2016年行政執(zhí)法檢查實施方案.docx

2016年行政執(zhí)法檢查實施方案 為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據(jù)云南省人民政府辦公廳關于下達2016年云南省行政執(zhí)法檢查計劃的通知(云政辦發(fā)201629號)要求，結合我市實際，制定我市2016年行政執(zhí)法檢查實施方案。 一、行政執(zhí)法檢查項目及檢查主體 (一)綜合類(由市、縣區(qū)人民政府組織檢查) 中華人民共和國突發(fā)事件應對法。 (二)專業(yè)類(由相關市級部門根據(jù)省級主管部門的部署組織檢查) 1.市經(jīng)委：中華人民共和國節(jié)約能源法。 2.市信息化工作辦公室：云南省信息化促進條例。 3.市老齡工作委員會辦公室：云南省老年人權益保障條例。 4.市交通局：中華人民共和國公路法及其配套的法規(guī)、規(guī)章。 5.市水利局：中華人民共和國水法、取水許可和水資源費征收管理條例、云南省取水許可規(guī)定、云南省水資源費征收管理暫行辦法。 6.市環(huán)境保護局：中華人民共和國環(huán)境保護法及其配套法規(guī)、規(guī)章。 7.市審計局：中華人民共和國審計法及其實施條例。 8.市衛(wèi)生局：中華人民共和國傳染病防治法及其配套規(guī)章。 9.市氣象局：中華人民共和國氣象法、人工影響天氣管理條例、云南省氣象條例。 10.市檔案局：中華人民共和國檔案法、云南省檔案條例。 11.市測繪局：中華人民共和國測繪法、云南省測繪條例。 二、行政執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容 (一)對具體行政行為，主要檢查行政執(zhí)法主體、權限、內(nèi)容、程序是否合法，自由裁量權是否應用適當。 (二)對規(guī)范性文件，主要檢查制定主體和權限是否合法;是否有充分的法律、法規(guī)、規(guī)章作為制定的依據(jù);是否與上位法和上級的其他規(guī)范性文件相抵觸;制定程序是否合法;是否違法設定行政收費、行政處罰、行政許可、行政強制等禁止性事項。 三、基本要求 (一)按照省的要求，要針對2016年行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的部分行政執(zhí)法主體沒有嚴格落實“罰繳分離”制度、變相下達罰款指標任務、少數(shù)道路交通安全行政執(zhí)法部門存在違法收費(將違章車輛扣留、扣押并停在專用或者指定的停車場并收取高額保管費和停車費)和個別縣(市、區(qū))人民政府為招商引資項目越權違法減免水資源費等突出問題進行重點檢查，如果發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止、屢教不改的單位和個人，將嚴格按照云南省行政執(zhí)法責任追究辦法和云南省行政問責辦法進行責任追究和行政問責。 (二)各縣(區(qū))人民政府和市直相關部門要制定出本地、本部門的執(zhí)法檢查實施方案，并于4月底前送市法制局。 (三)我市的執(zhí)法檢查以自查、自糾和抽查相結合的方式進行。5月至9月為自查、自糾階段，10月至11月為抽查階段。各縣(區(qū))、各部門應認真組織好本縣(區(qū))、本部門的執(zhí)法檢查，同時做好迎接上級機關的抽查準備。 (四)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要依法開展。法制督察人員要按照云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和云南省法制督察管理辦法規(guī)定的權限依法履行職責，在執(zhí)法檢查中，有義務對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行舉報和監(jiān)督。具體監(jiān)督時應出示法制督察證件，告知檢查事項和要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的職能交叉、執(zhí)法主體不清楚等問題，要組織研究，提出解決方案，由有權機關裁定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，要查清事實，提請有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 (五)各縣(區(qū))、各部門在執(zhí)法檢查中，要互相配合，互相支持;可邀請當?shù)攸h委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及有關部門的領導參加并作指導。各縣(區(qū))、各部門不得另行組織計劃外的執(zhí)法檢查，以避免重復檢查。實施檢查時，應盡量減少被檢查單位和當?shù)厝罕姷呢摀?。檢查結束后，各縣(區(qū))、各部門須于2016年12月20日前將執(zhí)法檢查情況書面報市法制局，由市法