縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話(huà)稿+全縣“十三五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)講話(huà)稿+全縣“十三五”規(guī)劃編制調(diào)度會(huì)議講話(huà)稿

縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議講話(huà)稿 +全縣“十三五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)講話(huà)稿 +全縣“十三五”規(guī)劃編制調(diào)度會(huì)議講話(huà)稿 同志們： 這次會(huì)議是縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。剛才，會(huì)議宣讀了 xx 縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，請(qǐng)各有關(guān)單位會(huì)后按方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。下面，就做好“十三五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)編制“十三五”規(guī)劃的重大意義 “十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng) 綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視。 首先，做好“十三五”規(guī)劃編制是承接“十二五”的客觀(guān)需要。近幾年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十二五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 62 億元，為“十三五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“十二五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和 13 個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成19 個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，建立了 126 個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)?！笆濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借 鑒好“十二五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢(shì)走向，確保未來(lái)五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。 其次，做好“十三五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。未來(lái)五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)黑龍江省四大煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施等政策的不斷深入，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機(jī)遇。面對(duì)這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的規(guī)劃盤(pán)子。要根據(jù)宏觀(guān)環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，真正使“十三五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機(jī)遇的重要抓手。 第三，做好“十三五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來(lái)，全縣上下積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力克服宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行和煤炭市場(chǎng)低迷等不利因素，大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題。未來(lái)五年，如 何爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃時(shí)，深入研究，全面分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實(shí)際的目標(biāo)、思路和舉措，并在今后的五年中一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。 二、把握重點(diǎn)，切實(shí)提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性 要按照“十三五”規(guī)劃編制方案要求，抓住規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確?！笆濉币?guī)劃能夠適應(yīng)時(shí)代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。 一是立足項(xiàng)目支撐 ，做實(shí)項(xiàng)目謀劃。有項(xiàng)目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。從目前的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項(xiàng)目才有機(jī)會(huì)獲得更多的政策支持。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省一級(jí)層面規(guī)劃。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)真謀劃，充分論證，細(xì)致研究，保證謀劃項(xiàng)目質(zhì)量。 二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。首先，要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，深入了解國(guó)家“十三五”期 間的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和政策走向，全面摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，提出重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策和工作措施。其次，要合理確定指標(biāo)體系。通過(guò)詳細(xì)科學(xué)地測(cè)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保提出指標(biāo)的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過(guò)高。要圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，對(duì) 指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行細(xì)致論證和測(cè)算，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。 三是立足縣情實(shí)際，做精專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在“十三五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、資源和環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)責(zé)任部門(mén)牽頭完成。對(duì)此，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān) ，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“十三五”規(guī)劃編制工作提供保障 “十三五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，各有關(guān)單位必須密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今天參會(huì)的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃編制工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 二要加強(qiáng)協(xié)同配合。要建立健全工作 協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與省、市及上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保縣級(jí)規(guī)劃同省市“十三五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃。 三要做好上報(bào)工作。按照國(guó)家和省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，我縣“十三五”期間重點(diǎn)謀劃的項(xiàng)目和重大前期研究課題，要于 12 月 31日前上報(bào)縣發(fā)改局；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)域規(guī)劃及調(diào)查研究成果，要于 2015 年 1 月 31 日前上報(bào)縣發(fā)改局；縣發(fā)改局要于2015 年 2 月 28 日前，將綱要 討論稿報(bào)縣委、縣政府研究。同時(shí)，各責(zé)任單位要切實(shí)做好人、財(cái)、物等保障工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 同志們，編制好“十三五”規(guī)劃，事關(guān)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間 xx 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史使命。要求我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，精心組織，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好“十三五”規(guī)劃編制工作，切實(shí)為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。 全縣“十三五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)講話(huà)稿 同志們： “十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書(shū)記、市長(zhǎng)夏 xx同志帶頭作示范，親自主持召開(kāi)會(huì)議，廣泛征求各部門(mén)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見(jiàn)，為我們樹(shù)立了榜樣。 xx 近幾年實(shí)施重大項(xiàng)目多，發(fā)展速度快，亮點(diǎn)紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，交通格局變化大，根本原因在于我們的“十二五”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作務(wù)必要高度重視。這里，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)： 第一，要充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制的重要性。做好xx“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來(lái)找事做，圍繞項(xiàng)目建設(shè)來(lái)爭(zhēng)取資金。二是“十 三五”規(guī)劃是今后向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的依據(jù)，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“十二五”我們沒(méi)有規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)和辦大學(xué)，在爭(zhēng)取這兩個(gè)項(xiàng)目時(shí)費(fèi)了不少力。與其說(shuō)是我們?cè)谧龅倪^(guò)程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現(xiàn)在就把規(guī)劃謀劃深一點(diǎn)、仔細(xì)一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)，為今后五年?duì)幦№?xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是“十三五”規(guī)劃是xx 保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒(méi)有規(guī)劃， xx 今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說(shuō)建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。 第二，必須要吃透上級(jí)精神。搶抓國(guó)家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機(jī)遇，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，力 爭(zhēng)編制的項(xiàng)目在全市各類(lèi)項(xiàng)目中數(shù)量最多、投資最大。這就要求各級(jí)各部門(mén)必須吃透上級(jí)政策精神，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管同志要認(rèn)真研究，各部門(mén)行業(yè)，也要對(duì)國(guó)家未來(lái) 5 到 10 年有哪些大的投資意向認(rèn)真研究。 xx 下步的發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，而且要學(xué)會(huì)運(yùn)用新的運(yùn)作方式，我們對(duì)國(guó)家剛出臺(tái)的降息降準(zhǔn)和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，以及國(guó)家金融證券、融資的新模式等都要認(rèn)真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，我們就會(huì)被動(dòng)。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要放 1 萬(wàn)億元國(guó)家政府債券。第一期給貴州的就有 300 個(gè) 億，我們爭(zhēng)取給 xx政府債券 5 個(gè)億；第二期是 400 個(gè)億， xx可能爭(zhēng)取到 7 個(gè)億，總共可以爭(zhēng)取到 12 個(gè)億。還有棚改資金， xx 總共爭(zhēng)取到了 9.8 個(gè)億，今年的計(jì)劃是用 7 個(gè)億以上。這些對(duì) xx 的發(fā)展很有好處，這些項(xiàng)目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項(xiàng)目貸款利息低，還款時(shí)間也長(zhǎng)。一季度， xx爭(zhēng)取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了 6 個(gè)億， xx得了 3 個(gè)億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對(duì)政策一定要認(rèn)真研究，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍將逐步加大的形勢(shì)下，投資拉動(dòng)不再是過(guò)去那種 重復(fù)的、簡(jiǎn)單的投資拉動(dòng)，這種投資拉動(dòng)一定是與項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、包裝、規(guī)劃緊密相連，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。 第三，必須結(jié)合實(shí)際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是“十二五”規(guī)劃中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目要繼續(xù)寫(xiě)進(jìn)“十三五”規(guī)劃，盤(pán)活存量。二是 xx未來(lái)發(fā)展和民生需要的項(xiàng)目要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃中來(lái)。三是群眾反映強(qiáng)烈的要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協(xié)委員等提出的沒(méi)有辦理好的事情，都要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，抓好增量。1700 億的項(xiàng)目總量小了，力爭(zhēng)編制項(xiàng)目 2500 億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標(biāo)要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識(shí)和前瞻性，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，要大氣。我曾經(jīng)講過(guò)，只有大氣才能管長(zhǎng)久。我們?cè)瓉?lái)“十二五”的時(shí)候，就想不到 xx 會(huì)修建機(jī)場(chǎng)，也想不到 xx 要辦一所大學(xué)和要建一座觀(guān)音灘中型水庫(kù)，但是恰恰我們就在“十二五”期間把它們做了，這些是無(wú)中生有爭(zhēng)取來(lái)的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對(duì)接工作?？h委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對(duì)接，縣發(fā)改部門(mén)就與省市發(fā)改部門(mén)對(duì)接，行業(yè)部門(mén)就與上級(jí)行業(yè)部門(mén)對(duì)接，每一個(gè)行業(yè)都要圍繞中心城市來(lái)編制規(guī)劃，要把編制的過(guò)程作為 深化縣情認(rèn)識(shí)、作為宣傳推介 xx、爭(zhēng)取上級(jí)支持的過(guò)程。六是要把握好幾個(gè)關(guān)鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個(gè)字弄丟了就愧對(duì) xx，愧對(duì) xx 歷史，愧對(duì) xx 人民，必須把中心城市這個(gè)品牌打出來(lái)，讓 xx 真正起到輻射和帶動(dòng)作用。“黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個(gè)定位不能變，這是 xx的旗幟，是 xx前進(jìn)的方向和動(dòng)力，也是 xx的“中國(guó)夢(mèng)”。在標(biāo)準(zhǔn)上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的 xx共和、長(zhǎng)堡到印江高速， xx經(jīng)楠桿到務(wù)川的高速通道，現(xiàn)在最缺的一個(gè)區(qū)位就是泉口、高山這條線(xiàn)，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個(gè)二級(jí)路進(jìn)去，要通過(guò)交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到 xx 來(lái)生活和發(fā)展。 xx與重慶的高速連通有利于把 xx打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關(guān)鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項(xiàng)目要考慮對(duì)周邊縣的吸引。比如，建加工廠(chǎng)，要考慮周邊幾個(gè)縣的資源；建垃圾廠(chǎng)，要考慮統(tǒng)籌周邊幾個(gè)縣的垃圾運(yùn)到xx 處理，所以，要有主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持的意識(shí)，要有通過(guò)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作的本領(lǐng)、要有拼搏的精神。七是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī) 劃編制一定要統(tǒng)籌好現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、總體和局部。八是突出重點(diǎn)和特色。五年之內(nèi)把機(jī)場(chǎng)建好，至少啟動(dòng)兩條鐵路，做好撤縣設(shè)市工作，這些一定要抓好抓實(shí)。做，不一定完全成功，不做，就永遠(yuǎn)沒(méi)有希望。 xx 這幾年在抓發(fā)展上，主要體現(xiàn)在找定位、繪藍(lán)圖、搭平臺(tái)、建機(jī)制、破難題、抓落實(shí)上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞“基礎(chǔ)要做牢、產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制規(guī)劃，把目標(biāo)定高一點(diǎn)，為 xx 負(fù)責(zé)。各部門(mén)要加大向上對(duì)接力度，把好項(xiàng)目編制這道關(guān)，要有繼承前任、發(fā)展當(dāng)任、考慮后任的責(zé)任 意識(shí)。 全縣“十三五”規(guī)劃編制調(diào)度會(huì)議講話(huà)稿 剛才，各縣市、 xx 經(jīng)開(kāi)區(qū)分別匯報(bào)了州慶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和“十三五”規(guī)劃編制工作，總的看法，各縣市區(qū)推進(jìn)州慶項(xiàng)目建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大部分項(xiàng)目可以完成年度目標(biāo)任務(wù)。“十三五”規(guī)劃編制工作，通過(guò)大家的精心謀劃、科學(xué)編制，前段工作取得了階段性成效。 一是州慶項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。州委、州政府召開(kāi)州慶項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)會(huì)以來(lái)，各縣市區(qū)高度重視，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，在土地報(bào)批、征地拆遷、要素保障等方面搞好服務(wù)，加快了建設(shè)進(jìn)度。 9 個(gè)縣市區(qū)共有州慶項(xiàng)目 248 個(gè)，已 經(jīng)開(kāi)工 169 個(gè)，開(kāi)工率 68.15%，完成投資 124.58 億元。其中， xx、xx、 xx、 xx 經(jīng)開(kāi)區(qū)、 xx 等縣區(qū)開(kāi)工率比較高，州中醫(yī)院、 xx、xx 高速等一大批州慶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。 二是“十三五”規(guī)劃編制有序推進(jìn)。規(guī)劃文本基本成型。各縣市區(qū)立足本地區(qū)實(shí)際，按照州政府的統(tǒng)一要求，按時(shí)完成了規(guī)劃編制文本初稿。規(guī)劃內(nèi)容比較充實(shí)。各縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)了政策研究和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，規(guī)劃內(nèi)容比較充實(shí)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備大幅增加。各縣市區(qū)對(duì)“十三五”期間和明年的項(xiàng)目進(jìn)行了分析和梳理，無(wú)論是項(xiàng)目的數(shù)量，還是項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，比前幾 年都有了大幅增加。 兩項(xiàng)工作雖然取得了階段性成效，但是還存在一些差距。一是重大項(xiàng)目支撐乏力。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，州內(nèi)重大項(xiàng)目開(kāi)始減少，尤其是產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項(xiàng)目不多，投資結(jié)構(gòu)單一，后期重大項(xiàng)目比較缺乏，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措渠道不多。重大項(xiàng)目建設(shè)主要靠上級(jí)投資，社會(huì)投資比重小，項(xiàng)目資金缺口大，需要通過(guò)融資的方式來(lái)解決資金不足問(wèn)題，增大了政府債務(wù)規(guī)模，給財(cái)政資金帶來(lái)了壓力和風(fēng)險(xiǎn)。三是部分州慶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快。從目前的進(jìn)度來(lái)看，要在 2017 年完成投資 1500 億元投資，壓力很大，特別是經(jīng) 開(kāi)區(qū)、吉首市承擔(dān)的一批州慶項(xiàng)目，若不加快施工進(jìn)度，不能按期完成建設(shè)任務(wù)，會(huì)影響州慶活動(dòng)的開(kāi)展。四是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，嚴(yán)重制約項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻礙施工等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。征地拆遷安置問(wèn)題還比較突出，影響了州慶項(xiàng)目進(jìn)度。 關(guān)于下一步工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 一、要牢固樹(shù)立州慶意識(shí)，切實(shí)抓好州慶項(xiàng)目建設(shè) 一要強(qiáng)化州慶意識(shí)。 60 周年州慶是全州各族人民的大事，省委、省政府非常支持，省政府將專(zhuān)題聽(tīng)取我州州慶工作匯報(bào)，在項(xiàng)目、資金、政策上將給予大力支持。各縣市區(qū)一定要強(qiáng)化州慶意識(shí)，站在 講政治、謀全局的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)，確保州慶項(xiàng)目建設(shè)如期如質(zhì)完成。要認(rèn)識(shí)到，抓州慶項(xiàng)目就是抓發(fā)展，通過(guò)州慶項(xiàng)目建設(shè)，可以充分改變我州的形象和面貌，展示發(fā)展成就，有效改善民生。 二要加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的州慶項(xiàng)目，各縣市區(qū)要堅(jiān)持倒排工期，科學(xué)施工，在保質(zhì)量、保安全的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)新上項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)力度，加快各項(xiàng)手續(xù)的辦理速度，特別是在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、土地報(bào)批、征地拆遷等手續(xù)上加快進(jìn)度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)一些還沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的重 點(diǎn)項(xiàng)目，各縣市區(qū)也要落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)抓，力求盡早擠進(jìn)國(guó)家和省規(guī)劃籠子。 三要破解建設(shè)難題。要重點(diǎn)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的土地、資金等問(wèn)題。土地方面，要利用好低丘緩坡政策新增建設(shè)用地指標(biāo)，加大上爭(zhēng)用地指標(biāo)的力度，盤(pán)活存量、閑置土地和“增減掛鉤試點(diǎn)”用地；要嚴(yán)格土地征收程序，在征拆過(guò)程中充分考慮群眾合法利益、合理訴求。資金方面，要按照“爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引進(jìn)資金、融通銀行資金、激活民間資金、整合專(zhuān)項(xiàng)資金”的方式，特別要積極穩(wěn)妥推行 PPP 融資模式，加大資金籌措力度，破解資金難題。 四要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)審 批程序，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。要加大服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的力度，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。重點(diǎn)打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法行為，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 二、要堅(jiān)持科學(xué)謀劃，精心編制好“十三五”規(guī)劃 一要突出規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉币?guī)劃是我州進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)我州加快脫貧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。各縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握“十三五”規(guī)劃的特殊地位和重大意義，高度重視，科學(xué)謀劃，努力編制出更加符合發(fā)展規(guī)律、更加適應(yīng)時(shí)代要求、更加體現(xiàn)群眾意愿的好規(guī)劃。特別是要進(jìn) 一步理清發(fā)展思路，科學(xué)設(shè)定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，使“十三五”規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，成為未來(lái)五年指導(dǎo) xx 發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 二要把握規(guī)劃要求?？茖W(xué)發(fā)展是時(shí)代的要求，關(guān)系到我州實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)。過(guò)去，我們?cè)谕七M(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得了一定成績(jī)，但也有些問(wèn)題和不足，特別是重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重政績(jī)、輕民生的現(xiàn)