公共行政學(xué)簡答題.doc

三、筒答題1簡述公共行政的特點。公共行政之首要特點是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。2簡述公共行政學(xué)的特點。(1)公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；(2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；(3)公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；(4)公共行政學(xué)研究的廣泛性；(5)公共行政學(xué)的發(fā)展性。3簡述行政環(huán)境的特點。(1)復(fù)雜性；(2)約束性；(3)特殊性；(4)不穩(wěn)定性。4公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。5簡述組織文化的特征。(1)組織成員的同一性程度；(2)團(tuán)隊精神；(3)對人的關(guān)心程度；(4)組織的一體化的程度；(5)風(fēng)險承受程度；(6)民主程度；(7)報酬標(biāo)準(zhǔn)；(8)重視結(jié)果；(9)控制程度6簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。里格斯將公共行政分為三種模式：一是融臺型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制。任人惟親，實行等級森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政：三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)杜會向工業(yè)社臺過渡的公共行政模式它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。7簡述政府職能的特點。(1)政府職能普遍性的特點；(2)政府職能的強(qiáng)制性特點；(3)政府職能的系統(tǒng)性特點；(4)政府職能的不可替代性的特點；(5)政府職能的服務(wù)性特點。8市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面?(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。9政府于預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?(1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替：(2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；(3)政府干預(yù)也必須講究成本收益；(4)發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。10我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些?規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；管理國有資產(chǎn)的職能。11簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值且有害的文化產(chǎn)品的職能。12簡述行政體制的特點。(1)鮮明的政治性；(2)較強(qiáng)的穩(wěn)定性；(3)嚴(yán)格的系統(tǒng)性；(4)相對的滯后性；(5)歷史的繼承性。13簡述民主集中制地方政府體制的特點(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。14行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些(1)政治原則；(2)尊重歷史傳統(tǒng)的原則；(3)有利于發(fā)展的原則；(4)有效管理的原則；(5)民族自治原則。15簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。完整制的優(yōu)點：(1)有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。(2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。(3)高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。(4)可以因地制宜地確定行政目標(biāo)制定政策，反應(yīng)靈活。缺陷：(1)資源有限，不宜辦大事；上級也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。(2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。(3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。16簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。分離制的優(yōu)點：(1)有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作統(tǒng)籌兼顧。(2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。(3)有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。(4)有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。缺陷：(1)多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級無所適從。(2)人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。(3)難于協(xié)調(diào)容易出現(xiàn)文山會海。17簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。層級制的優(yōu)點：(1)層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮有利于提高教率。(2)責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。(3)行政目標(biāo)統(tǒng)一有利于對公務(wù)員的績效考評。(4)有利于推行決策。缺陷：(1)如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。(2)節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性。(3)容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。18簡述機(jī)能制的優(yōu)點和缺陷。機(jī)能制的優(yōu)點：(1)可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。(2)專業(yè)分工有利于專業(yè)化管理，提高效率。(3)分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：(1)職能分化過多，會造成政府機(jī)構(gòu)過多對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)分工過細(xì)，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。19簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門：(1)是接管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。(2)是按地區(qū)劃分行政部門。(3)按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。20非營利組織的特點主要有哪些?(1)組織性；(2)非政府性；(3)非營利性；(4)自治性；(5)志愿性。21非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面?(1)在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；(2)監(jiān)督市場；(3)中舟作用；(4)維護(hù)良好的社會價值；(5)監(jiān)督政府。22簡述政府對非營利組織的作用。(1)補(bǔ)助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務(wù)；(4)法律管制；(5)輔導(dǎo)監(jiān)督，23行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有哪幾種?(1)合法權(quán)力；(2)獎懲權(quán)力；(3)專業(yè)知識權(quán)。又稱為專家權(quán)；(4)歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。24簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。(1)政治責(zé)任；(2)法律責(zé)任；(3)行政責(zé)任；(4)道德責(zé)任。25簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃：(3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。26行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成?(1)政治素質(zhì)；(2)文化素質(zhì)；(3)道德素質(zhì)；(4)心理素質(zhì)；(5)身體素質(zhì)。27簡述人事行政的特點(1)法治化；(2)專業(yè)化；(3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。28人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些?(1)國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；(2)人事行政理論專業(yè)化；(3)人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；(4)人事管理方法專業(yè)化。29簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則(1)德才兼?zhèn)湓瓌t；(2)知人善任原則；(3)公平競爭原則；(4)功績原則；(5)依法管理原則。30人力資源主要具有哪些特征(1)人力資源的時效性；(2)人力資源的時代性；(3)人力資源的能動性；(4)人力資源的再生性；(5)人力資源的增值性。31簡述公共部門人力資源管理的作用(1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團(tuán)結(jié)的重要保證。事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位；(2)公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件；(3)公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途徑。32簡述機(jī)關(guān)行政的特征(1)機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；(2)機(jī)關(guān)行政的綜合性；(3)機(jī)關(guān)行政的時效性。33簡述機(jī)關(guān)行政的作用。(1)發(fā)動作用；(2)樞紐作用；(3)保障作用；(4)效率作用；(5)聯(lián)系作用。34簡述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容(1)機(jī)關(guān)日常土作程序的管理；(2)會議管理；(3)公文與檔案管理；(4)行政經(jīng)費(fèi)管理；(5)機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。35簡述行政決策的特點。(1)行政決策主體的特殊性；(2)行政決策客體的廣泛性；(3)行政決策目的的非贏利性；(4)行政決策的合法性；(5)行政決策地域效力的普遍性；(6)行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。36簡述行政決策必須遵循的基本原則(1)科學(xué)預(yù)測原則；(2)信息原則；(3)可行性原則；(4)滿意原則；(5)成本效益原則；(6)公平與民主原則；(7)法制原則；(8)實現(xiàn)公共利益的原則。37簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。(1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；(2)公民磋商與參與系統(tǒng)；(3)專家咨詢系統(tǒng)；(4)信息支持系統(tǒng)。38行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?(1)認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)；(3)確定決策標(biāo)準(zhǔn)。確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；(4)擬定決策方案；(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實施決策方案，完善決策；(8)評估決策。39政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種?(1)立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；(4)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；(5)針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。40理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點?(1)行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5)行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。41簡述行政執(zhí)行的特點。(1)綜合性；(習(xí)目的性；(3)具體性；(4)強(qiáng)制性；(5)靈活性。42簡述行政執(zhí)行的原則。(1)忠實決策的原則；(2)迅速有力的原則；(3)創(chuàng)新靈活的原則；(4)計劃安排的原則；(5)團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。43簡述改善行政溝通的途徑。(1)全面提高行政人員的素質(zhì)；(2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；(3)建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。44簡述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則(1)依法協(xié)調(diào)的原則；(2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；(3)求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；(4)公正合理，實事求是的原則。45簡述行政監(jiān)督的特點(1)監(jiān)督主體的多樣性；(2)監(jiān)督對象的雙重性；(3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；(4)行政監(jiān)督主體的層次性；(5)法律地位的獨(dú)立性。46行政監(jiān)督法律地位的相對獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面?(1)監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和十人的干涉。(2)各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。47依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型?(1)執(zhí)政黨的監(jiān)督；(2)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；(3)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；(4)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；(5)社會監(jiān)督。48社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么?一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。49法制監(jiān)督具有哪些特征?(1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；(2)監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性；(4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性；(5)以權(quán)力制約權(quán)力。50簡述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。(1)政治監(jiān)督；(2)法律監(jiān)督；(3)工作監(jiān)督。51簡述輿論監(jiān)督的特點。(1)監(jiān)督方式的公開化；(2)監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；(3)監(jiān)督效應(yīng)的及時性；(4)監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。52公共財政具有的主要特點是什么？(1)政府是公共財政的分配主體；(2)公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；(3)公共財政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。53簡述公共財政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。(1)將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場配置的公共部門；(2)將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；(3)將資源配置于具有高風(fēng)險，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；(4)將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。54簡述公共財政調(diào)節(jié)收人分配職能的主要內(nèi)容(1)調(diào)節(jié)個人之間的收人分配關(guān)系；(2)調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收人分配關(guān)系：(3)調(diào)節(jié)地區(qū)間的收人分配關(guān)系。55簡述法律和道德的關(guān)系。(1)規(guī)范人們行為的手段不同；(2)規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；(3)兩者相互影響、相互補(bǔ)充。56簡述法治行政的特點。(1)職權(quán)法定；(2)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。57簡述行政立法的原則(1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；(2)依法立法原則：(3)民主立法原則；(4)科學(xué)立法原則。58我國行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容?(1)人民權(quán)力至上；(2)人民政治參與；(3)個體權(quán)利為重點；(4)權(quán)利救濟(jì)。59行政法規(guī)具有哪些基本特征(1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；(2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；(3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；(4)行政法規(guī)具有法的效力。60簡述行政規(guī)章的基本特點。(1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；(2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；(3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定：(4)行政規(guī)章具有法的屬性。61簡述行政方法的內(nèi)容。(1)基本手段；(2)行政程序；(3)技術(shù)方法。62簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。(1)科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證；(2)科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵；(3)科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證：(4)科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)擠，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的必要條件；(5)科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；(6)科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會主義的民主可以加強(qiáng)政府的合法性。63簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。(1)內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；(2)外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)：(3)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；(4)跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；(5)內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。64簡述測定行政效率的必要性(1)通過測定行政效