治好村進(jìn)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ),月月循環(huán),既提高了工作實(shí)效,也鼓勵(lì)了先進(jìn),鞭策了后進(jìn)。同時(shí),鎮(zhèn)里還確定了5個(gè)示范村,20個(gè)整治村,對(duì)這25個(gè)村出具體的要求和目標(biāo),以帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村的環(huán)境整治工作,再做好“戶集、村收、村分檢、鎮(zhèn)運(yùn)”的模式工作中,鎮(zhèn)黨委、政府大膽探索采用了分建填埋場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市填埋場(chǎng)相結(jié)合的方式,對(duì)小溝、童前、大俱源、半源四個(gè)村統(tǒng)一進(jìn)填埋場(chǎng),地點(diǎn)設(shè)在小溝村,而對(duì)集鎮(zhèn)所在地的塘公村垃圾直接進(jìn)入中轉(zhuǎn)站,對(duì)其余的29個(gè)村的垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行公開招投標(biāo),中標(biāo)價(jià)共萬(wàn)元。對(duì)集鎮(zhèn)的道路清掃分兩條線路進(jìn)行投標(biāo),每條各萬(wàn)元,同時(shí),對(duì)各村的保潔制度進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范,把保潔員的工資待遇與保潔狀況結(jié)合起來(lái),對(duì)各村的保潔員進(jìn)行“三統(tǒng)一”統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一清掃標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分未經(jīng)招投標(biāo)責(zé)任心不強(qiáng)的村保潔員進(jìn)行更換,提高了保潔員隊(duì)伍的素質(zhì),確保了各村有限的保潔經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最好的效果,對(duì)各村保潔制度不到位,保潔設(shè)施損壞嚴(yán)重的提出整改和補(bǔ)充設(shè)施。同時(shí),各村還建立了一支以老黨員、老干部和村民代表為主的環(huán)境衛(wèi)生宣傳督查隊(duì)。宣傳環(huán)境衛(wèi)生的重要性,督查“門前三包”“衛(wèi)生保潔的落實(shí)情況,確保整治效果得以鞏固,并建立黨委、政府班子成員聯(lián)系村制度,更好地指導(dǎo)各村抓好環(huán)境建設(shè)。目前,全鎮(zhèn)所有的干部均聯(lián)系到村,具體指導(dǎo)村抓好衛(wèi)生保潔工作的落實(shí)。三、存在的問題與困難(一)長(zhǎng)效機(jī)制不完善。近年來(lái),各村雖制定了一些衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制,但由于過去對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,決大部分村的長(zhǎng)效機(jī)制無(wú)法適應(yīng)新形式的要求,從保潔員的招投標(biāo)到衛(wèi)生的督查等一系列制度,可操作性不強(qiáng),獎(jiǎng)罰不明確,村民衛(wèi)生公約不到位,致使整治后不能達(dá)到長(zhǎng)期保潔。(二)保潔員隊(duì)伍不完善。一是保潔員隊(duì)伍素質(zhì)不平衡,各村的保潔員素質(zhì)不齊,特別是個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件差的村,由于保潔費(fèi)不能及時(shí)落實(shí),公開招聘不到保潔員,只好由村委指定一些老同志擔(dān)任村保潔員,自然使保潔工作無(wú)法落徹底。同時(shí),由于監(jiān)督不能到位,造成部分保潔員乘機(jī)鉆空子,常常23天保潔清掃一次,造成污染嚴(yán)重,各村只好又進(jìn)行集中整治。二是保潔員隊(duì)伍不穩(wěn)定,由于受村集體經(jīng)濟(jì)條件所限,各村保潔員的報(bào)酬都不高,每人每年是在30004000元之間,造成保潔員無(wú)心保潔,再加上農(nóng)村的生產(chǎn)、生活垃圾量大,特別是爛桔子,不經(jīng)分揀不能進(jìn)中轉(zhuǎn)站,常常出現(xiàn)保潔員流失,公開招聘無(wú)人應(yīng)聘的情況,給工作帶來(lái)了巨大的阻力。(四)資金保障困難。由于石梁鎮(zhèn)是半山區(qū)地域,大部分村的集體收入較低。34個(gè)行政村中,集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬(wàn)元的有22個(gè)。有個(gè)別村集體的收入不足千元。日常開支均由干部們自己墊付。有的村干部甚至自籌資金搞衛(wèi)生,所以資金缺口相對(duì)較大,對(duì)保潔經(jīng)費(fèi),保潔設(shè)施的投入十分有限。保潔員的工資甚至采取記賬式,一定程度上挫傷了保潔員的積極性。給長(zhǎng)效保潔帶來(lái)了新的難度。四、衛(wèi)生意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村人衛(wèi)生習(xí)慣差,農(nóng)村衛(wèi)生條件差的思維在干部、黨員和村民中較為頑固。雖然經(jīng)過一段時(shí)間的宣傳教育,認(rèn)識(shí)有所改變,但仍未得到徹底的改觀?!扒皰吆蟮埂保斑厭哌叺埂?,“邊走邊扔”的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,村民自覺保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣仍未形成。加上監(jiān)督上的不到位,自然形成村民對(duì)保潔工作的配合不強(qiáng),給保潔工作增添了不小的難度。四、下一步打算(一)進(jìn)一步完善機(jī)制,在進(jìn)行集中整治周之后,對(duì)整治不到位的村,采取掛牌整辦、陽(yáng)光透明管理辦法。一套完整可行的長(zhǎng)效機(jī)制是保持整治效果的關(guān)鍵。必須利用好集中整治周的成效,抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。要結(jié)合月月考制度,從抓鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的責(zé)任心入手,對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)的鎮(zhèn)干部實(shí)行誡勉談話和待崗考核機(jī)制,并與干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,促進(jìn)干部抓衛(wèi)生保潔的主動(dòng)性。對(duì)各村的衛(wèi)生實(shí)行月月獎(jiǎng)制度,提高村干部的工作積極性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)保潔隊(duì)伍的培養(yǎng),及時(shí)調(diào)整,及時(shí)培訓(xùn),合格上崗。對(duì)一些招募不到村保潔員的,由鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行考察,指定出責(zé)任心強(qiáng),踏實(shí)肯干、不怕臟、不怕累的同志充當(dāng)臨時(shí)保潔員。保潔經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)村兩級(jí)組織給于落實(shí)。并實(shí)行低保戶保潔義務(wù)工制度,從低保戶中挑選出部分有實(shí)際能力的勞動(dòng)人,以出義務(wù)工的形式對(duì)他們提出要求,進(jìn)行回報(bào)社會(huì)活動(dòng)。(二)進(jìn)一步抓好監(jiān)督機(jī)制。完善好保潔制度之后,制度的落實(shí)必須要有一支強(qiáng)有力的監(jiān)督隊(duì)伍做保障。為此我們要求各村從老同志、老黨員、老干部以及村民代表中產(chǎn)生一支環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍,統(tǒng)一佩帶袖套,對(duì)村民和保潔人員進(jìn)行監(jiān)督。一方面監(jiān)督村民自覺愛護(hù)環(huán)境,形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,另一方面監(jiān)督保潔員認(rèn)真履行自己的職責(zé),為保潔工作打分,與保潔員報(bào)酬直接相聯(lián)系。同時(shí),建立黨員干部聯(lián)系戶制度,幫助群眾形成人人愛環(huán)境,戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。(三)進(jìn)一步加大宣傳力度,利用自己所在村在整治的環(huán)境對(duì)比,形成多種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),讓群眾充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村
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