煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn).doc

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知 國(guó)能煤炭2011414號(hào) 各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門、有關(guān)煤礦企業(yè)：為加強(qiáng)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力建設(shè)，提高煤礦瓦斯防治水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國(guó)發(fā)201140號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)），國(guó)家能源局組織制定了煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：一、煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法二、煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)附件一：煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法第一章 總 則第一條為加強(qiáng)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力建設(shè)，提高煤礦瓦斯防治水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國(guó)發(fā)201140號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知（國(guó)辦發(fā)201126號(hào)），制定本辦法。第二條本辦法所稱煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估，是指煤炭行業(yè)管理部門對(duì)從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)在瓦斯防治方面的從業(yè)經(jīng)歷、管理制度、技術(shù)裝備、機(jī)構(gòu)人員、資金保障等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第三條煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)、跨?。▍^(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除上款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作。第二章 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容第四條已經(jīng)從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，須向煤炭行業(yè)管理部門申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估。尚未從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)擬建設(shè)高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的，須在新建礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)前向煤炭行業(yè)管理部門申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估。第五條中央管理企業(yè)向國(guó)家能源局申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估?？缡。▍^(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，須通過(guò)屬地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門評(píng)估后，由屬地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門向國(guó)家能源局推薦進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估。其他煤礦企業(yè)向?qū)俚厥〖?jí)煤炭行業(yè)管理部門申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估。第六條跨省（區(qū)、市）從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)超過(guò)1000萬(wàn)噸或所管轄(含控股)礦井不少于25個(gè)，從事高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5年以上。第七條申請(qǐng)進(jìn)行瓦斯防治能力評(píng)估的煤礦企業(yè)，須是從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的具有法人資格的煤礦企業(yè)，其所屬有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)的控股子公司可以納入評(píng)估范圍。第八條煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估按照煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。第三章 評(píng)估實(shí)施第九條煤礦企業(yè)申請(qǐng)瓦斯防治能力評(píng)估時(shí)須提交以下材料：（一）煤礦企業(yè)發(fā)展概況、從事煤炭生產(chǎn)年限及近三年安全生產(chǎn)情況說(shuō)明，企業(yè)及礦井相關(guān)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明；（二）煤礦企業(yè)納入評(píng)估范圍的分公司和控股子公司名單，及所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井名單；（三）煤礦企業(yè)和納入評(píng)估范圍的分公司和控股子公司，及所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治機(jī)構(gòu)及人員配備文件復(fù)印件；（四）反映所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治系統(tǒng)設(shè)施情況的說(shuō)明；（五）煤礦企業(yè)瓦斯防治管理權(quán)限、管理程序規(guī)定，煤礦企業(yè)瓦斯防治規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)劃、年度目標(biāo)制定及執(zhí)行情況說(shuō)明，煤礦企業(yè)瓦斯防治工作檢查考核制度制定及執(zhí)行情況說(shuō)明；（六）煤礦企業(yè)瓦斯防治方案、防治效果評(píng)價(jià)制度制定及執(zhí)行情況的說(shuō)明；（七）近三年煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用實(shí)際提取、使用和瓦斯防治資金投入的財(cái)務(wù)報(bào)表；（八）其他應(yīng)提供的材料。第十條煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，采取審查企業(yè)相關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分?；緲?biāo)準(zhǔn)中必備指標(biāo)全部達(dá)到要求，并且評(píng)估得分在70分以上的煤礦企業(yè)，具備瓦斯防治能力?；緲?biāo)準(zhǔn)中必備指標(biāo)任一項(xiàng)達(dá)不到要求或評(píng)估得分在70分及以下的煤礦企業(yè)，不具備瓦斯防治能力。第十一條煤炭行業(yè)管理部門開展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估時(shí)，可根據(jù)需要委托有資格的中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)審。受委托的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)根據(jù)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨(dú)立開展評(píng)審工作，按規(guī)定時(shí)間提交評(píng)審報(bào)告或評(píng)審意見。第十二條煤礦企業(yè)所屬礦井全部是瓦斯礦井，經(jīng)鑒定有升級(jí)為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的，應(yīng)于鑒定批復(fù)之日起180日內(nèi)，提出評(píng)估申請(qǐng)。第十三條經(jīng)評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)名單，由負(fù)責(zé)評(píng)估的煤炭行業(yè)管理部門公布。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門公布的煤礦企業(yè)名單須報(bào)國(guó)家能源局備案。第十四條煤礦企業(yè)瓦斯防治能力有效期為三年，有效期滿前90日內(nèi)，須重新申請(qǐng)?jiān)u估。第四章 結(jié)果運(yùn)用 第十五條經(jīng)評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，在有效期內(nèi)，可以組織評(píng)估范圍內(nèi)所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及分公司、控股子公司所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)。經(jīng)國(guó)家能源局評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，可跨省（區(qū)、市）申請(qǐng)建設(shè)或兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門評(píng)估具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)或兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。第十六條未申請(qǐng)?jiān)u估或經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，不得申請(qǐng)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)；不得兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井；所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組；整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。第五章監(jiān)督檢查第十七條國(guó)家能源局對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤炭行業(yè)管理部門按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估工作，并加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)管。第十八條煤礦企業(yè)對(duì)提供的瓦斯防治能力評(píng)估材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)通過(guò)瓦斯防治能力評(píng)估的，煤炭行業(yè)管理部門予以糾正，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十九條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜以谠u(píng)審過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估報(bào)告、評(píng)審意見嚴(yán)重失實(shí)的，煤炭行業(yè)管理部門視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)審資格等處罰。第二十條煤炭行業(yè)管理部門工作人員在瓦斯防治能力評(píng)估工作中濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附 則第二十一條省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家能源局備案。第二十二條本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。表1：所屬礦井兩個(gè)及以上的煤礦企業(yè)技術(shù)人員配備基本要求表所屬礦井個(gè)數(shù)技術(shù)崗位人員配備通風(fēng)抽采地測(cè)防突安全監(jiān)控25211116103222110個(gè)以上43332注：沒有應(yīng)抽采礦井的煤礦企業(yè)可不配備抽采專業(yè)技術(shù)人員，沒有煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)可不配備防突專業(yè)技術(shù)人員。表2：只有一個(gè)礦井的煤礦企業(yè)技術(shù)人員配備基本要求表生產(chǎn)能力技術(shù)崗位人員配備通風(fēng)抽采地測(cè)防突安全監(jiān)控0.3Mt/a及以下111110.3-1.2Mt/a222211.2Mt/a及以上33231注：非應(yīng)抽采礦井可不配備抽采專業(yè)技術(shù)人員，非煤與瓦斯突出礦井可不配備防突專業(yè)技術(shù)人員。附件二：煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)基本標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分規(guī)定一從業(yè)經(jīng)歷15（一）煤礦企業(yè)具有3年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤炭生產(chǎn)年限，或5年以上瓦斯礦井的煤炭生產(chǎn)年限。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。達(dá)不到要求即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理至少1人具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的管理工作經(jīng)歷，或具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)管理工作經(jīng)歷。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。達(dá)不到要求即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（三）煤礦企業(yè)總工程師具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷。5不具備相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷的不得分。（四）煤礦企業(yè)通風(fēng)副總工程師、地質(zhì)測(cè)量副總工程師具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷。5不符合條件的每人扣2.5分，扣完為止。（五）煤礦企業(yè)所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井（以下簡(jiǎn)稱所屬礦井）礦長(zhǎng)、總工程師具有5年以上高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷，或有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷。5不符合條件的每人扣2.5分，扣完為止。二機(jī)構(gòu)和人員20（一）煤礦企業(yè)應(yīng)有職能部門負(fù)責(zé)通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、安全監(jiān)控（有應(yīng)抽采礦井的增加抽采，有煤與瓦斯突出礦井的增加防突）等工作。3任一專業(yè)沒有職能部門負(fù)責(zé)扣1.5分，扣完為止。（二）所屬礦井有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、安全監(jiān)控（有應(yīng)抽采礦井的增加抽采，煤與瓦斯突出礦井增加防突）等瓦斯防治工作。3任一專業(yè)沒有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扣1.5分，扣完為止。只有一個(gè)礦井的煤礦企業(yè)二（一）項(xiàng)分值合并計(jì)算。（三）所屬礦井兩個(gè)及以上的煤礦企業(yè)瓦斯防治職能部門從事通風(fēng)、抽采、地質(zhì)測(cè)量、防突、安全監(jiān)控等業(yè)務(wù)的技術(shù)人員（具有煤礦主體專業(yè)技術(shù)職稱）配備不低于表1要求，并應(yīng)滿足企業(yè)瓦斯防治需要。8煤礦企業(yè)從事通風(fēng)、抽采、地質(zhì)測(cè)量、防突、安全監(jiān)控等業(yè)務(wù)技術(shù)人員，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)每專業(yè)扣2分，扣完為止。（四）只有一個(gè)礦井的煤礦企業(yè)，可與所屬礦井合并設(shè)立瓦斯防治機(jī)構(gòu)，從事通風(fēng)、抽采、地質(zhì)測(cè)量、防突、監(jiān)控等業(yè)務(wù)的技術(shù)人員（具有煤礦主體專業(yè)技術(shù)職稱）配備不低于表2要求，并應(yīng)滿足企業(yè)瓦斯防治需要。（五）所屬礦井組建通風(fēng)瓦檢、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)抽采礦井組建抽采打鉆專業(yè)隊(duì)伍，煤與瓦斯突出礦井還應(yīng)組建防突專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量應(yīng)滿足瓦斯防治要求，上崗前通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在崗期間按有關(guān)規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗。6沒有組建通風(fēng)瓦檢、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍扣1分；應(yīng)抽采礦井未組建抽采打鉆專業(yè)隊(duì)伍扣1分；突出礦井沒有組建防突專業(yè)隊(duì)伍扣1分；專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量不能滿足瓦斯防治要求扣1分；檢查發(fā)現(xiàn)上崗前沒有通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的每人扣0.5分，在崗期間沒有按規(guī)定定期復(fù)訓(xùn)的每人扣0.5分，特種作業(yè)人員沒有持證上崗的每人扣0.5分，扣完為止。三系統(tǒng)設(shè)施20（一）所屬礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善，采掘工作面?zhèn)€數(shù)和采煤方法符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。4兩個(gè)及以上礦井的煤礦企業(yè)1個(gè)礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)（保護(hù)層開采工作面、專用瓦斯治理巷道掘進(jìn)工作面不計(jì)入礦井采掘面?zhèn)€數(shù)）不符合要求扣2分，采煤方法不符合要求扣2分。只有一個(gè)礦井的煤礦企業(yè)采掘工作面?zhèn)€數(shù)不符合要求不得分。（二）所屬礦井應(yīng)具有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，符合煤礦安全規(guī)程、煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件（AQ1028-2006）等規(guī)定的要求。8井下沒有完整獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的、主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)安裝和使用不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定的不得分；應(yīng)設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷的，檢查發(fā)現(xiàn)1處不得分；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷沒有貫穿整個(gè)采區(qū)，一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷的，發(fā)現(xiàn)1處不得分。檢查發(fā)現(xiàn)其他不符合煤礦安全規(guī)程、煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件的，每處扣2分，扣完為止。（三）應(yīng)當(dāng)抽采的礦井建立瓦斯抽采系統(tǒng)，符合煤礦瓦斯抽放規(guī)范（AQ1027-2006）要求。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。任一礦井應(yīng)建未建抽采系統(tǒng)的，即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（四）所屬礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范（AQ1029-2007）要求，并與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。5未按要求聯(lián)網(wǎng)的不得分；檢查發(fā)現(xiàn)甲烷傳感器數(shù)量不足或安裝位置不符合要求的，每處扣1分，扣完為止。（五）按規(guī)定已淘汰禁止使用的設(shè)備和工藝。3未按規(guī)定期限淘汰禁止使用設(shè)備或工藝的不得分。四規(guī)范管理20（一）煤礦企業(yè)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，并嚴(yán)格按鑒定結(jié)果進(jìn)行礦井管理。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。企業(yè)不按鑒定結(jié)果進(jìn)行管理，即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)決策機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)瓦斯防治規(guī)劃，確定年度瓦斯防治目標(biāo)、資金計(jì)劃、工程計(jì)劃和保障措施。3防治規(guī)劃沒有批準(zhǔn)文件的扣1分，沒有下達(dá)年度瓦斯防治目標(biāo)文件的扣1分，沒有瓦斯防治資金計(jì)劃、工程計(jì)劃的扣1分，沒有制定保障措施的扣1分，扣完為止。（三）煤礦企業(yè)年度目標(biāo)：產(chǎn)量計(jì)劃應(yīng)根據(jù)通風(fēng)能力、抽采能力（有煤與瓦斯突出礦井的應(yīng)增加防突能力）、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量等因素綜合確定；礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（AQ1026-2006）表3要求；所屬礦井瓦斯超限控制目標(biāo)每礦月均不超過(guò)2次；應(yīng)確定年度瓦斯抽采專用巷、保護(hù)層開采面積、瓦斯抽采鉆孔工程量，實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡。5年度產(chǎn)量計(jì)劃與通風(fēng)能力、抽采能力或瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量不匹配的不得分；制定的瓦斯抽采率目標(biāo)不符合煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)（AQ1026-2006）表3要求的不得分；制定的瓦斯超限控制目標(biāo)月均每礦超過(guò)2次的不得分；未按照抽掘采平衡的要求安排瓦斯防治工程的不得分。（四）煤礦企業(yè)應(yīng)建立董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師和礦井安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制，明確工作職責(zé)。 2瓦斯防治崗位責(zé)任制不明確的發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分，扣完為止。（五）瓦斯防治方案、設(shè)計(jì)、措施等按照煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出規(guī)定等國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)有關(guān)規(guī)定，由煤礦企業(yè)和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人分級(jí)審批。3檢查發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人未按國(guó)家及企業(yè)規(guī)定的權(quán)限審批瓦斯防治方案、設(shè)計(jì)和措施的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。（六）煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬礦井瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)罰和問責(zé)。4沒有檢查考核管理辦法的不得分；辦法中沒有獎(jiǎng)罰和問責(zé)規(guī)定的扣2分，沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰或問責(zé)的扣2分。（七）瓦斯事故和瓦斯超限實(shí)行企業(yè)和礦井分級(jí)追查處理，查明原因，落實(shí)防范措施，處理有關(guān)責(zé)任人。3沒有分級(jí)追查處理規(guī)定的不得分；檢查發(fā)現(xiàn)瓦斯事故或瓦斯超限沒有分級(jí)追查處理的每次扣1分，沒有查明原因、落實(shí)防范措施的每次扣1分，沒有處理有關(guān)責(zé)任人的每次扣1分，扣完為止。五防治方案15（一）煤與瓦斯突出礦井應(yīng)分礦井、區(qū)域（煤層）制定瓦斯防治方案，高瓦斯礦井應(yīng)抽采區(qū)域或煤層應(yīng)制定瓦斯防治方案。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。煤與瓦斯突出礦井沒有分礦井、區(qū)域（煤層）制定瓦斯防治方案的，即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（二）煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性治理技術(shù)方案報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施。2企業(yè)未審批或未上報(bào)備案均不得分。（三）方案涉及區(qū)域或煤層水文地質(zhì)、瓦斯賦存、瓦斯參數(shù)等基礎(chǔ)資料齊全。3基礎(chǔ)資料不齊全，每缺1項(xiàng)扣1分，扣完為止。 （四）所屬礦井煤與瓦斯突出區(qū)域和煤層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定，采取區(qū)域性防突措施，具備開采保護(hù)層條件的，優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，預(yù)抽卸壓瓦斯。不具備保護(hù)層開采條件的，采用底（頂）板巷道通過(guò)穿層鉆孔和順層長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。6具備保護(hù)層開采條件未選擇保護(hù)層開采的扣3分；不具備保護(hù)層開采條件，未采用底（頂）板巷道通過(guò)穿層鉆孔和順層長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的不得分。（五）所屬礦井高瓦斯應(yīng)抽采區(qū)域和煤層應(yīng)針對(duì)煤層瓦斯賦存條件，選擇先進(jìn)適用的抽采工藝，合理布置鉆孔，充分發(fā)揮抽采設(shè)備能力，提高瓦斯抽采率和煤層瓦斯預(yù)抽量。應(yīng)當(dāng)抽采區(qū)域未抽采的不得分。（六）煤礦企業(yè)建立瓦斯防治效果評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)評(píng)價(jià)所屬礦井瓦斯防治規(guī)劃和方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突和瓦斯抽采效果等內(nèi)容。4未建立瓦斯防治效果評(píng)價(jià)制度不得分。檢查發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯防治規(guī)劃執(zhí)行效果、方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突效果或瓦斯抽采效果沒有評(píng)價(jià)的，每次扣1分，扣完為止。六資金保障10（一）煤礦企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的，即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。（二）煤礦企業(yè)應(yīng)保障瓦斯防治資金投入。5年度資金安排不能保證瓦斯防治工程需要的不得分。（三）高瓦斯礦井提取的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用用于瓦斯防治的比例不低于30%。5達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得分。（四）煤與瓦斯突出礦井提取的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用用于瓦斯防治的比例不低于50%。合 計(jì)100附表1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況一覽表礦井名稱隸屬子（分）公司名稱生產(chǎn)/基建上年度煤炭產(chǎn)量（萬(wàn)噸）近三年事故情況 年 年 年事故起數(shù)死亡人數(shù)其中瓦斯事故死亡人數(shù)發(fā)生煤與瓦斯突出次數(shù)百萬(wàn)噸死亡率瓦斯超限次數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)其中瓦斯事故死亡人數(shù)發(fā)生煤與瓦斯突出次數(shù)百萬(wàn)噸死亡率瓦斯超限次數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)其中瓦斯事故死亡人數(shù)發(fā)生煤與瓦斯突出次數(shù)百萬(wàn)噸死亡率瓦斯超限次數(shù)合計(jì)注：三個(gè)及以上層級(jí)的煤礦企業(yè)，子（分）公司下屬公司可增加列顯示。附表2煤礦企業(yè)礦井基本情況一覽表礦井類型礦井名稱隸屬子（分）公司名稱投產(chǎn)時(shí)間首次鑒定為高瓦斯或突出礦井時(shí)間設(shè)計(jì)能力（萬(wàn)噸/年）核定能力（萬(wàn)噸/年）瓦斯涌出量絕對(duì)涌出量相對(duì)涌出量瓦斯礦井高瓦斯礦井煤與瓦斯突出礦井注：瓦斯涌出量按上年度瓦斯等級(jí)鑒定或測(cè)定結(jié)果填寫。附表3煤礦企業(yè)瓦斯防治技術(shù)人員配備一覽表序號(hào)煤礦企業(yè)及所屬子（分）公司名稱所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井個(gè)數(shù)瓦斯防治職能部門技術(shù)崗位人員配備（人）一煤礦企業(yè)通風(fēng)抽采地測(cè)防突安全監(jiān)控（一）子（分）公司名稱1子（分）公司下屬公司名稱注：多個(gè)層級(jí)的煤礦企業(yè)，每一層級(jí)的公司都應(yīng)填寫。附表4專業(yè)化作業(yè)人員與特種作業(yè)人員一覽表序號(hào)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井名稱通風(fēng)工瓦斯檢查工防突作業(yè)工安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控工司鉆抽采工安全檢查工人數(shù)人數(shù)其中持證人數(shù)人數(shù)其中持證人數(shù)人數(shù)其中持證人數(shù)人數(shù)其中持證人數(shù)人數(shù)其中持證人數(shù)12345678910附表5礦井生產(chǎn)布局一覽表序號(hào)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井名稱采區(qū)及采掘工作面?zhèn)€數(shù)預(yù)抽瓦斯的采區(qū)及采掘工作面?zhèn)€數(shù)采區(qū)采煤工作面掘進(jìn)工作面保護(hù)層工作面瓦斯治理專用巷掘進(jìn)工作面 采區(qū)采煤工作面掘進(jìn)工作面123456789101112附表6礦井通風(fēng)系統(tǒng)一覽表序號(hào)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井名稱回風(fēng)井名稱回風(fēng)量（m/min）通風(fēng)阻力（Pa）風(fēng)機(jī)型號(hào)電機(jī)功率（kw）供電方式通風(fēng)核定能力（萬(wàn)噸/年）12