絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶.doc

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)與西亞各國(guó)之間形成的一個(gè)在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。這一地區(qū)資源豐富，但交通不夠便利，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。一、簡(jiǎn)要介紹 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。1二、歷史背景 西漢時(shí)張騫和東漢時(shí)班超出使西域開辟的以洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上，五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈。經(jīng)過(guò)歲月變遷，21世紀(jì)初，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽(yáng)能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機(jī)”。中國(guó)一些有識(shí)之士也不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，也是對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開發(fā)。22013年9月7日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。3三、發(fā)展?fàn)顩r （一）能源合作。 能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)。中哈原油管道、中國(guó)中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。全長(zhǎng)2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來(lái)，已成為中國(guó)同里海相連的能源大動(dòng)脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國(guó)輸送原油5000多萬(wàn)噸。中國(guó)中亞天然氣管道年設(shè)計(jì)輸氣量為300億400億立方米，自2009年底到2013年，已累計(jì)向中國(guó)輸送天然氣600多億立方米，相當(dāng)于中國(guó)2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。（2） 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。未來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。（3） 互聯(lián)互通。 加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國(guó)家的共識(shí)。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在中國(guó)政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國(guó)企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目已經(jīng)成功啟動(dòng)并在積極落實(shí)之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。2012年，中國(guó)政府在上合組織峰會(huì)上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)資金的注入，將加快中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項(xiàng)目提供融資平臺(tái)，這將給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作增加動(dòng)力，為未來(lái)各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。知名物流專家、現(xiàn)代物流報(bào)常務(wù)副主編楊達(dá)卿指出，古絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道。要把絲綢之路從線形的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，如果只重視鐵路和公路干線，就只是畫平行線，難以形成生態(tài)圈。絲綢之路需要信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流。首先，要在現(xiàn)有的交通樞紐和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)適合的物流園區(qū)和信息平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)平臺(tái)是圈點(diǎn)。其次，要規(guī)劃和嫁接好貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線。嫁接物流干線是連線。再則，要完善運(yùn)輸干線與倉(cāng)儲(chǔ)分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)是鋪片。“點(diǎn)線片”結(jié)合的交通物流體系，才有利于區(qū)域融合，有利于建立經(jīng)濟(jì)帶。4（4） 區(qū)域合作。推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強(qiáng)各國(guó)有關(guān)政府部門和國(guó)家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對(duì)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三部曲。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國(guó)在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。2013年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，下設(shè)高官委員會(huì)和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過(guò)境潛力、能源、信息和電信等重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實(shí)峰會(huì)及總理會(huì)議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強(qiáng)海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立了技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機(jī)制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評(píng)定程序的方法等。上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體為各國(guó)企業(yè)合作搭建了平臺(tái)。（5） 金融合作。上海合作組織成員國(guó)金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，積極探討地區(qū)融資領(lǐng)域合作。由中方牽頭的國(guó)家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過(guò)500億美元。中國(guó)與俄、吉、哈三國(guó)先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了相互貿(mào)易合作。下一步，各國(guó)將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動(dòng)離岸貿(mào)易和上合組織開發(fā)銀行等其他金融合作措施。4、 發(fā)展建議 發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從以下幾個(gè)方面先做起來(lái)，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作： （一） 加強(qiáng)政策溝通。各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。 （二）加強(qiáng)道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)竿鞣椒e極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。（3） 加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（4） 加強(qiáng)貨幣流通。中國(guó)和俄羅斯等國(guó)在本幣結(jié)算方面開展了良好合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這一好的做法有必要加以推廣。如果各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（5） 加強(qiáng)民心溝通。國(guó)之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國(guó)人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。2 5、 合作成果自1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建交之初中國(guó)與五國(guó)的貿(mào)易總額僅為