衢州城市規(guī)劃.doc

衢州市城市總體規(guī)劃(20022020)內(nèi)容簡介衢州市城市總體規(guī)劃編制情況 近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐和城市化進程明顯加快，城市發(fā)展也出現(xiàn)了新的契機，如行政區(qū)劃調(diào)整，原衢縣撤縣建區(qū)，拓展了中心城市的發(fā)展空間；浙贛鐵路的電氣化改造使鐵路南移成為現(xiàn)實，這將打破鐵路分割城市南北兩區(qū)的屏障，使老城新區(qū)連為一體；市域“井”字形高速公路框架的規(guī)劃構(gòu)筑，區(qū)域交通條件進一步改善；衢州市政府確立了“工業(yè)立市、借力發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略等。這些因素對城市用地布局、城市結(jié)構(gòu)形態(tài)產(chǎn)生重大影響，因此，1996年編制的城市總體規(guī)劃已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求。 2002年5月，市政府組織進行了新輪城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃編制單位為浙江省規(guī)劃設(shè)計研究院。本次城市總體規(guī)劃編制歷時兩年，經(jīng)過規(guī)劃綱要、規(guī)劃多輪方案論證完善，其間得到市級各部門、社會各界的大力支持，于2003年3月規(guī)劃編制工作基本完成，并于03年5月經(jīng)市人大、市政府常務(wù)會議論證通過，04年5月，省人民政府以“浙政函200481號”文件，批準(zhǔn)通過了衢州市城市總體規(guī)劃。至此，本輪規(guī)劃修編工作順利完成。 衢州市城市總體規(guī)劃(20022020)內(nèi)容簡介 為實現(xiàn)衢州市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，合理確定城市規(guī)模與發(fā)展方向，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法及城市規(guī)劃編制辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃期限與衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃相銜接，確定本次規(guī)劃的期限為：近期2002年2005年，中遠期2006年2020年，遠景未來發(fā)展3050年。二、規(guī)劃層次1、市域：為城市發(fā)展目標(biāo)制定、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市性質(zhì)論證的基本范圍，也是衢州市行政管轄范圍，面積8836.5平方公里。2、市區(qū)：為衢江區(qū)、柯城區(qū)所管轄的行政范圍，面積2357.4平方公里，是城市發(fā)展直接依托的區(qū)域，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)直接依托的空間。3、城市規(guī)劃區(qū)：為城市規(guī)劃行政主管部門行使統(tǒng)一規(guī)范管理職能的地域范圍，面積640公里。其范圍為：現(xiàn)衢州城區(qū)(包括樟潭鎮(zhèn))、柯城、花園、萬田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里鎮(zhèn)、石室、下張、黃家、長柱、坑口、橫路行政區(qū)范圍以及石梁鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)、航埠鎮(zhèn)的部分行政村。4、城市總體規(guī)范用地范圍：指具體進行城市用地布局以及城市建設(shè)用地平衡的范圍。總面積為140平方公里。三、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略1、接軌東部，借力發(fā)展：接軌以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、省域東部的溫臺經(jīng)濟密集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展開放型經(jīng)濟。2、完善功能，輻射周邊：完善中心城市功能，輻射贛、閩、皖等的欠發(fā)達地區(qū)，擴大經(jīng)濟影響腹地，實現(xiàn)區(qū)域資源配置。3、工業(yè)立市，要素集聚：促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展；積極推進城市化進程；加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進生產(chǎn)要素集聚，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 4、保護環(huán)境，持續(xù)發(fā)展：因地制宜，分區(qū)建設(shè)，促進生產(chǎn)力合理布局；加強生態(tài)化建設(shè)，形成自然、社會、經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、相互促進的可持續(xù)發(fā)展格局。四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、人口與城市化水平預(yù)測市域戶籍總?cè)丝陬A(yù)測規(guī)模：2005年247萬人，2020年262萬人。市域城市化水平預(yù)測：2005年為38%，2020年為60%。2、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)根據(jù)衢州市現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，?gòu)筑“三軸一點”的產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展格局。三軸：市域應(yīng)以衢州城區(qū)為核心，形成“衢州城區(qū)龍游鎮(zhèn)湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)”、“衢州城區(qū)須江鎮(zhèn)賀村鎮(zhèn)”和“衢州城區(qū)航埠鎮(zhèn)天馬鎮(zhèn)”三位為一體發(fā)展軸線，向東、西南和西北軸向推進。一點：開化縣以城關(guān)鎮(zhèn)為中心，點狀重點培育。3、城鎮(zhèn)體系空間組織“一心、兩區(qū)、三軸”的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)一個中心城市：以衢州城區(qū)為中心，形成市域城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)極核。三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸：沿“Y”型的三條交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸形成相對密集的城鎮(zhèn)分布帶。兩個城鎮(zhèn)點狀分布區(qū)：遠離主要交通線，城鎮(zhèn)密度相對較小，城鎮(zhèn)之間聯(lián)系松散的地區(qū)。主要分布在市域南部、北部的中低山區(qū)。城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)從高至低依次為市域中心，各縣域中心，中心鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)。五、市區(qū)發(fā)展策略1、分區(qū)管制：對市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進行分區(qū)引導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2、集聚建設(shè)：優(yōu)先發(fā)展中心城市，有重點的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，工業(yè)用地向城鎮(zhèn)集聚。3、設(shè)施共享：促進城鎮(zhèn)之間設(shè)施的共建共享，對區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施通道進行預(yù)留。4、互動發(fā)展：通過中心城市與其他城鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，加快地區(qū)現(xiàn)代化。六、城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)1、城市性質(zhì)衢州市城市性質(zhì)是“四省邊際中心城市，國家歷史文化名城，生態(tài)園林城市”。2、城市規(guī)模衢州市中心城區(qū)人口規(guī)模為：2005年為35萬人；2020年為60萬人。近期人均建設(shè)用地一百平方米，2005年衢州城區(qū)用地規(guī)模為35平方千米，至2020年城市用地為70平方千米，考慮到衢州市的具體發(fā)展情況，城市建設(shè)用地根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的具體要求，按90平方米進行控制。3、城市發(fā)展目標(biāo)至規(guī)劃期末將衢州建設(shè)成為浙、贛、閩、皖四省邊際中心城市和生態(tài)園林城市。七、城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)1、城市形態(tài)本次規(guī)劃確定為由老城片、花園崗片、衢化片、城東片四片用地組成的組團式城市形態(tài)。2、城市結(jié)構(gòu)結(jié)合城市用地發(fā)展方向和城市形態(tài)，形成以衢江和烏溪江為景觀和生態(tài)軸線的四片城市用地，三個公共活動中心，兩個物流中心，一個干路系統(tǒng)，五條楔形綠帶的城市結(jié)構(gòu)。四片城市用地：老城片由衢州老城及城南新區(qū)組成，其功能是組織傳統(tǒng)商業(yè)、文化、閑游及居住等功能；花園崗片組織城市行政辦公、商業(yè)、金融、文化教育、居住等功能；衢化片功能以化工園區(qū)為主，保留原居住功能，結(jié)合其西側(cè)的衢州高新技術(shù)園區(qū)，用地向西、向南發(fā)展；城東片北側(cè)用地以衢江區(qū)的行政辦公和居住為主，南側(cè)為以加工工業(yè)為主的工業(yè)區(qū)。三個公共活動中心：主中心以衢江為軸線，由花園崗片和老城片的公共服務(wù)設(shè)施共同構(gòu)成。兩個次中心一個位于花園崗的南部，由文化娛樂、旅游服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施等組成。另一個次中心在城東片區(qū)，由衢江區(qū)區(qū)政府及商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等設(shè)施組成。一個干路系統(tǒng)：衢州城區(qū)形成一環(huán)、一縱、兩橫的干路系統(tǒng)。一環(huán)是指以東、西高速公路連接線為基礎(chǔ)經(jīng)衢化北側(cè)形成勾通四片城市用地的快速環(huán)路；一縱是指由環(huán)城東路及原衢化公路構(gòu)成勾通城市南北的主干路；兩橫：由環(huán)城南路和三衢路形成兩條城市東西向主干路。兩個物流中心：在城東、城西布置兩個物流中心，其中城東由工業(yè)用地、鐵路貨場、高速公路連接線結(jié)合，組成工業(yè)原材料及產(chǎn)品的物流中心；城西在汪村與城市商業(yè)設(shè)施、對外公路、市場園區(qū)結(jié)合組成商業(yè)性物流中心。五條楔形綠帶：第一條是由城南爛柯山風(fēng)景名勝區(qū)和烏溪江構(gòu)成的城郊風(fēng)景林地，由東南向西北伸入城市；第二條是利用機場凈寬控制區(qū)，以生態(tài)林地為主，由東北向西南伸入城市；第三、第四條是利用常山港、江山港進入城市成為衢江的條件，構(gòu)筑兩條由西南向東北伸入城市的綠帶，第五條是老城片與衢化片之間的永久性生態(tài)綠帶。八、城市綜合交通1、城市對外交通公路：衢州市公路網(wǎng)由公路主骨架、一般公路組成，公路主骨架由“兩縱兩橫十連”組成；形成以高速公路、國省道公路、縣鄉(xiāng)公路的公路系統(tǒng)；在衢州城區(qū)內(nèi)，規(guī)劃布置5個客運站，三個貨運站場。鐵路：近期完成浙贛鐵路南移工程。規(guī)劃遠景在開化、常山、衢州城區(qū)預(yù)留衢景九鐵路的線路用地。水運規(guī)劃：近期疏浚衢江航道，蘭溪至樟潭航道達到4級航道標(biāo)準(zhǔn)，通行500噸級船舶；建成龍游港區(qū)、衢州港區(qū)（樟樹潭）500噸碼頭；樟潭至常山港航道達到6級航道標(biāo)準(zhǔn)，通行100噸級船舶，建成常山港區(qū)500噸碼頭。航空規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)保留現(xiàn)有機場；規(guī)劃將機場搬遷作為城市發(fā)展遠景目標(biāo)，待條件成熟時，實施機場搬遷。2、城市道路交通布置聯(lián)系花園崗，衢化、沈家三片區(qū)的快速環(huán)路，紅線寬度為50米。規(guī)劃布置三縱四橫的主干路骨架系統(tǒng)：一縱是老城區(qū)利用原環(huán)城東路及衢化路，規(guī)劃布置南北向主干路；二縱是在城東片東部規(guī)劃布置聯(lián)系衢江區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間布置南北向主干路；三縱是花園崗片西部，布置花園崗片，衢化片南北向主干路；一橫是利用鐵路南移后留下的鐵路路基，在老城片南北之間，規(guī)劃布置主干路；二橫是利用原三衢路構(gòu)筑東西向主干路；三橫是在環(huán)城南路基礎(chǔ)上，向東西延伸構(gòu)成主干路；四橫是利用衢化南側(cè)主干路。九、歷史文化名城保護規(guī)劃1、 歷史文化名城保護區(qū)范圍規(guī)劃確定原古城城河外延50米范圍內(nèi)，總面積為2.09平方千米的老城區(qū)為歷史文化名城保護區(qū)范圍。2、名城歷史風(fēng)貌整體保護以古城區(qū)為主體、古城墻為主脈，突出以南宗孔廟為代表的57個文物古跡點和水亭街、北門街兩片歷史街區(qū)，形成點、線、面有機聯(lián)系的歷史文化名城整體保護格局。3、歷史地段的保護水亭街歷史街區(qū)：保存街道兩側(cè)民國時期的建筑風(fēng)格；北門街歷史街區(qū)：修復(fù)鐘樓原貌，恢復(fù)古城標(biāo)志性構(gòu)筑物。4、文物古跡的保護文物古跡按文物保護單位和文保點兩類保護。十、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)：把衢州建設(shè)成風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。近期人均綠地達到9平方米（其中人均公共綠地面積7平方米），城市綠地率30%，綠化覆蓋率35%