關(guān)于開發(fā)建設(shè)思路的匯報(bào)材料[范本]

關(guān)于開發(fā)建設(shè)思路的匯報(bào)材料為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于開發(fā)建設(shè)紅橋新區(qū)的決策部署，不斷完善城市功能，加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建和諧涼都。紅橋新區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，以神圣的使命感和責(zé)任感建設(shè)好紅橋新區(qū)。一、功能定位：紅橋新區(qū)的定位為：XX市城市新區(qū);改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)；新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)。城市新區(qū)。強(qiáng)化依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展；依托主城區(qū)，完善城市功能，集聚人氣，擴(kuò)大城市規(guī)模，建成XX市的XX區(qū)。改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。大膽實(shí)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，為我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新的探索，切實(shí)把新區(qū)建設(shè)成為我市改革開放的窗口和試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。以建立高效廉潔的行政管理體制為中心，改革用人機(jī)制，建立激勵(lì)人才脫穎而出的機(jī)制，建立“小政府、大社會(huì)、大服務(wù)”的管理架構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)以資本、土地、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、人才為重點(diǎn)的要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。建立新型的、現(xiàn)代的投融資體系。積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)體制的改革探索，實(shí)現(xiàn)多元化建設(shè)。新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中聚集，努力建成貴州西部最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搶抓沿海地區(qū)（東部）產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，開發(fā)區(qū)率先加快發(fā)展，國家再次加大西部大開發(fā)，六盤水作為全國資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的機(jī)遇，積極參與泛珠三角和中國東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使紅橋新區(qū)成為全市對(duì)外開放的主平臺(tái)和主動(dòng)承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)。率先推行城鄉(xiāng)一體化，實(shí)行土地管理、公共資源管理和公共資源共享等綜合配套改革，使之成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。二、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路：（一）發(fā)展目標(biāo)：按照市委、市政府“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年基本建成”的目標(biāo)要求，擬用一年時(shí)間完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、公用及公益設(shè)施。三年時(shí)間基本完成開發(fā)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，各功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合服務(wù)功能不斷提高。到XX年五年時(shí)間人口聚集達(dá) 10萬人，生產(chǎn)總值50億，財(cái)政收入4億。城市功能較為完善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、和諧發(fā)展的XX區(qū)。（二）發(fā)展思路：新區(qū)堅(jiān)持“開拓創(chuàng)新是靈魂，改革開放是先導(dǎo)，招商引資是主題，和諧發(fā)展是根本”的發(fā)展理念。即把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為鮮明主題；把發(fā)展新型工業(yè)作為主導(dǎo)方向；把創(chuàng)新環(huán)境作為跨越式發(fā)展的根本保障；把理順機(jī)制、激活干部人事體制作為重要任務(wù)，把新區(qū)建成與中心城市建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、打造多功能現(xiàn)代城市新區(qū)。根據(jù)這個(gè)思路，可以明確三步走戰(zhàn)略，第一步：以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，盡快聚積人流、物流和各種生產(chǎn)要素。第二步：以引進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，建立開發(fā)區(qū)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，使之成為我市發(fā)展的增長(zhǎng)極。第三步：全面配套完善教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、住宅等設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，從而擴(kuò)大市中心城區(qū)空間和規(guī)模，增加就業(yè)容量，增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)貴州大城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1、改革創(chuàng)新(1)管理體制創(chuàng)新：大膽改革，不斷加強(qiáng)行政管理體制及制度創(chuàng)新，根本轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，按照“小政府大社會(huì)大市場(chǎng)大服務(wù)”的模式，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展為中心，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機(jī)制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開、辦公自動(dòng)化等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，理順機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。建立服務(wù)性工作的市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)、城市管理、運(yùn)營等事項(xiàng)，以“花錢買服務(wù)”的思路進(jìn)行社會(huì)化招標(biāo)管理。(2)資本與建設(shè)開發(fā)，資本與土地經(jīng)營：把握和處理好資本與建設(shè)開發(fā)，資本與土地經(jīng)營關(guān)系，實(shí)行超前發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”精神，多途徑開辟融資渠道和加強(qiáng)資本運(yùn)作，建立多渠道、多元化的資本運(yùn)營體系。一是土地經(jīng)營的多元化資本運(yùn)作，在征地拆遷和安置工作中大膽引入民間資本，以土地的收益預(yù)期吸引民間資本的投入，以實(shí)現(xiàn)土地的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)政府土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，使土地資本的效益最大化。二是在農(nóng)民的安置中以讓利鼓勵(lì)資本進(jìn)入，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民將資金投入到城市建設(shè)中。三是鼓勵(lì)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。四是著力抓好資產(chǎn)的運(yùn)作，搞好抵押貸款、財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目貸款、發(fā)行信托產(chǎn)品等融資工作，引入信托投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，拓寬融資渠道。(3)人事管理和人才引進(jìn)機(jī)制：建立干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和辭職、退出機(jī)制；建立行政、事業(yè)單位的技術(shù)性、專業(yè)性崗位的“政府雇員”機(jī)制；積極開拓人才市場(chǎng)，挖掘人才潛力。擬定優(yōu)秀人才和特殊人才的引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，廣泛招賢納士，提高新區(qū)的人才實(shí)力，為新區(qū)發(fā)展積蓄雄厚的人才資源。通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力提高就業(yè)人員的素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一大批合格的產(chǎn)業(yè)工人。2、開發(fā)建設(shè)（1）精心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。本著“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，留足空間，可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持規(guī)劃的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，強(qiáng)化新區(qū)與母城聯(lián)系的緊密性，突出新區(qū)發(fā)展的特色。一是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為龍頭，對(duì)新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，突出整體功能協(xié)調(diào)配套，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市形象，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃，城市空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，通過規(guī)劃促進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向新區(qū)聚集，對(duì)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展作長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本性的謀劃。二是要實(shí)行新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照新區(qū)的城市功能定位及新區(qū)發(fā)展的特色，依托母城各種資源及優(yōu)勢(shì)，抓好新區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。三是提高規(guī)劃的可操作性，促進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、招商引資和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的“無縫對(duì)接”。(2)明確“先安置后拆遷，保穩(wěn)定促建設(shè)”的指導(dǎo)思想，搞好征地拆遷。通過加強(qiáng)政策宣傳、切實(shí)研究工作機(jī)制、充分發(fā)揮辦事處和村組等基層組織的作用，合力做好拆遷群眾的思想工作，新區(qū)建設(shè)首先啟動(dòng)安置項(xiàng)目，解決農(nóng)民的期望和后顧之憂，確保征地拆遷工作的順利進(jìn)行，確保社會(huì)的穩(wěn)定，確保各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。采取集中安置和自主選擇的方式，在新區(qū)內(nèi)規(guī)劃十個(gè)集中安置點(diǎn)，解決新區(qū)萬人的安置問題，把農(nóng)民安置和城市社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為下一步的社區(qū)建設(shè)和管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(3)加大基礎(chǔ)設(shè)施，打造一流硬環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的切入點(diǎn)。在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把XX年-XX年度作為紅橋新區(qū)的“基礎(chǔ)設(shè)施年”，通過今明兩年的努力，基本完善新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。為確?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制、項(xiàng)目責(zé)任人制和項(xiàng)目建設(shè)委托第三方管理制度，征地拆遷保障制，建立項(xiàng)目承建方的約束機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度。(4)建立多元化的投融資體制。建立多元化投融資體制，改革基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投資管理體制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目的投資主體、經(jīng)營管理主體多元化。鼓勵(lì)各類投資主體和資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，采取用bt、bot等多種投資、經(jīng)營形式，形成多元化投資結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。一是通過銀行貸款。建立健全還貸機(jī)制，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，通過負(fù)債加大投入。二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會(huì)集資的方法和渠道。三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設(shè)實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團(tuán)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)城市經(jīng)營。建立新區(qū)的投融資平臺(tái)，充分利用“新紅橋開發(fā)投資公司”對(duì)城市有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)，盤活資本，增強(qiáng)資本的流動(dòng)性，增強(qiáng)資本的放大效應(yīng)。（5）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展，集中發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的放大效應(yīng)；留足空間，持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的指導(dǎo)思想。在戰(zhàn)略性規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺(tái)，思路是形成 “兩軸七片”的功能空間布局，即建成以涼都大道為中心軸的行政、金融、文化、商業(yè)、生活服務(wù)中心（一軸一片）；以紅山路為中心軸的現(xiàn)代物流區(qū)、食品工業(yè)區(qū)、礦山機(jī)電（裝備）制造區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、自主創(chuàng)業(yè)（小企業(yè)發(fā)展）區(qū)、鋼材（建材）加工（銷售）區(qū)（一軸六片）。通過規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度，使園區(qū)盡快形成規(guī)模。充分依托水鋼發(fā)展鋼材的壓延加工；以畢水興的煤炭采掘、加工為市場(chǎng)依托，發(fā)展機(jī)械和裝備制造；以為其它品牌企業(yè)市場(chǎng)配套設(shè)備為主，發(fā)展機(jī)械加工；積極引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)“退城入園”,對(duì)建成區(qū)的小加工、小制作等進(jìn)行規(guī)范和集中，以形成規(guī)模效應(yīng)。搶占和形成貴州機(jī)械制造和裝備制造的制高點(diǎn)。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮與產(chǎn)業(yè)配套的功能建設(shè)，把為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的居住、辦公、生活、文教等設(shè)施與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步建設(shè)。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)考慮城市發(fā)展到一定階段，企業(yè)退出園區(qū)后的城市建設(shè)和發(fā)展。（三）招商引資1、招商引資是新區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，營造重商、親商的機(jī)制和氛圍是新區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策及激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，抓好招商引資。2、專業(yè)化招商。建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持通過“走出去，引進(jìn)來”的方式，努力打造一支專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商。一是引進(jìn)招商引資的專業(yè)人才，同時(shí)在外部建設(shè)一支常年為新區(qū)招商提供招商信息、協(xié)助招商的隊(duì)伍。二是注重招商引資的政策研究，聘請(qǐng)專業(yè)的招商引資咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才作為招商顧問，提高招商引資的成功率和質(zhì)量。3、立足本地招商，對(duì)我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套加工和服務(wù)進(jìn)行專題研究，為煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)空間等咨詢。抓住我市國有大企業(yè)的非主流產(chǎn)業(yè)剝離的機(jī)遇，為國有企業(yè)的非主流產(chǎn)業(yè)拓展提供渠道和平臺(tái)。圍繞國有企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。加深對(duì)我市民間資本的了解和認(rèn)識(shí)，為本地民間資本提供釋放的渠道和投資的平臺(tái)。4、全方位，多層次開展招商引資工作創(chuàng)新招商方式方法，提高引資實(shí)效。一是確定“招商選資”理念。轉(zhuǎn)變工作理念，要重點(diǎn)引進(jìn)一些高科技、高附加值、產(chǎn)業(yè)延伸型、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是積極開展駐外招商。充分利用各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其它招商中心（平臺(tái)）的資源和優(yōu)勢(shì)，建立委托招商、代理招商制度，發(fā)揮民間招商的作用，提高招商引資的方向性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)招商引資信息化建設(shè)，建立新區(qū)門戶網(wǎng)站，大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，建立產(chǎn)業(yè)和招商項(xiàng)目信息庫，利用 “信息高速路”發(fā)布招商項(xiàng)目信息，加強(qiáng)網(wǎng)上客商信息整理，建立暢通的招商信息渠道。四要努力推動(dòng)園區(qū)招商、以商引商。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，贏得投資者的信賴和口碑，發(fā)揮新區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)“紅線”、“橋梁”作用，真正實(shí)現(xiàn)以商招商。五是大力開展“小分隊(duì)”招商。提高針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織“小分隊(duì)”，為投資者提供全方位、無微不至的服務(wù)，確保招商引資的成功。（四）統(tǒng)籌發(fā)展以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做好四個(gè)統(tǒng)籌，促進(jìn)紅橋新區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化推進(jìn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化布局、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民由集體土地的主人轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行聟^(qū)的主人。進(jìn)一步健全完善失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，大力加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高組織化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的配套加工產(chǎn)業(yè)，把安置用房作為加工場(chǎng)所，使農(nóng)民轉(zhuǎn)為小企業(yè)主和產(chǎn)業(yè)工人，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和形式，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)；在城市環(huán)境衛(wèi)生管理、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)秩序維護(hù)等方面，優(yōu)先解決失地農(nóng)民的就業(yè)；鼓勵(lì)和支持村（居）大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高人民生活水平；通過拆遷安置改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使人民群眾能夠真正享受新區(qū)開發(fā)建設(shè)的成果。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、戶籍管理、土地管理、行政管理、公共財(cái)政和社會(huì)事務(wù)管理綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)村不可建設(shè)的集體土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)村人口向城市集中。工業(yè)向園區(qū)集中，建立健全城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。二是要統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與增長(zhǎng)速度平衡發(fā)展。要把提高土地利用率、建成投產(chǎn)率和社會(huì)貢獻(xiàn)率作為紅橋新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要建立和完善企業(yè)進(jìn)區(qū)考察制度，對(duì)要求進(jìn)區(qū)的企業(yè)，要對(duì)其投資實(shí)力，投資規(guī)模、技術(shù)含量、工藝設(shè)備、環(huán)境保護(hù)以及年產(chǎn)值預(yù)期、稅收預(yù)期、企業(yè)成長(zhǎng)性等進(jìn)行綜合考察，真正引進(jìn)一批高質(zhì)量、上檔次的企業(yè)，既要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，更要注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。三是要統(tǒng)籌人和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，按照我市“雙創(chuàng)雙建”活動(dòng)的總體部署，以人為本，堅(jiān)持“園區(qū)城市化，城市園林化”的建設(shè)思路，加強(qiáng)對(duì)周邊自然環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，努力把新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)集聚的新經(jīng)濟(jì)區(qū)，居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新生活區(qū)以及服務(wù)體系完善、配套齊全的XX區(qū)。四是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加大農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)，做到開發(fā)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)的管理，建立新型的社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮辦事處和村支兩委的作用，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。通過抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、和諧發(fā)展的現(xiàn)代XX區(qū)。六、保障措施1、組織措施。建立高效廉潔的機(jī)構(gòu)。高效的運(yùn)行機(jī)制。盡快成立紅山、石橋辦事處。2、市有關(guān)部門的支持和放權(quán)是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的至關(guān)重要的因素，在土地管理、規(guī)劃許可、建設(shè)管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面給予市級(jí)的管理職能和權(quán)利。3、給予新區(qū)在財(cái)政稅收方面的優(yōu)惠政策，新區(qū)的財(cái)政實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行，市級(jí)財(cái)政不參與分成。4、加強(qiáng)宣傳輿論工作，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)營造良好的投資和發(fā)展氛圍。5、開發(fā)區(qū)人員觀念和工作方式的根本性改變，以適應(yīng)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。七、工作步驟1、組建階段及XX年。五月底前完成機(jī)構(gòu)組建和人員配備。完成與相關(guān)地方和單位的移交工作。7月底前完成新區(qū)的規(guī)劃調(diào)整。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，7月底前完成紅山路東段、西段、紅山和石橋中間段的設(shè)計(jì)，年底前打通紅山路的東西出口。開工建設(shè)