政治生活教案：3.1政府的職能 管理與服務 第1課時教案.doc

第二單元 為人民服務的政府 第三課 我國政府是人民的政府政府的職能 管理與服務一、教學目標知識目標：識記我國政府職能的主要內容；理解國家性質與國家職能的關系；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。能力目標：運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現(xiàn)；結合日常生活的事例，感受政府的作用。情感、態(tài)度、價值觀目標：通過對我國的政府職能的學習，使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。二、教學重點：政府職能的問題三、教學難點：我國政府是便民利民的政府。四、教學過程1.導入我們在第一單元中，我們學習了國家的含義、我國國家的性質，并以此為基點，了解了我們如何參與到政治生活中去。今天我們開始新一單元的學習，這一單元的內容和我們的國家性質依然有關系我們的政府。同學們在看新聞的時候會聽到過形如奧巴馬政府、小布什政府，美國政府、中國政府，國家后面連著政府，那你們知道國家和政府是什么關系嗎？政府可能會更替、倒臺，但這不意味著國家的滅亡。為了更好的了解這個問題，我們開始今天的學習。2.新授提問：我們首先來回憶一下，什么是國家？回答：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。歸納：一個國家，立于世，就需要處理各種對內、對外事務，處理這些事務的機關就是政府。換句話說，政府就是國家表現(xiàn)意志、發(fā)布命令、處理事務、執(zhí)行國家權力的機關。這就是政府的性質，它的準確表述是：（一）、政府的性質：我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。講授：我們發(fā)現(xiàn)，政府是隸屬于國家的。那么，政府的性質是由國家的性質決定的。我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。因此，政府就肩負著為我們服務的重任。那么，政府都要做些什么工作呢？這就是這節(jié)課我們重點探究的問題。（二）、政府的主要職能：提問：請同學們快速閱讀教材，政府應履行哪些職能？保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）政府擔任著保衛(wèi)國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業(yè)和個人德合法財產不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調人民內部矛盾、懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設中負有特別重要德職能，主要是進行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。經(jīng)濟調節(jié)。就是調節(jié)經(jīng)濟運行、推進經(jīng)濟發(fā)展。主要是運用經(jīng)濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調節(jié)經(jīng)濟活動。例如：提高銀行準備金率，調整財政金融政策等.市場監(jiān)管。市場監(jiān)管不是對某一行業(yè)、某一具體市場、某一區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理，包括市場準入管理和經(jīng)營行為管理。比如政府開展打擊制假售假違法犯罪活動、食品藥品安全抽查等。社會管理。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制的過程。比如政府調高最低工資標準、征收各種附加稅等。公共服務。經(jīng)濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟發(fā)展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。組織社會主義文化建設的職能（文化職能）一方面政治思想教育。政府宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想德侵蝕，在全體人民中進行“有理想、有道德、有文化、有紀律”德教育，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。另一方面科學文化建設。政府組織和發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家軟實力。提供公共服務的職能（公共服務職能）政府在社會主義和諧社會的建設中，提供各種社會公共服務。例如：加強公共基礎設施、公共文化、公共衛(wèi)生設施等方面的建設；提高醫(yī)療保健水平；促進收入分配的公平，建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；保護公共環(huán)境，防治污染等社會公共服務職能是指國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能。國家必須維護社會的安定團結，搞好社會治安，保護公共財物；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設施；保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等方面?？梢园阉譃榛A性公共服務（如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等）；經(jīng)濟性公共服務（如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等）；社會性公共服務（如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利、公共衛(wèi)生以及環(huán)境保護）；公共安全服務（如軍隊、警察和消防等）。經(jīng)濟職能中有公共服務職能，但這里的公共服務強調的是為經(jīng)濟活動服務。社會公共服務是政府為社會生產、生活創(chuàng)造良好環(huán)境的職能，既有為經(jīng)濟活動服務，也有為人們其他社會生活服務的職能。因此，社會公共服務職能包含了經(jīng)濟職能中的公共服務職能。如社會公共服務職能中的基礎性公共服務、經(jīng)濟性公共服務是可以屬于為經(jīng)濟活動服務的職能，可以屬于經(jīng)濟職能。如政府修建一座橋梁，既可以為經(jīng)濟建設服務，也可以為方便人民生活服務，因此，它既可以是經(jīng)濟職能，也可以是社會公共服務職能。但社會公共服務職能中的其他服務職能是不能屬于經(jīng)濟職能。探究與共享危難之中見“公仆”本色：我國政府在“抗震救災”期間采取的措施體現(xiàn)它履行了哪些職能？（1）政府組織水、方便面等食品、物品的供應；對受災地區(qū)、部分困難行業(yè)，在限定時段實行減免稅、費，延期還貸等政策，幫助受到疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復生產，體現(xiàn)了政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能。（2嚴厲打擊不法商販或個人利用國難發(fā)財，發(fā)布假的募捐信息；及時公布災情等體現(xiàn)了維護國家長治久安的政治職能。（3）中央政府拔出專項資金防治“抗震救災”，各地政府也籌集資金，動員社會力量，對公共環(huán)境進行消毒，這是政府提供社會公共服務的職能。政府履行職能對我們的生活有什么影響？首先，緩解了群眾對地震的恐慌心理，減少了“抗震救災”對人們的工作、生活、學習的消極影響，提高了人民與自然災害斗爭的信心和勇氣。其次，通過政府的努力，穩(wěn)定了市場秩序，避免了市場秩序混亂影響人們生產、生活的秩序，保證了“抗震救災”時期社會主義經(jīng)濟建設的順利進行。假如沒有這樣一個政府，將會出現(xiàn)怎樣的局面？提示：假如沒有這樣一個政府，“抗震救災”給我國人民生產、生活造成的負面影響將是可想而知的：（1）如果政府不及時公布災情、澄清事實，那么群眾的恐慌心理加劇，無法正常生產和生活；政府如不及時救助，會使更多的人失去生命；如果政府沒有采取措施，那么一些企業(yè)的生產和經(jīng)營將會非常困難，影響整個國民經(jīng)濟的運行，影響國家安全，甚至影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢。政府擔負著政治、經(jīng)濟、文化、公共服務的職能，離開了政府，我們富足安定的生活就得不到保障，那是不是說我們遇到什么事都要找政府，政府都能幫我們解決？比如說你們大學畢業(yè)后面臨找工作的問題，能光靠政府為你們提供就業(yè)崗位嗎？（三）、政府職能的有限性首先，政府必須承擔重要的職能，這是國家和社會的存在發(fā)展所必需的。其次，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府職能的履行不能出現(xiàn)缺位、錯位和越位。否則，必然導致機構臃腫、行政效率低下，政府不作為以及損害人民自由、束縛市場活力等惡果。政府不能也不應該包辦一切?？傊?，政府的職能是有限的，那種認為政府是“萬能政府” ，政府包辦一切的想法是錯誤的。過渡詞：政府職能雖然是有限,但是政府在生活發(fā)揮不可或缺的作用。從政府的職能中我們能夠體會我國政府是便民利民的政府。（四）、便民利民的政府1、政府在我們日常生活中的作用的主要表現(xiàn)：一方面，人們得公共生活受到政府得管理，如新生兒登記戶口，經(jīng)商登記注冊，遵守交通規(guī)則等。另一方面，人們又享受著政府提供得公共服務，如讀書?？措娨?、存款等我們了解了政府的職能后，在生活中就要積極配合政府的工作。2、公民應該如何對待我們的政府（1）了解政府的性質和職能，相信政府是為人民服務的。（2）支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府行為我們只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才會支持政府。讓我們在接受政府管理、享受政府提供的服務過程中，不斷提高我們的公民意識和政治素養(yǎng)。也希望我們的政府做得更好，更好得為人民服務，更好得造福于人民。3.課堂總結本節(jié)內容主要講述了我國政府的職能，通過對政府職能的理解與把握，以及對政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。4.實例探究例1 近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴打”斗爭，集中力量打擊暴力犯罪、黑惡勢力等。我國的嚴打斗爭是在行使（ ）a 保障和維護國家長治久安的職能 b組織領導經(jīng)濟建設的職能c 組織社會主義文化建設的職能 d提供社會公共服務的職能答案：a 例2 近年來，為加快我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，國務院對該地區(qū)實行了投資政策傾斜和其他政策措施。這一事實表明國務院具有 （ ） 組織我國經(jīng)濟建設的職能 協(xié)調人民內部利益關系的職能調控地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職能 制定法律和政策的職能a b c d 答案：a例3 資源問題是可持續(xù)發(fā)展的重要問題。海水開源，大勢所趨。天津是國家確定的海水淡化示范城市，市政府將淡化的海水納入水資源進行統(tǒng)一配置，建立專項資金，采取一系列扶植措施，使海水淡化產業(yè)實現(xiàn)重大突破。市政府的決策主要在履行（ ）a 政治職能 b. 經(jīng)濟職能c. 文化職能 d. 環(huán)保職能答案 b例4政府履行職能對人民生活的影響主要表現(xiàn)在（ ）新生嬰兒到派出所登記戶口 政府辦學實施九年制義務教育企業(yè)因經(jīng)營管理不善而破產導致工人下崗 中國人民銀行發(fā)行人民幣供人們日常使用a b c d 答案：c附：自主探究：p38假若災區(qū)在重建過程中在災區(qū)在重建過程中小明遇到了以下幾個問題：想找一份理想的工作?？吹铰窡魤牧吮仨氄艺?。發(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木。（1）假如生活中遇到了這類問題，你能說說哪些問題不需要找政府，哪些問題必須找政府，哪些問題是在特定條件下需要找政府嗎？提示：想找一份理想的工作不需要找政府?？吹铰窡魤牧吮仨氄艺０l(fā)現(xiàn)不法商販短斤缺兩，買到的是假種子，發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木，在