廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作實(shí)施方案.doc

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”、建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”隊(duì)伍和省局黨組提出的“三個(gè)到位”、“六個(gè)好”的工作目標(biāo)為要求，以加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)和解放思想大討論為契機(jī)，把進(jìn)一步貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要與貫徹省政府提出的四項(xiàng)制度和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，營(yíng)造工商系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，不斷提升縣工商系統(tǒng)全面履職能力，為全面推進(jìn)縣工商工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。 二、工作原則 (一)堅(jiān)持以人為本的原則。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)案件，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保護(hù)干部，體現(xiàn)以人為本的理念，針對(duì)容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構(gòu)建清正廉潔有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。 (二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理要與工商行政管理各項(xiàng)工作任務(wù)、職能、職責(zé)結(jié)合起來(lái)，以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，特別是以管人、管錢(qián)、管物、辦理證照、基本建設(shè)等崗位和人員為重點(diǎn)。 (三)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和重要部位和重要崗位，本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真查找問(wèn)題，細(xì)化管理，擬定具有針對(duì)性的防范措施和制度，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。 (四)堅(jiān)持自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督的原則。牢固樹(shù)立為民服務(wù)理念，進(jìn)一步推行陽(yáng)光政務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、手機(jī)短信、電話采訪、現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)、談話咨詢(xún)等方式，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的透明度，強(qiáng)化接受社會(huì)各界監(jiān)督的自覺(jué)性。 (五)堅(jiān)持圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展工作的原則。全系統(tǒng)要按照國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”，“四化建設(shè)”和省局提出的“三個(gè)到位、六個(gè)好”工作要求，緊緊圍繞嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)、嚴(yán)格自律等方面開(kāi)展工作，把影響實(shí)現(xiàn)縣工商工作整體戰(zhàn)略目標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。 (六)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。要在同級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各股室、分局(所)主要負(fù)責(zé)人要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期重要工作抓緊、抓好，落實(shí)到每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人員。 三、方法步驟 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，要按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案、制定預(yù)防措施、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查五個(gè)階段組織實(shí)施： (一)學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)(7月27日一7月29日)。 要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神、國(guó)家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性;充分認(rèn)識(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理是全面貫徹和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)重要措施，對(duì)促進(jìn)全縣工商系統(tǒng)履職到位、工作到位、謀劃到位具有十分重要的意義。 (二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(7月30日一8月5日)。 1、成立機(jī)構(gòu)?？h局成立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人、分局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室。切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理作為推動(dòng)全縣工商系統(tǒng)履職到位，廉潔從政的重要措施抓緊、抓好、抓出成效。 2、開(kāi)展自查。要按照先基層，后機(jī)關(guān)，先部門(mén)后黨組的方式層層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查工作。自查過(guò)程中，要緊緊圍繞本單位、本部門(mén)職能特點(diǎn)，盯住容易發(fā)生問(wèn)題、誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，從單位制度建設(shè)和個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行排查，特別是已經(jīng)暴露出問(wèn)題的單位和個(gè)人，要作為重點(diǎn)認(rèn)真排查。 3、風(fēng)險(xiǎn)登記造冊(cè)。在全面查找的基礎(chǔ)上，對(duì)可能涉及風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理和造冊(cè)，并于8月5日前上報(bào)縣局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 (三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案及評(píng)估結(jié)論(8月6日一8月12日)。 1、對(duì)每個(gè)崗位產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性或概率進(jìn)行分析研究，對(duì)可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，最終確定本單位、本部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 2、對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)篩選確定后，廣泛征求意見(jiàn)，把風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)備案，為風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提供重要依據(jù)。 3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論采用“提示”、“預(yù)警”、“亮牌”三類(lèi)，評(píng)估后，對(duì)被評(píng)部門(mén)和個(gè)人下發(fā)“評(píng)估通知書(shū)”。 4、被評(píng)部門(mén)和個(gè)人收到評(píng)估通知書(shū)后，制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案和制度，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和改進(jìn)措施，于8月12日前上報(bào)縣局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 5、縣局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在被評(píng)部門(mén)和個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估論證，對(duì)被列入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作情況及時(shí)通報(bào)。 (四)制定預(yù)防措施(8月13日一8月20日)。 1、依據(jù)登記造冊(cè)備案的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合本單位、本部門(mén)崗位職責(zé)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施，建立、修訂、完善相關(guān)制度。 2、加強(qiáng)政治思想教育、警示教育、職業(yè)道德教育、責(zé)任心教育，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵章守紀(jì)，提高干部職工對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的意識(shí)。 3、建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，防止利用行政權(quán)力違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私、吃拿卡要，不作為、亂作為的行為發(fā)生，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能。 4、堅(jiān)持源頭治腐，關(guān)口前移，注重事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政、勤政意識(shí)，提高干部職工拒腐防變能力。 5、交流輪崗，形成制度。要加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和敏感崗位的干部實(shí)行定期交流和輪崗，并形成制度。 (五)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查(8月26日開(kāi)始)。 1、縣局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作。 2、要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的人員填寫(xiě)“部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表”和“個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表”。 3、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位出現(xiàn)問(wèn)題，并查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和問(wèn)責(zé)。 4、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核。 四、工作要求 (一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股室、分局要在上半年認(rèn)真貫徹關(guān)于全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的通知(玉工商紀(jì)發(fā)20086號(hào))的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作順利開(kāi)展。全縣工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，要在縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。 (二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。全系統(tǒng)要以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理為契機(jī)，充分利用廉政文化建設(shè)的宣傳平臺(tái)、運(yùn)用工商內(nèi)務(wù)系統(tǒng)、玉溪廉政網(wǎng)、廉政文化走廊、簡(jiǎn)報(bào)、版報(bào)、電子屏幕等形式，廣泛宣傳風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，不斷增強(qiáng)各股室、分局、每一個(gè)干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極行動(dòng)，營(yíng)造人人參與避免風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。 (三)認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作、全新的工作，要求各股室、分局負(fù)責(zé)人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好本單位、本部門(mén)、本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的組織實(shí)施工作。 (四)積極探索和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)