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我國現(xiàn)有國有資產管理模式的比較分析_其它管理論文-畢業(yè)論文作者：網絡搜集下載前請注意：1：本文檔是版權歸原作者所有，下載之前請確認。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時間：2010-06-10 21:03:18摘 要：黨的十七大肯定了我國國有資產管理體制改革的重大成績，要求繼續(xù)推進由黨的十六大提出的我國國有資產管理體制的新型模式，深化國有資產管理體制改革，優(yōu)化國有經濟布局和結構，以此政策為導向，深入探討我國各地實踐的四種不同代表模式，并在此基礎上對我國的國有資產管理體制改革提出了新的展望。? 關鍵詞：國有資產管理模式；三級架構；出資管理；經營機制? 黨的十五大以來，國企改革取得了巨大的突破，國有經濟布局出現(xiàn)了“有減有增”的戰(zhàn)略性變化。2003年以來，國企的利潤年均增長35.2%，資產總額年均增長13.4%；國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域“集結”。在取得這些成績的同時，地方改革實踐的進程更快，不少省市對國有資產管理體制的改革進行了可貴的探索，形成了四種有典型意義的國資管理模式。? 1 我國國有資產管理的四種代表模式的內容概述? 1.1 深圳模式：三級架構? l987年深圳組建市投資管理公司，1992年成立了資產管理委員會，主要針對深圳國有資產管理運作中的一些重大問題進行研究。1993年成立國有資產管理辦公室，作為國有資產管理的常設機構，與投資管理公司是一套人馬、兩塊牌子。1996年又將這兩個機構分離，撤銷企業(yè)工委，組建投資管理公司黨委，由其負責下屬企業(yè)的領導層的管理，開始了資產管理和人員管理相結合的實踐。同年，又增設了兩家資產經營公司，其中投資管理公司負責公共事業(yè)、基礎設施等國有資產的管理；建設投資公司主要負責建筑、安裝和施工領域的國有資產管理；商貿投資公司主要負責商業(yè)、貿易和旅游等行業(yè)的國有資產管理。國有全資企業(yè)和國有控股、參股企業(yè)按產權關系分別隸屬于三家資產經營公司，形成了以產權管理為主線的“國有資產管理委員會國有資產經營公司企業(yè)”三個層次的國有資產管理體制和比較穩(wěn)定的國有產權制度和運營體制模式。? 1.2 上海模式：三級架構，兩級管理 ? 1993年上海市成立公有資產管理委員會，作為政府管理國有資產的最高機構。之后，相繼將l9個行業(yè)主管局或行政性公司，改制為政府授權經營的39家國有控股公司或集團公司，構成了第二個層次，代表國家對下屬企業(yè)行使國有股東的權利。第三個層次是第二個層次所控股和持股的1萬余家企業(yè)。上海市國有資產管理和運營體制的基本構架同深圳類似，也是分為“國有資產管理委員會國有資產經營公司企業(yè)”三層次的國有資產管理和運營體制。但上海同深圳不同的是，上海市實行“兩級政府、兩級管理”的基本原則，即：市屬國有資產按“市國有資產管理委員會市國有資產經營公司市屬企業(yè)”的構架管理，市、區(qū)兩級政府所實行的兩級管理職能基本相同。? 1.3 遼寧模式：“兩委”合署? 1999年底，遼寧省國有資產管理委員會成立，并與企業(yè)工委合署辦公，直接管理省直經營性國有資產，財政廳則負責國有資產的宏觀管理。企業(yè)工委除承擔國有企業(yè)領導班子的建設，又將企業(yè)黨建與監(jiān)督稽查的職能納入。兩委的合署辦公，完成了遼寧國有資產管理體制中政府這一層次的架構，而在其轄下，是從原來280余戶脫鉤企業(yè)組建的24家大型控股集團，它們構成了體制的第二層次。所有權下的管理職能，已經統(tǒng)一集中到“兩委”。? 1.4 吉林模式：兩級出資，三級架構? 1999年吉林決定采取非政府機關的管理模式，實行“兩級出資，三級架構”的國有資產管理體制改革?！皟杉壋鲑Y”的第一級就是國有資本運營決策會議，第二級則是資本營運機構。決策會議對營運機構行使出資人職能，營運機構則對所投資的企業(yè)行使資本所有者職能。第三級架構是指決策會議、營運機構和營運機構下屬的企業(yè)，三者共同構成“三級架構”。決策會議主要負責研究及決定營運機構的投資方向，但不參與營運機構的具體經營活動。? !2 四種國有資產管理模式的特點? 我國國有資產管理的這四種典型模式，雖然從屬于不同經濟發(fā)展水平的地方區(qū)域，但仍具有一定的相同點和特點。? 2.1 三個層次的架構基本相同? 上述四種國有產權的管理模式都是分為三個層次：國有資產管理委員會國有資產經營公司企業(yè)。通過第二層次的國有資產經營公司，政府同國有企業(yè)以產權為紐帶形成的產權關系，取代了過去的行政上下級關系，主要負責對企業(yè)進行宏觀管理和指導，不再直接干預企業(yè)的經營活動。? 2.2 管資產、管人、管事相結合? 在地方的改革實踐中，都試圖建立一個統(tǒng)一的機構，將“管資產、管人和管事”結合起來?！肮苜Y產”指按資本管理原則行使所有權管理；“管人”一般是指國有資本所有權行使機構有任免公司董事、監(jiān)事，及對某些企業(yè)批準總經理任免職的權力；“管事”主要指國有資本所有權行使機構對企業(yè)的收益分配方案、增資和修改章程、股權或資本交易方案及重大決議事項（如重大投資和債務）有股東批準權。? 3 四種國有資產管理模式共同的內在矛盾? 雖然四種模式在改革歷程中，取得了相當大的成就，但是就內在的共同不足來看，模式中始終存在著國有企業(yè)改革以來，沒有基本解決的政策和機構問題。? （1）國資管理部門同政府的目標的沖突。政府目標是多重性的，而國資部門目標是實現(xiàn)國有資本的利潤最大化。國資部門在政府領導之下，可能會扭曲自己的行為，這樣，國資管理部門與政府的目標可能會發(fā)生沖突。? （2）法律的缺位或抵觸。主要指的是地方政府國資產權的法律認可問題。國有資產的產權界定問題，存在著明顯的矛盾。按照“誰投資，誰擁有產權”的原則，如果是地方政府進行了投資，就應擁有產權，而不存在界定為國有資產的問題。由于國家規(guī)定國有資產實行“國家統(tǒng)一所有”的原則，就出現(xiàn)了“統(tǒng)一所有，分級管理”與“誰投資，椎擁有產權”兩個原則相互矛盾的情況。由于在法律上缺乏對地方政府實際控制權的承認，使得他們的權利和義務不對稱，不愿意承擔相應責任，在完善地方社會保障體系及銀行不良資產的處置上都不太積極。承認地方政府的產權，不僅是明確他們的權利，更是明確他們的義務和責任。? 4 結語? 改革開放已經將近30年，中國發(fā)生了歷史性的巨大變化。黨的十六大報告為我國國有資產管理體制改革指明了新的方向，黨的十七大仍然把“推進國有企業(yè)改革，完善所有制結構。繼續(xù)推動國有資本調整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)公司制股份制改革”放在黨的經濟工作的重點來抓。因此在總結以上四種地方國有資產管理模式經驗和不足的基礎上，要進一步的推進十六大報告提出的建立“分級產權、分級管理”的新型國有資產管理體制；進一步明確了國有資產出資人，方向性地解決中央和地方國有資產管理的權責問題，構建國有經濟內部多元化格局；確立了管資產和管人、管事三結合，所有者責、權、利相統(tǒng)一的國有資產管理體制；強調建立“國資委資產運營公司企業(yè)”三個層次的國有資產運行框架；不斷總結實踐經驗，建立、健全國有資產法律法規(guī)，堅持依法辦事；最終完成國有資產從企業(yè)管理到資本管理的轉變。 ? 參考文獻? 1?陳洪波國資管理體制改革的地方實踐及啟示J 宏觀經濟研究，2003，（10）? 2?陳少暉建立雙層出資結構的新型國有資產管理體制J中國財政信息資料，2003，（5）? 3?錢津論地方政府對國有資產的管理J哈爾濱市委黨校學報，2003，（3） !工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、 據(jù)悉，通過推動地方立法或黨政制定下發(fā)文件，提供機制和法律保障，是各地推動工資集體協(xié)商工作的共同“法寶”。目前，全國有13個?。▍^(qū)、市）以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作；23個?。▍^(qū)、市）人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。北京市委下發(fā)的關于加強和改進工會工作的意見提出，到2012年，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到95以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達到75以上的目標。 據(jù)了解，各級工會積極推進工資集體協(xié)商工作，特別是以行業(yè)性工資集體協(xié)商為突破口，破解了工資集體協(xié)商中協(xié)商主體缺位的難點和科學確定勞動定額、工時工價的重點問題，切實提高了工作的針對性和實效性。上海紡織工會以完善行業(yè)勞動定額標準為切入點，采取借助工會聯(lián)合會、行業(yè)三方協(xié)商機制和行業(yè)工會主動尋找協(xié)商伙伴，使工資集體協(xié)議覆蓋了市紡織行業(yè)絕大部分企業(yè) 相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟觀念：企業(yè)的生命首先在于經濟效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出來思、醫(yī)者行。一石二鳥。、英語全同表現(xiàn)、killi濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐本過高、勞動生產率低下、產品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內部挖潛，降低成本來獲得產品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產成本與較高的經濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產品的動力成本。本設計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產生離析現(xiàn)象，從而導致劑量不準確。基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理,訪問地址為日本語小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自畫自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下屆、分？外國人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。來年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁當美味！一昨日竜田弁當注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本當！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎來！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本著。霧三日間。疲。2十本過高、勞動生產率低下、產品滯銷或無利可圖將危害及企業(yè)的生存。當前我國有許多企業(yè)通過內部挖潛，降低成本來獲得產品的競爭能力。工藝路線、裝置的多個方案比較、選擇往往最終體現(xiàn)為較低的生產成本與較高的經濟效益。例如中藥材提取液的多效濃縮，其目的就是為了降低加熱蒸汽的單位耗用量，從而降低浸膏產品的動力成本。本設計的制劑車間是以顆粒劑為范例。顆粒劑是將藥物與適宜的輔料混合而制成的顆粒狀制劑。中國藥典規(guī)定的粒度范圍是不能通過的粗粒和通號篩（0m）的細粒的總合不能超過。日本藥方局還收載細粒劑，其粒度范圍是m顆粒劑即可直接吞服，又可沖入水中飲服。根據(jù)顆粒劑在水中的溶解情況可分類為可溶性顆粒劑，混懸性顆粒劑及泡騰性顆粒劑。顆粒劑與散劑相比具有以下特點：飛散性、附著性、團聚性、吸濕性等均較少；服用方便，根據(jù)需要可制成色、香、味俱全的顆粒劑；必要時對顆粒劑進行包衣，根據(jù)包衣材料的性質可使顆粒具有防潮性、緩釋性或腸溶性待，但包衣時需注意顆粒大小的均勻性以及表面光潔度，以保證包衣的均勻性；注意多種顆粒的混合物，如各種顆粒的大小或粒密度差異較大時易產生離析現(xiàn)象，從而導致劑量不準確?；疽蟊仨毨卫螛淞①|量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必車間設計主要是工藝和裝備的設計，而對中藥廠工藝與裝備設計的基本要求必須牢牢樹立質量、生產、經濟三大觀念。質量觀念：藥品用于防病、治病，藥品的質量關系到患者的身體健康，而偽劣藥品直接危及用藥者的健康甚至生命，因此我國政府非常關注藥品的質量，而質量的優(yōu)劣首先是設計，之后是生產出來的。因此在設計過程中第一應當關心的是工藝與裝置設計能否確保投產后藥品的生產質量，諸如潔凈室的設置、相關的不同等級潔凈區(qū)之間人物流關系的合理安排、適合于潔凈室的選進工藝及機器設備的選用等都是首先要考慮的。生產觀念： 工藝與裝置設計是否利于生產的組織與運行是工藝與裝置設計要又一個需要認真考慮的問題。從設計一開始就應將方便生產、確保生產過程的順利進行作為要達到的目標加以考慮。例如多效逆流萃取工藝，因為萃取液的多次套提，物流錯綜復雜，在流程設計時考慮一定數(shù)量的中間貯罐十分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理,訪問地址為日本語小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自畫自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下屆、分？外國人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。來年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁當美味！一昨日竜田弁當注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本當！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎來！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本著。霧三日間。疲。2分必要；為保證準確的多效逆流操作，避免操作者的人為失誤，采用計算機程控智能化操作也是設計者應當考慮的確方案之一。經濟您正瀏覽的文章總裁助理英文簡歷模板|英文簡歷由 個人簡歷 整理,訪問地址為日本語小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自畫自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下屆、分？外國人！番組大！3. 20年12月31日