農(nóng)民工工資清欠整改方案措施.docx

農(nóng)民工工資清欠整改方案措施農(nóng)民工資清欠整改措施一、農(nóng)民工資清欠情況現(xiàn)狀一是截止目前鄖西勞動(dòng)保障監(jiān)察共接到日常舉報(bào)投訴案件102件，立案46件，目前已結(jié)案件46件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者追討工資1829萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者2152人，其中通過(guò)信訪及政府主管部門(mén)轉(zhuǎn)辦投訴案件2件，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)已全部結(jié)案。二是按照上級(jí)安排和年度考核目標(biāo)組織專班對(duì)各類用人單位日常巡查次數(shù)達(dá)7次，共檢查各類用人單位160家，共計(jì)1700人。三是書(shū)面審查一次，共審查各類用人單位300家，涉及4800人，其中事業(yè)單位40家，320人。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位責(zé)令限期整改，直致整改到位為止，目前已下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)35份。通過(guò)書(shū)面審查，有6家規(guī)范用工的用人單位被列入勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位評(píng)選名單。四是開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)一次，針對(duì)年初春節(jié)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，建筑施工企業(yè)勞資糾紛多發(fā)的的特點(diǎn)，我們將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作前移，主動(dòng)到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)排查勞資隱患，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，實(shí)施專人跟蹤監(jiān)管，較好地將勞資矛盾消滅在了萌芽狀態(tài)。共檢查建設(shè)領(lǐng)域施工單位14家，涉及377人，建筑面積362630，在檢查過(guò)程中共查處拖欠農(nóng)民工資用人單位2家，涉及109人，128萬(wàn)元，已責(zé)令支付到位1家，發(fā)放工資17萬(wàn)元。五是外出維權(quán)四次，截止目前我局受鄖西縣委、政府委托和人社局安排，共外出陜西榆林、鄂爾多斯等地為我縣外出務(wù)工群眾維權(quán)四次，共為三個(gè)困難家庭討回工傷賠償金286萬(wàn)元。二、當(dāng)前在農(nóng)民工工資清欠中的存在的問(wèn)題。盡管各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，但因農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題呈體制性、普遍性、群體性特點(diǎn)，清欠任務(wù)仍然艱巨，主要存在以下問(wèn)題：一是用人單位和農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。部分施工企業(yè)缺乏按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資法律意識(shí)。部分農(nóng)民工不知法、不懂法，更不懂用法律依法保護(hù)自身合法權(quán)益，發(fā)生拖欠工資問(wèn)題就集體上訪，甚至發(fā)生過(guò)激行為。二是用工不規(guī)范，農(nóng)民工流動(dòng)性大。一些建筑企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，采取項(xiàng)目部、班組、“包工頭”與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，或“包工頭”與農(nóng)民工口頭約定工資報(bào)酬。有的用人單位因農(nóng)民工流動(dòng)性大，只為農(nóng)民工買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，不辦社會(huì)保險(xiǎn)。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民工手中無(wú)欠條、聯(lián)系無(wú)方式，討要工資難、工傷賠付難。三是建筑市場(chǎng)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍存在。建筑施工領(lǐng)域工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付不同步，非法分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。一些“包工頭”或借用資質(zhì)或私自招用農(nóng)民工，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損或工程款結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，甚至攜款潛逃，農(nóng)民工工資無(wú)法保障。四是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，日常執(zhí)法工作中，車(chē)輛油耗、法津法規(guī)資料印刷、宣傳等費(fèi)用不足，很多工作不能開(kāi)展，與繁重的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)和清欠農(nóng)民工工資任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我局僅有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員4名，要負(fù)責(zé)我縣300多家企業(yè)、13萬(wàn)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，年末是農(nóng)民工集中討薪高發(fā)期，為了廣大農(nóng)民工群眾能早日拿到工資，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都堅(jiān)守到最后一天才回家。五是農(nóng)民工工資部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。農(nóng)民工工資涉及到眾多行業(yè)，牽扯到很多部門(mén)，光靠人社一個(gè)部門(mén)來(lái)管，還存在很多困難，需要各相關(guān)部門(mén)相互配合才能達(dá)到事半功倍效果，才能把矛盾消化在平時(shí)，而不是到歲初年末矛盾集中爆發(fā)，在處理時(shí)增加難度。三、對(duì)以上存在的問(wèn)題的整改措施1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。一是近一步落實(shí)工資支付保障金制度。施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向鄖西縣人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)交納工資保障金，如出現(xiàn)拖欠行為可先從保障中墊付被拖欠的工資。二是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工依法享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及保險(xiǎn)福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到鄖西人社行政主管部門(mén)備案。三是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個(gè)月的或者雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，另其約定。2、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開(kāi)工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。3、建立企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。4、建立日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立拖欠舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個(gè)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財(cái)政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門(mén)用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。6、加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實(shí)防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。四、下一步工作重點(diǎn)1、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)用工維權(quán)意識(shí)。采取有效形式，大力宣傳有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)。通過(guò)政策宣傳、案例宣傳和典型宣傳，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，提高自我防范、自我維權(quán)能力；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工意識(shí)。2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)工資支付責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在工程報(bào)建時(shí)全面推行工資支付保障金制度，凡未向人力資源社會(huì)保障部門(mén)繳納工資支付保障金的，建設(shè)主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。在施工現(xiàn)場(chǎng)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度和勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌制度。繼續(xù)堅(jiān)持用工單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，總包企業(yè)對(duì)其所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)的原則，層層落實(shí)支付責(zé)任。3、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，確保XX年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。對(duì)未及時(shí)