--縣---鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調(diào)查實(shí)施方案.docx

*縣*鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調(diào)查實(shí)施方案近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，*鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生了巨大變化，200*年的地籍調(diào)查資料已失去其實(shí)用性。為加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，規(guī)范土地市場，維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，縣政府決定開展*鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調(diào)查，為確保調(diào)查工作順利開展，制定實(shí)施方案如下：一、更新地籍調(diào)查的依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法和自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法；2、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程和土地登記規(guī)則；3、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快全區(qū)土地登記發(fā)證工作的通知（政字200*337號）；4、*鎮(zhèn)更新地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書。二、更新地籍調(diào)查的范圍更新地籍調(diào)查的范圍是*鎮(zhèn)建成區(qū)，重點(diǎn)是1994年初始登記至今土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的區(qū)域。三、更新地籍調(diào)查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查將嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財(cái)政部關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法（1990國土籍字第93號）和自治區(qū)物價局、自治區(qū)土地管理局關(guān)于公布自治區(qū)土地管理系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知（價費(fèi)字200*62號）的規(guī)定，向用地單位和個人收取必要的權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、勘測審核費(fèi)、土地證書工本費(fèi)以及解決更新調(diào)查工作的、外業(yè)費(fèi)用。四、更新地籍調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），由政府主管縣長任組長，國土、建設(shè)、公安、財(cái)政、*鎮(zhèn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)更新地籍調(diào)查的日常工作，確保調(diào)查工作順利完成。五、更新地籍調(diào)查工作的方法步驟（一）準(zhǔn)備工作1、宣傳發(fā)動。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；二是開好更新地藉調(diào)查工作動員會；三是利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大群眾對更新地籍調(diào)查工作必要性和重要性的認(rèn)識。2、技術(shù)培訓(xùn)。對參加土地登記工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)地籍調(diào)查規(guī)程、土地登記規(guī)則等有關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)知識，熟練掌握調(diào)查、填表、繪圖、審核材料的方法等容。3、資料準(zhǔn)備。一要搜集200*年地籍調(diào)查的相關(guān)資料，二要做好登記圖、簿、冊、證、表的準(zhǔn)備。（二）方法步驟1、劃分更新地籍調(diào)查區(qū)；2、控制測量；3、預(yù)先通知，對更新調(diào)查區(qū)域的單位和個人用下發(fā)通知單的方式通知，限期到場指界確定權(quán)屬；4、權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，權(quán)屬調(diào)查由國土資源局自行實(shí)施，地籍測量對外承包；5、測繪成圖；6、建立地籍檔案，發(fā)放土地證書。六、檢查驗(yàn)收，業(yè)整理（一）*鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果驗(yàn)收的項(xiàng)目1、地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書；2、地籍調(diào)查表；3、地籍平面控制測量的原始記錄，控制點(diǎn)網(wǎng)圖，平差計(jì)算資料及成果表；4、地籍勘丈原始記錄；5、解析界址點(diǎn)成果表；6、地籍鉛筆原圖和著墨二底圖、宗地圖；7、地籍圖分幅接合表；8、面積量算表及原始記錄；9、以街道為單位的宗地面積匯總表；10、城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表；11、技術(shù)報告。（二）檢查驗(yàn)收的條件1、工作程序正確；2、規(guī)程規(guī)定的成果資料齊全。（三）檢查驗(yàn)收容1、檢查容（1）檢核權(quán)屬調(diào)查結(jié)果；（2）檢查過錄表格；（3）檢查宗地草圖；（4）檢查地籍測量的成果：檢查控制測量；檢查細(xì)部測量；檢查地籍原圖。2、驗(yàn)收容。包括：地籍調(diào)查計(jì)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施方案、地籍調(diào)查總結(jié)報告。（四）檢查驗(yàn)收方法1、自檢。是指作業(yè)人員自檢自查。2、互檢。是指作業(yè)組之間相互檢查。3、專檢。是指在完成自檢、互檢的基礎(chǔ)上專業(yè)人員以圖幅為單位進(jìn)行檢查。（五）檢查驗(yàn)收比例1、屬于作業(yè)人員自己進(jìn)行的重復(fù)檢查，檢查比例應(yīng)根據(jù)本身的作業(yè)水平?jīng)Q定；2、屬于作業(yè)組之間的交換互檢，檢查業(yè)比例為100%，外業(yè)針對業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有疑問的地方重點(diǎn)檢查，但實(shí)地操作檢查不得低于30%，巡視檢查不低于70%，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄；3、屬于專職檢查的，檢查業(yè)為100%，外業(yè)實(shí)際操作檢查不低于20%，巡視檢查不低于70%，檢查結(jié)果要有詳細(xì)記錄；4、驗(yàn)收時業(yè)抽檢30%50%，外業(yè)實(shí)際操作抽查比例視業(yè)抽查情況決定，一般為3%5%。七、*鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調(diào)查有關(guān)問題的政策界定（一）國有土地的確認(rèn)凡*鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的土地均為國有土地：1、經(jīng)縣政府或其授權(quán)的土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)占土地面積與批準(zhǔn)面積相符，用地合理的，準(zhǔn)予更新調(diào)查登記；2、凡未經(jīng)批準(zhǔn)使用的國有土地，由土地行政主管部門依法予以處罰，補(bǔ)辦用地手續(xù)后，方予地籍更新調(diào)查；3、國家建設(shè)征用、劃撥土地的，包括舊城改造，城市綜合開發(fā)建設(shè)用地。土地使用者需要先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在建設(shè)項(xiàng)目用地依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行更新地籍調(diào)查；4、以出讓方式提供建設(shè)用地的，先辦理出讓審批手續(xù)，在簽定土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓金后，由土地使用權(quán)受讓人辦理設(shè)定登記手續(xù)；5、以征用、劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，在其批準(zhǔn)建設(shè)用地范圍改建、擴(kuò)建的，應(yīng)先辦理建設(shè)審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目竣工后申請辦理更新地籍調(diào)查，進(jìn)行土地變更登記；6、出讓的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，只有在辦理相關(guān)手續(xù)后，方予辦理更新地籍調(diào)查登記手續(xù)；7、依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，在補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)或者有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，再依據(jù)批準(zhǔn)文件、出讓合同或轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同辦理更新地籍調(diào)查登記；8、屬于歷史上的權(quán)屬糾紛，雙方已簽定協(xié)議的，或經(jīng)縣政府（*鎮(zhèn)政府、司法機(jī)關(guān)）裁決的，雙方要履行原來的協(xié)議或裁決書，不得以任何借口，單方修改或推翻；經(jīng)多次協(xié)商和調(diào)解的，以最后一次協(xié)議或裁決書為準(zhǔn)。未履行協(xié)議的，由更新地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組裁決后，方可進(jìn)行更新地籍調(diào)查；9、綠化用地、公園、烈士陵園、廣場等公共用地，按一宗地更新地籍調(diào)查，其管理單位本身的辦公、住房用地與公共用地分開，另行更新地籍調(diào)查；10、對一宗地有幾個土地使用者，共有使用面積難以劃清權(quán)屬界限的，按各自獨(dú)立使用和分?jǐn)偟耐恋孛娣e進(jìn)行更新地籍調(diào)查登記，也可以按一宗地更新調(diào)查，其余進(jìn)行分割調(diào)查，發(fā)放分割登記土地證書；11、用地面積按宗地調(diào)查表為準(zhǔn)。居民住宅面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法確定標(biāo)準(zhǔn)，每戶300平方米，超出部分視為臨時用地，在頒發(fā)證書上注明；12、已取得土地使用權(quán)，但未在規(guī)定時間使用的不予更新地籍調(diào)查登記；（二）下列情況用地暫緩或不予更新地籍調(diào)查1、申請更新調(diào)查的土地不在更新地籍調(diào)查區(qū)的；2、土地權(quán)屬來源不明的；3、土地使用申請人沒有合法身份證明的；4、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；5、非法轉(zhuǎn)讓或非法占用土地及其他違法用地，尚未依法處理的；6、土地權(quán)屬有爭議，尚未解決的；7、因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物及其附著