ＸＸ縣淘汰粘土磚瓦窯實施方案.docx

縣淘汰粘土磚瓦窯實施方案為進一步保護耕地、保護環(huán)境，進一步淘汰能耗高、工藝落后的生產(chǎn)能力，根據(jù)省政府令第171號浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法和湖州市人民政府辦公室關于限期淘汰水泥機立窯和粘土磚瓦窯的通知（湖政辦發(fā)XX46號）的要求，結(jié)合我縣粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的實際現(xiàn)狀，特制定加快淘汰粘土磚瓦窯實施方案。一、淘汰目標及原則（一）淘汰目標目前全縣共有粘土磚瓦窯15座，根據(jù)市縣三年淘汰60%的工作目標要求，XX年底前淘汰粘土磚瓦輪窯35%，XX年底淘汰粘土磚瓦輪窯25%，即XX年底前拆除粘土磚瓦窯5座；XX年拆除粘土磚瓦窯4座。（二）淘汰原則堅持分階段、分類型、區(qū)分不同情況分步淘汰的原則。1依法取締未經(jīng)審批、未取得土地使用證、采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自新建、擴建的粘土磚瓦窯企業(yè)，堅決拆除其磚瓦窯生產(chǎn)線；2沒有通過環(huán)保認證的粘土磚瓦窯、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的18門(含18門)以下的輪窯先行淘汰；3本縣確定的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)、高速公路沿線和重要旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦窯列入先行淘汰計劃，分期分批拆除。具體淘汰計劃由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際制定并報縣淘汰粘土磚瓦窯工作領導小組（以下簡稱縣領導小組）辦公室，經(jīng)縣領導小組確認后下達。二、組織領導縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室具體負責協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣粘土磚瓦窯淘汰工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)的實施主體，要切實加強對淘汰工作的領導，組建相應工作班子，明確工作目標，落實工作任務，實施目標責任考核。妥善處理好淘汰企業(yè)的債權債務等問題，制定切實可行的關閉方案，保證目標的實現(xiàn)。要切實注意拆窯過程中的安全和穩(wěn)定，把整頓責任、安全責任和穩(wěn)定責任一并落實，確保整頓工作安全、有序地進行。各相關部門要結(jié)合各自職能，分工負責。被確定關閉的磚瓦企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)，工商部門依法注銷營業(yè)執(zhí)照；稅務部門注銷稅務登記證，收回稅務發(fā)票；國土部門依法收回采礦許可證；供電部門不予供電；公安部門要為整頓淘汰工作保駕護航；各新聞單位要及時宣傳有關整頓工作的進展情況，在全縣范圍內(nèi)形成良好的整頓氛圍。三、政策措施（一）企業(yè)關停后，原生產(chǎn)場地復耕后，補助辦法按縣政府有關政策執(zhí)行。原磚瓦企業(yè)經(jīng)整理獲得的建設用地復墾指標100%由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用（復墾項目需投入的成本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責）。（二）對淘汰磚瓦窯企業(yè)給予一次性經(jīng)濟補償。補償金分三次下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)（即簽定拆窯協(xié)議后下?lián)?0%；企業(yè)清算完畢以及拆除窯體和煙囪后下?lián)?0%；經(jīng)縣領導小組辦公室驗收合格后下?lián)?0%。），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體制定實施方法。具體補償標準為：(1) 18門以上規(guī)模企業(yè)，XX年底前淘汰每窯孔補償2萬元（三證不齊的，每窯孔補償 萬元），XX年淘汰每窯孔補償 萬元。(2) 18門及18門以下規(guī)模企業(yè)，XX年底前淘汰每窯孔補償 萬元；XX年淘汰每窯孔補償 萬元。補償經(jīng)費主要用于拆窯費用及企業(yè)關停后善后事宜的處理。（三）鼓勵粘土磚瓦窯企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或符合我縣打造先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導向目錄的鼓勵產(chǎn)業(yè)，凡企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后，從其所轉(zhuǎn)產(chǎn)品獲利年度起兩年內(nèi)企業(yè)所繳納的所得稅，縣得部分全部以專項補助形式返還企業(yè)。（四）對批準保留的粘土磚瓦窯企業(yè)，一律按照國家規(guī)定的增值稅適用稅率征收增值稅，按國家規(guī)定標準征收礦產(chǎn)資源補償費、土地使用費、水土流失費、農(nóng)田復耕費等，不得采取簡易辦法征收。從XX年7月1日起禁止生產(chǎn)粘土(頁巖)實心磚。（五）加大對粘土磚瓦產(chǎn)品監(jiān)管力度。1國土資源部門應加強對粘土資源的開采管理，嚴格執(zhí)行國家有關國土資源管理法律法規(guī)，對已列入關停淘汰計劃的磚瓦企業(yè)，暫停發(fā)放采礦許可證，加強巡查，對取得合法手續(xù)的保留企業(yè)不按規(guī)定亂采濫挖的，一律從嚴查處，直至吊銷采礦許可證；2工商行政管理部門應加強磚瓦企業(yè)工商登記管理，對沒有采礦許可證、沒有環(huán)保部門同意意見和未經(jīng)縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室確認的粘土生產(chǎn)企業(yè)不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢、年審；3稅務部門對整頓后允許保留的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，一律按照國家規(guī)定的增值稅適用稅率征收增值稅；4技術監(jiān)督部門加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴禁生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達不到標準要求的粘土墻材，對產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，依照國家產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)進行處罰，整改不力的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。四、拆窯補償及工作經(jīng)費來源為確保粘土磚瓦窯企業(yè)淘汰工作的順利進行，特設立縣淘汰粘土磚瓦窯專項資金。其主要來源：（1）經(jīng)批準保留的粘土磚瓦窯企業(yè)上繳的整頓專項資金。標準為2萬元門（按05-06年70%，07年30%的比例分三年上繳，并于每年6月30日前上繳縣淘汰粘土磚瓦窯領導小組辦公室）。（2）三年內(nèi)國土部門收取的磚瓦企業(yè)采礦權有償使用費；（3）磚瓦企業(yè)工商罰沒款、環(huán)保超標排污等收費等全額劃歸縣領導小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。五、考核驗收（一）在規(guī)定期限內(nèi)完成拆窯任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由拆窯工作管理機構(gòu)向縣領導小組辦公室提出書面申請報告，內(nèi)容包括：企業(yè)名單、拆除設備明細清單、拆窯現(xiàn)場的前、后照片等有關資料，縣領導小組辦公室組織有關部門進行確認。（二）縣領導小組辦公室收到的書面申請報告后，會同縣經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保、國土等部門到拆窯企業(yè)現(xiàn)場進行驗收，驗收合格后，辦理