xx市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作情況匯報

xx市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作情況匯報xx市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革自去年8月28日省政府電視電話會議召開以來，為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作的要求，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我市及時啟動改革，積極做好各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、 改革工作開展情況（一）建立領(lǐng)導(dǎo)小組，推動改革工作。市委、市政府對改革工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。xxxx年9月成立了xx市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力社保局），并從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)做好改革日常工作。（二）制訂實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。根據(jù)省政府電視電話會議要求和浙政發(fā)xxxx25號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人力社保局會同市財政局、市社保事務(wù)局?jǐn)M定了xx市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作方案，明確了改革工作的組織機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)、實(shí)施步驟以及各階段工作任務(wù)，并經(jīng)市政府審核后，報送省人力社保廳、省財政廳批復(fù)同意。（三）開展重點(diǎn)調(diào)研，排摸人員情況。重點(diǎn)了解全市及市本級統(tǒng)籌地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、單位性質(zhì)、人員數(shù)量結(jié)構(gòu)等情況。調(diào)研我市xxxx年以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保情況，對按照國發(fā)xxxx2號文件不能參保而目前已參加統(tǒng)籌的事業(yè)單位逐個進(jìn)行比對，掌握單位和人員數(shù)量。同時，召開各類座談會，分別召集律師事務(wù)所、商業(yè)銀行等事改企單位以及 “兩民”單位有關(guān)人員，了解具體情況。（四）組織專項(xiàng)活動，做好指數(shù)測算。一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市本級舉辦了三期培訓(xùn)班，主要開展政策解讀及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基礎(chǔ)信息采集培訓(xùn)，各縣（市）也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)工作。二是做好指數(shù)測算。對市本級及桐鄉(xiāng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、在職及退休人員約4萬余人的工資發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面采集，配合省人力社保廳做好繳費(fèi)指數(shù)測算工作。三是做好基礎(chǔ)信息采集。組織各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按要求填報單位及人員基礎(chǔ)信息，并初步完成數(shù)據(jù)錄入，將擇時上傳。（五）積極主動匯報，加快全面實(shí)施。一是向省人力社保廳督查組做專項(xiàng)匯報，重點(diǎn)匯報我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革總體進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置方向、經(jīng)辦層級考慮、社?；藘?nèi)控機(jī)制以及目前存在問題。二是在改革工作開展初期中期做好向市政府領(lǐng)導(dǎo)專門匯報工作，重點(diǎn)匯報上級的要求和我市的工作設(shè)想，前期開展工作、調(diào)查摸底情況、資金初步測算方案、重點(diǎn)問題研究、下一步工作建議等，提請市政府審定相關(guān)處理意見，進(jìn)一步確保改革工作平穩(wěn)有序。二、相關(guān)重點(diǎn)問題（一）已改制事業(yè)單位人員的銜接。我市于xxxx年啟動事業(yè)單位改革，改制事業(yè)單位人員按照不同時間段分為改制“老人”、“中人”與 “新人”。其中事改企“中人”情況較為復(fù)雜，在職參保與退休享受待遇及補(bǔ)貼方式各異，事改企 “中人”已無機(jī)關(guān)事業(yè)編制，根據(jù)國家、省文件規(guī)定，不符合參加改革后機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的條件。但目前有部分事改企“中人”要求提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至要求參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。（二）“兩民”單位人員選擇納入?！皟擅瘛眴挝皇侵该褶k學(xué)校和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)浙人社發(fā)xxxx153號文件精神，在我省登記注冊并具有法人資格的“兩民”單位中，具有中級及以上教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，可屬地參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，具體由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門審核認(rèn)定并為參保人員建立檔案工資，確保做好“兩民”單位人員參保登記和待遇計發(fā)工作。（三）機(jī)構(gòu)及工作人員配備尚未到位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及政策制定、審批、經(jīng)辦、基金管理等多個環(huán)節(jié)，需要干部管理、機(jī)構(gòu)編制、財政、人力社保、社保經(jīng)辦等多部門的協(xié)作配合。市本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后新增在職及退休參保人員近4萬人。由于我市的社保竟班管理體制的特殊性，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險又是獨(dú)立的兩套專門信息管理系統(tǒng)，改革工作又需要大量的協(xié)調(diào)和經(jīng)辦工作，因此迫切需要增設(shè)專門機(jī)構(gòu)及人員配備。三、下一步工作設(shè)想下一步我市將根據(jù)“先易后難”、“先試點(diǎn)后推開”、“成熟一家納入一家”的原則，平穩(wěn)有序地推進(jìn)改革工作。具體工作建議如下：（一）做好參保人員業(yè)務(wù)審核工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員業(yè)務(wù)審核包括參保登記審核、人員流動審核、繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整審核、視作繳費(fèi)年限審核、退休審核等環(huán)節(jié)。下一步將根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位和人員各環(huán)節(jié)審核辦法，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度，嚴(yán)格把好入口關(guān)。（二）開展業(yè)務(wù)辦理工作。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門將進(jìn)一步細(xì)化參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，明確具體操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“成熟一家參保一家”的原則，為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。同時，對xxxx年10月1日到正式實(shí)施期間有關(guān)人員的相關(guān)問題，如期間退休人員養(yǎng)老待遇計發(fā)、調(diào)動人員養(yǎng)老保險關(guān)系處理等，研究制定操作辦法，確保平穩(wěn)過渡。（三）做好退休人員移交工作。將機(jī)關(guān)單位符合參保條件的改革前已退休人員（xxxx年10月1日前）納入養(yǎng)老保險基金支付項(xiàng)目，移交社保統(tǒng)一發(fā)放待遇；事業(yè)單位符合參保條件的退休人員納入基金發(fā)放；改制事業(yè)單位老人納入基金發(fā)放。同時，要清理發(fā)放的待遇和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分納入基金發(fā)放的項(xiàng)目，確保改革前后退休人員待遇不降低。（四）妥善處理有關(guān)矛盾和問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及到干部職工的切身利益，推進(jìn)過程中難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題；同時我市事業(yè)單位改制和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)起步較早，