副區(qū)長在區(qū)安全生產工作會議上的報告

副區(qū)長在區(qū)安全生產工作會議上的報告 安 全 生 產 工 作 報 告同志們：這次全區(qū)安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十八大、全國全省安全生產電視電話會議精神和市安委會的擴大會議精神，回顧20xx年安全生產工作，分析研究當前形勢，安排部署20xx年工作任務。下面，我先代表區(qū)安委會作工作報告。一會兒，張區(qū)長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。一、20xx年安全生產工作取得明顯成效20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)安全生產工作堅持以科學發(fā)展安全發(fā)展為統(tǒng)領，以安全創(chuàng)建為載體，以隱患排查治理和打非治違為重點，狠抓各項決策部署落實，強力推進安全生產綜合治理和源頭治本，安全生產保持了總體平穩(wěn)，繼續(xù)保持“安全生產先進區(qū)”榮譽稱號。20xx年，我們突出抓了以下六個方面的重點工作。(一)扎實推進安全創(chuàng)建，夯實安全生產基層基礎。20xx年，根據省定安全創(chuàng)建標準，我區(qū)采取得力措施，穩(wěn)步推進安全創(chuàng)建工作，全區(qū)基層基礎工作得到進一步夯實。一是強化領導。區(qū)政府成立了以主要領導為組長、相關部門負責人為成員的安全創(chuàng)建領導小組，各辦事處和相關村(社區(qū))均成立了領導小組，強化了組織領導。二是明確目標。制定了*區(qū)安全發(fā)展20xx年行動計劃，按照市定年度目標，明確了17個村(社區(qū))和5個規(guī)模以上企業(yè)在年底前達標，并把創(chuàng)建任務分解到各個辦事處，辦事處向區(qū)政府遞交了安全創(chuàng)建承諾書。三是細化措施。在安全創(chuàng)建工作中，實施“三個一”工作機制，即辦事處明確一名責任人，每個辦事處確定一個示范點，區(qū)安委會每月組織一次評比。按照“抓一個、落實一個”的原則，加快創(chuàng)建進度，確保創(chuàng)建效果，安全創(chuàng)建工作順利通過了市安委會考核驗收。(二)嚴厲打擊非法違法行為，持續(xù)深化重點行業(yè)領域專項整治。按照省、市關于開展“打非治違”專項行動的工作部署，持續(xù)不斷地推進危險化學品、道路交通、中小學校車、建筑施工、人員聚集場所等重點行業(yè)領域專項整治。在危險化學品方面，共下達執(zhí)法文書23份，關閉取締非法生產黑窩點2家、非法加油站點3家;在非煤礦山專項整治活動中，由辦事處和國土資源部門牽頭，聯(lián)合多個部門，開展了“北部環(huán)境治理活動”，嚴厲查處各類非法生產、收購礦產品行為，共關閉51處非法采礦點、取締37處非法礦產品收購點。20xx年，全區(qū)共打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為151起,治理各類事故隱患540余處。此外，冶金、機械、教育等行業(yè)領域也結合各自實際，組織開展了各類安全專項整治，始終保持了對打非治違的高壓態(tài)勢。(三)扎實開展排查治理活動，切實消除各類安全隱患。一年來，我區(qū)始終將隱患排查治理作為安全生產工作的中心任務和重要抓手，立足治大隱患、防大事故，深入持久地開展安全生產大檢查。在工作中，注重統(tǒng)籌兼顧，堅持做到“三個結合”，即堅持做到部門督查與企業(yè)自查相結合，以企業(yè)自查為主;普遍檢查與重點檢查相結合，以重點檢查為主;查資料與查現(xiàn)場相結合，以現(xiàn)場檢查為主。在檢查中，對排查出的各類事故隱患，繼續(xù)按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，逐條登記，分類梳理，建立臺賬，落實整改時限、監(jiān)控方案和整改責任人，督促企業(yè)限期整改。全年先后組織開展了“雙節(jié)”、“兩會”、春季及“五一”、“十一”、冬季等重點時段綜合安全生產大檢查。累計排查出事故隱患547條，已整改540條，隱患整改率達99%，有效預防和減少了安全生產事故的發(fā)生。(四)積極推進安全生產標準化建設，提升企業(yè)本質安全水平。開展安全生產標準化建設，是健全安全生產長效機制、落實企業(yè)安全生產主體責任、規(guī)范安全生產行為、有效防范事故的迫切需要。截止去年年底，我區(qū)6家危險化學品生產企業(yè)和3家非煤礦山企業(yè)全部達標;4家工商貿企業(yè)中，1家已達標，其余3家已簽訂安全標準化協(xié)議。區(qū)安委會將繼續(xù)加大安全標準化建設力度，抓好企業(yè)安全管理人員、一線干部職工和特種作業(yè)人員安全法律法規(guī)、安全技能等方面的教育培訓，推進企業(yè)安全生產全員、全方位、全過程規(guī)范化管理。對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，將依據有關規(guī)定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。(五)強化應急救援工作，應急救援能力進一步增強。一是健全應急救援組織機構。為進一步提高應急救援水平，加強應急救援體系建設，區(qū)政府成立了安全生產事故救援中心，明確主要職責，落實人員編制，為應急救援工作的開展提供了組織保障。二是強化預案管理。重新修訂了區(qū)生產安全生產事故應急救援預案，并積極督促重點企業(yè)及時修訂完善應急事故預案，確保全區(qū)高危行業(yè)應急預案備案率達到100%。三是開展實戰(zhàn)演練。層層制定應急預案演練計劃，積極組織多氟多、慧誠、高泰等重點企業(yè)參加“應急演練周”活動，開展不同主題的應急預案演練，通過演練，全區(qū)應急救援能力得到進一步提升。(六)加強教育培訓工作，增強全民安全意識。一是以“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動為載體，不斷創(chuàng)新活動內容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。開展了“辦事處主任及企業(yè)負責人談安全”和“安全親情1+1寫封安全家書”活動，發(fā)出致全區(qū)企業(yè)負責人的公開信200余封，印制居民安全常識宣傳單4萬余份，做到安全知識家喻戶曉。加大主流媒體宣傳力度，創(chuàng)辦安全生產專題欄目50余塊，編發(fā)手機安全生產知識短信5000余條，在區(qū)有線電視臺滾動播出安全知識溫馨提示，大幅度提高宣傳覆蓋率。二是扎實做好各類人員的安全培訓。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施，分類指導”的要求，依法開展對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，20xx年共培訓企業(yè)各類人員400余人，提高了廣大安全管理人員和從業(yè)人員的安全管理水平和操作技能。三是強化全區(qū)安監(jiān)隊伍業(yè)務水平培訓。采取專項培訓、橫向交流和網上學習等有效方法，切實提高全區(qū)安監(jiān)隊伍業(yè)務素質和履職能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我區(qū)安全生產工作還存在一些制約因素：一是安全生產基礎薄弱，安全投入明顯不足，安全生產隱患還不能全面排除。二是非法違法和違規(guī)違章行為仍然存在。重點領域特別是非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)仍然存在著非法違法和違規(guī)違章生產、儲存現(xiàn)象(事故)，各類事故還時有發(fā)生，“打非治違”工作任重道遠。三是安全生產理念比較差，盡管當前經過各方面的努力，全民安全生產理念得到初步確立，但仍需進一步加強。部分企業(yè)重利益輕安全、說起來重要做起來次要、不出事故不重視出了事故才重視、上有政策下有對策的現(xiàn)象仍然存在。各級、各部門、各單位務必要高度警覺。要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，進一步強化責任意識、憂患意識，更加堅定做好安全生產工作的決心和信心，切實做到警鐘常鳴，常抓不懈。二、突出重點，狠抓落實，全力以赴做好20xx年全區(qū)安全生產工作20xx年全區(qū)安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展安全發(fā)展為統(tǒng)領，以安全創(chuàng)建為載體，以“三提三減一避免”為目標，以強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設為重點，加強機制建設，深化專項整治，強化科技支撐，提升素質效能，持續(xù)實現(xiàn)全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。圍繞這一總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作：(一)強化安全理念提升。一是牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念。要站位全局、找準定位，既要安全發(fā)展，又要保障發(fā)展、促進發(fā)展、服務發(fā)展，促進安全生產與經濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。二是牢固樹立安全事故可防可控的理念。所有行業(yè)、領域和企業(yè)都要樹立事故可防可控的安全理念，推行生產責任事故“零容忍”管理，切實拉高標桿、自我加壓、負重前行，徹底斷絕疏忽懈怠、失職瀆職的退路。三是牢固樹立生命至上、責任如山的理念。要把安全工作當事業(yè)來追求，把安全問題當學問來研究，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產工作水平的提高。(二)強化安全責任落實。進一步落實辦事處屬地監(jiān)管責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴格落實“一把手”負總責和副職“一崗雙責”。各級各部門要建立健全負責人安全履職檔案和企業(yè)隱患排查治理檔案，確保所有管理都留下清晰的安全痕跡。今年將加強對安全履職痕跡的監(jiān)管監(jiān)察，如果發(fā)生生產安全責任事故，將按照“四不放過”原則嚴厲問責追究。(三)強化安全創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)抓好安全發(fā)展型企業(yè)和安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建工作，確保完成市定創(chuàng)建任務。二是發(fā)揮典型示范作用，推進安全創(chuàng)建活動。今年將在每個辦事處培育一個區(qū)級創(chuàng)建示范點并掛牌，推薦上報2-3家省、市級創(chuàng)建示范單位，力爭取得“省市級安全社區(qū)”稱號。三是抓好教育培訓。充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體廣泛開展安全生產公益性宣傳活動，不斷擴大安全生產社會宣傳面，使安全發(fā)展的理念逐步深入人心。切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓，全面提高從業(yè)人員的安全素質和安全操作技能;(四)強化“打非治違”行動。一是嚴格落實“打非治違”責任。各級、各部門特別是辦事處要為“打非治違”專項行動提供必要的人力、物力、財力保障，確?！按蚍侵芜`”工作正常運行;二是認真落實基層排查巡查和上報工作機制，完善安監(jiān)、工信、公安、國土資源、住建、交通運輸、工商等部門聯(lián)合排查聯(lián)合執(zhí)法工作機制，逐步建立落實監(jiān)督問責、約談和舉報獎勵等工作機制，以推動我區(qū)“打非治違”工作的常態(tài)化、機制化。三是加強對非煤礦山等關閉退出企業(yè)的巡查檢查，嚴防死灰復燃。(五)強化事故隱患排查整治。一是定期深入開展隱患排查，嚴格執(zhí)行重大隱患公示、督辦治理、效果評價和整改銷號等制度。強化隱患排查治理問責，對隱患排查不力、重大隱患長期得不到治理的，要問責追究企業(yè)負責人。注重突出在思想上、行動上和管理上對事故隱患進行超前預防，變事后處理為事前預防，變事故管理為隱患管理，確保企業(yè)生產安全。二是重點圍繞元旦和春節(jié)、“兩會”、“五一”、夏季高溫和汛期、“十一黃金周”、冬季等關鍵時段，全年要開展不少于六次安全生產大檢查。三是圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、非煤礦山、民爆器材、建筑施工、冶金等重點行業(yè)和領域，深入開展安全專項整治。危險化學品方面：要全面如期完成涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學品、重點監(jiān)管的危險化學品裝置和重大危險源)危險化學品企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造，積極推進20XX年度前完成中心城區(qū)危險化學品生產企業(yè)的搬遷。道路交通方面：要針對道路交通安全存在的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，拿出有針對性、可操作性的對策措施，力求從根本上扭轉交通事故多發(fā)高發(fā)局面。建筑領域方面：由住建部門牽頭，以工業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和重大工程為重點，嚴厲查處逃避主管部門監(jiān)管、不遵守法定建設程序等非法行為。要以近三年發(fā)生事故的建筑企業(yè)為整治重點，嚴厲查處超資質范圍承包、違法分包轉包、以包代管等違法行為。要以強化現(xiàn)場管理為重點，深入檢查整改深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、坍塌、高空墜落等方面的事故隱患。非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機械、建材等領域，也要結合實際，有針對性地開展專項整治，堅決避免重特大事故。(六)強化基層基礎。一是有序推進企業(yè)安全標準化。今年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要全部達標，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據有關規(guī)定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。二是推進職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。認真宣傳貫徹落實一系列職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促生產經營單位落實職業(yè)健康主體責任，積極開展職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，深化粉塵與高毒物質危害等專項治理工作。三是加強重大項目源頭管理。對重大項目特別是涉危項目要科學評估論證，對建設施工現(xiàn)場要嚴格檢查，對安全設施“三同時”要嚴格驗收，切實從規(guī)劃選址、可行論證、工藝裝備等源頭把好安全審查關。(七)強化提升安全保障水平。一是加快推進安全生產技術改造。?；髽I(yè)要對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，年底自動化控制率達到100%。對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造。運輸企業(yè)要對危險化學品道路運輸車輛安裝車載終端系統(tǒng)。二是加快推進一批先進適用技術的應用。非煤礦山領域要重點推廣尾礦庫新型筑壩等先進適用技術;危險化學品和煙花爆竹領域要重點推廣快速監(jiān)測預警等先進適用技術;職業(yè)衛(wèi)生領域要重點推廣粉塵濃度超限噴霧降塵等先進適用技術。三是強化科學監(jiān)管。強化安全閉合管理，在整改問題中持續(xù)改進提高;強化專家技術支持，切實從根本上找到解決問題的最佳方法途徑;強化掛牌督辦，確保重大問題在限期內都得到有效解決;強化協(xié)調聯(lián)動，加強區(qū)安委會綜合管理，打造安全生產齊抓共管的合力。(八)強化機制體制建設。一是探索建立長效機制。結合我區(qū)實際，加強創(chuàng)新研究，逐步建立完善安全生產專家查隱患機制、安全生產承諾機制、安全生產執(zhí)法監(jiān)察機制、應急救援聯(lián)動機制等監(jiān)管工作機制，使安全生產工作步入制度化、機制化的軌道。二是加快監(jiān)管機構達標建設。去年，我區(qū)爭取國家監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設項目資金59萬元(區(qū)財政配套19萬元)，今年又爭取到國家監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設項目資金60萬元。要以此為契機，推進監(jiān)管機構達標建設，爭取年內我區(qū)安全監(jiān)管機構在隊伍建設、辦公場所、裝備配備上都實現(xiàn)達標。三是深化應急救援隊伍建設。進一步完善預案，加強應急演練，增強應對突發(fā)事故的能力。(九)強化安全監(jiān)管隊伍建設。一是進一步完善各級各部門的內設安全監(jiān)管機構。安全生產任務重的部門要設立專門的安全生產監(jiān)管機構，配備專職安全管理人員，大力提高