某市萬人評議政風活動實施方案.docx

某市萬人評議政風活動實施方案創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境萬人評議政風活動的實施方案為了促進我市各級行政部門作風的進一步好轉，不斷優(yōu)化全市經濟社會發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，從今年7月份開始，利用半年時間，結合全市“作風建設年”的實施，在市直行政事業(yè)單位集中開展一次“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，萬人評議政風”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府確立的“主攻三大目標，建設四大基地，推進六個跨越”的戰(zhàn)略任務，以“弘揚新風正氣、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以“治庸、治懶、治亂”為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，通過開展“萬人評議政風”活動，切實轉變部門作風，提高行政效能，下決心解決一些單位不作為、亂作為和不會作為的問題，進一步營造風正氣順、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為“推進新跨越，建設新”提供堅強的保證。二、評議的原則、對象和內容評議的原則1、堅持公開評議，把評議權交給群眾，由群眾確定評議對象，由群眾確定評議等次，自覺接受社會監(jiān)督。2、堅持標本兼治、糾建并舉的方針，以評促糾，寓糾于建，逐步形成糾、評、建相互促進的有效機制。評議對象的確定市直行政、事業(yè)單位全部納入這次群眾推薦之中，重點是對“三公”部門進行評議。推薦工作采取網站留言及向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點發(fā)放推薦表等多種途徑征集意見。在群眾推薦提名的基礎上，由評議活動領導小組研究確定被評議單位，向社會公布。評議內容主要評議六個方面：1、優(yōu)化環(huán)境方面：是否存在政策不落實，行政行為不規(guī)范、發(fā)展環(huán)境不寬松等突出問題；有無從小團體利益出發(fā)，搞部門封鎖、地方保護，擅自設立收費項目，存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂辦班、亂評比等問題。2、依法行政方面：是否按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章，正確執(zhí)行上級決定、命令，按照規(guī)定的職責權限和工作程序履行職責；有無濫用權力、多頭執(zhí)法、以權代法、以罰代管和變相下達罰沒收入指標現(xiàn)象；有無假公濟私、公權私用、“吃、拿、卡、要”等問題。3、行政效能方面：是否存在擅自設立行政審批項目、審批環(huán)節(jié)多、審批時間長的問題；有無辦事效率不高、拖延、推諉、扯皮現(xiàn)象；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。4、政務公開方面：是否公開辦事依據、內容、標準、程序和監(jiān)督投訴電話；是否認真落實首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、限時辦結制、效能告誡制、績效考核制和過錯追究制，有無辦事不公開、不透明、群眾意見多的問題。5、政風、行風方面：是否按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的要求，認真落實“一崗雙責”責任制，把業(yè)務工作同政風建設同安排、同部署，確立治理重點，取得治理實效；是否關注民生、了解民意，重視群眾投訴舉報，認真解決群眾反映的實際問題，讓群眾滿意。6、廉潔從政方面：單位領導班子是否認真落實黨風廉政建設責任制；是否嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，有無利用職務之便以權謀私、貪污受賄、與民爭利等問題。三、評議的時間、方法步驟評議的時間評議活動從7月1日開始，12月31日結束，集中半年時間。評議的方法步驟評議工作分五個階段：1、準備階段組建評議活動辦公室，抽組工作人員，落實評議經費。召開領導小組會議，安排部署萬人評議政風活動啟動工作。召開市直“萬人評議政風”活動動員大會。2、宣傳動員階段推薦評議對象、選聘評議代表。發(fā)放被評議部門民意推薦表，收集匯總后報評議活動領導小組審定，向社會公布。確定百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點。開通“政風大家談”主題欄目。在為期4個月的評議階段，根據安排由被評議單位的“一把手”走進電視直播間，向社會公開服務內容、宣傳有關政策法規(guī)、承諾政風建設目標和措施，公布投訴舉報電話。在日報、市委、市政府網站舉辦“政風大家談”互動欄目，全方位跟蹤報道評議工作的動態(tài)情況。3、評議階段被評議單位制定自查自糾方案，查找政風建設方面存在的突出問題，剖析根源，單位內部進行整改，向市評議活動辦公室報告自查自糾情況。市評議活動領導小組組織評議代表，分解任務，落實責任，開展明察暗訪，通過信訪渠道了解有關投訴情況，召開座談會、發(fā)放征求意見表，多渠道收集意見建議，向被評議的單位進行反饋。各被評議單位對照反饋的意見建議，認真制定整改措施和方案，進行整改。4、問卷測評階段問卷測評的組織工作。市評議活動辦公室組織民評代表，按照問卷測評實施辦法的要求，在市、縣兩級范圍發(fā)放問卷測評表。問卷測評表的發(fā)放、回收整理、歸類統(tǒng)計均由民評代表獨立完成。問卷測評采取無記名投票方式，設滿意度測評和征求意見兩項內容，評價等次分滿意、基本滿意、不滿意。問卷測評的范圍。問卷測評在充分考慮不同社會成分、不同群體的基礎上，重點向基層、向被評議單位的服務對象傾斜。具體發(fā)放比例是：市、縣兩級的人大代表、政協(xié)委員占5%；企業(yè)經營者及工人農民代表占20%；百戶家庭聯(lián)系點、百家企業(yè)聯(lián)系點、社區(qū)居民及駐軍代表占15%；黨政機關和事業(yè)單位的干部職工代表占15%；法檢兩院、新聞單位代表占5%；被測評單位的服務對象代表占40%。問卷測評表共發(fā)放11500份，其中市直3500份、崆峒區(qū)份、其他六縣各1000份。問卷測評的匯總。問卷測評表要按照統(tǒng)計辦法的要求，及時發(fā)放及時回收，組織民評代表集中統(tǒng)計匯總。5、總結階段各參評單位對評議工作進行認真總結，并將評議工作總結報市評議活動辦公室。召開領導小組成員單位會議，對“萬人評議政風”活動開展情況進行全面總結。召開新聞發(fā)布會，通報評議結果。四、評議結果運用排序通報。對被評議單位依據最終評議結果，按滿意率得分情況進行排序通報。誡勉整改。在評議中，對群眾反映強烈、問題較多且排序靠后的部門和單位，由市委、市政府分管領導對其領導班子實行談話誡勉并限期整改。評議結果作為考核被評議部門落實黨風廉政建設責任制和年度工作績效的重要依據。五、組織機構評議工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。為確保評議活動的順利實施，成立市“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，萬人評議政風”活動工作領導小組。組長：市委副書記、市政府市長副組長：市委副書記、市紀委書記市委常委、市政府副市長成員：市委副秘書長、辦公室副主任市人大副秘書長市政府副秘書長、辦公室副主任市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任市紀委副書記、監(jiān)察局局長市委組織部副部長市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記市直機關工委副書記、紀工委書記市統(tǒng)計局副局長市總工會副主席團市委副書記市婦聯(lián)副主席市廣電局副局長日報社副社長領導小組下設辦公室，由市紀委副書記、監(jiān)察局局長同志擔任辦公室主任，工作人員從成員單位抽組。六、幾點要求提高認識，加強領導開展“萬人評議政風”活動，是落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督，加強政府部門作風建設，促進全市經濟社會快速健康發(fā)展的重要舉措。各部門要把評議工作同開展“作風建設年”有機地結合起來，認真落實黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、參評單位自查自糾、群眾廣泛參與、新聞媒體配合的領導體制和工作機制，確保這次評議活動健康運行，取得實效。糾建并舉，注重實效要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，充分發(fā)揮各參評部門的主體作用，把解決群眾反映的突出問題貫穿于評議活動的全過程，邊評邊改，以評促糾，寓改于建。要善于聽民聲、解民難，把評議的著力點放在改進工作方法、轉變工作作風、提高工作效率、優(yōu)化服務質量、樹立良好形象上，認真解決百姓關注的熱點問題，下決心整改制約發(fā)展的突出問題，以扎扎實實的工作實績取信于民。落實責任，形成合力開展評議活動量大面廣，工作標準高，備受社會關注。要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，建立起科學的評議、評價體系。要規(guī)范工作程序，細化工作措施，嚴肅評議紀律，確保評議結果客觀公正。要保證人員、經費、辦公場地、交