吉林省自學(xué)考試案例三、四(1).doc

吉林省高等教育自學(xué)考試項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐考核報(bào)告吉林省自學(xué)考試項(xiàng)目論證與評(píng)估實(shí)踐考核報(bào)告題 目：案例 三 ，案例 四 考生姓名： 田垚 考 核 號(hào)： 242準(zhǔn)考證號(hào)：292110100289考核教師： 二O一一年一月 二十 日目 錄案例三 山西太原至長(zhǎng)治高速公路項(xiàng)目問(wèn)題一 試分析項(xiàng)目前期階段的金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2問(wèn)題二 試分析項(xiàng)目建設(shè)階段的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)2問(wèn)題三 從政策、市場(chǎng)、管理角度分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)2案例四 光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目問(wèn)題一 光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響狀況分析4問(wèn)題二 光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)效益分析5問(wèn)題三 可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的評(píng)價(jià)分析6參考文獻(xiàn)7案例三 山西太原至長(zhǎng)治高速公路項(xiàng)目問(wèn)題一試分析項(xiàng)目前期階段的金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都要涉及到多個(gè)投融資主體或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，尤其是以項(xiàng)目融資方式籌資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目的投融資主體或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者較多。從我國(guó)高速公路項(xiàng)目實(shí)踐來(lái)看，主要的項(xiàng)目投融資主體或風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者有政府或政府部門(mén)、投資方、股東、銀行和信托等借款方、承建商、東道國(guó)政府、擔(dān)保受托方、保險(xiǎn)公司、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等等。首先我們對(duì)高速公路投融資體系中的利益相關(guān)者從博弈角度展開(kāi)分析。作為提供公共產(chǎn)品為主的政府或政府部門(mén)能夠承擔(dān)較高的政策風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的偏好系數(shù)較低，相反，高速公路公司及其股東等投融資主體對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的偏好較高，這樣，只要建立合理、有效的投融資體系，是可以達(dá)成多贏的均衡結(jié)果的。由此可見(jiàn)，如果將高速公路項(xiàng)目投融資的過(guò)程當(dāng)作是參與投融資活動(dòng)的各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行博弈的結(jié)果，那么通過(guò)公路產(chǎn)品市場(chǎng)和融資市場(chǎng)，采取有效的模式，就可以使得投融資主體利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資金在全社會(huì)的優(yōu)化配置，提高資金的使用效率。當(dāng)前大多數(shù)的高速公路項(xiàng)目投融資的主體屬?lài)?guó)家所有，高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離，在某種程度上，高速公路存在著產(chǎn)權(quán)虛置的情形，而高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用，也受到非市場(chǎng)作用下的委托代理模式中管理和監(jiān)控不力的影響，從而增大了高速公路投融資的風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營(yíng)成本，降低了高速公路資金的經(jīng)濟(jì)效益和融資能力。高速公路BOT項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)包括：政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、前期運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。問(wèn)題二試分析項(xiàng)目建設(shè)階段的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)從項(xiàng)目進(jìn)展階段來(lái)看，第一是高速公路項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備及招標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)。在這一階段，需要大量的資金購(gòu)買(mǎi)工程用地、設(shè)備和支付工程價(jià)款，同時(shí)貸款利息也開(kāi)始計(jì)入資金成本。隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展，投入的資金額不斷增加，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。在上述的各個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)均有表現(xiàn)，例如在廣深高速公路項(xiàng)目建設(shè)初期，未來(lái)期間是否能夠產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流償還貸款本息，就是項(xiàng)目前期面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。第二是高速公路項(xiàng)目的建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)階段是風(fēng)險(xiǎn)仍很高的一個(gè)階段，此時(shí)項(xiàng)目雖然已招標(biāo)成功，但如果不能按時(shí)、按質(zhì)地完工，就意味著對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的分析和預(yù)測(cè)是不準(zhǔn)確的，項(xiàng)目就可能沒(méi)有足夠的能力支付建設(shè)費(fèi)用和償還債務(wù)，潮揭高速公路就是在項(xiàng)目招標(biāo)后的建設(shè)階段遭遇到了危機(jī)四起的各種項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。第三是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要有原料及燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)定價(jià)及市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，沿海高速公路項(xiàng)目正是對(duì)這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確所導(dǎo)致的不良后果。在高速公路項(xiàng)目投融資中，風(fēng)險(xiǎn)的合理分配和嚴(yán)格管理是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。高速公路項(xiàng)目投融資中大量的工作是圍繞“風(fēng)險(xiǎn)”二字展開(kāi)的，項(xiàng)目融資的全過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程。為了更好地判斷和防范高速公路投融資項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)，我們從高速公路投融資項(xiàng)目的進(jìn)展階段和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式兩個(gè)角度，對(duì)高速公路投融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和描述。另外，從高速公路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)分，主要包括八大類(lèi)型：信用風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。高速公路項(xiàng)目投融資所面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目有關(guān)參與方不能履行協(xié)定責(zé)任和義務(wù)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。完工風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目無(wú)法完工、延期完工或者完工后無(wú)法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段中存在的技術(shù)、資源儲(chǔ)量、能源和原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力狀況等風(fēng)險(xiǎn)的總稱(chēng)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定的成本水平下市場(chǎng)需求量與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。政治風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，如稅收制度的變更、外匯管理法規(guī)的變化等。法律風(fēng)險(xiǎn)指國(guó)家法律法規(guī)的變動(dòng)給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于滿(mǎn)足環(huán)保法規(guī)要求而增加的新資產(chǎn)投入或迫使項(xiàng)目停產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。上述這八大類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)在高速公路項(xiàng)目融資期內(nèi)都有可能存在，并直接影響到高速公路投融資項(xiàng)目的成敗，因此每一種風(fēng)險(xiǎn)在高速公路建設(shè)的各個(gè)階段中都得到充分的重視。問(wèn)題三從政策、市場(chǎng)、管理角度分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)隨著我國(guó)高速公路建設(shè)投融資體系中投融資主體日趨多元化，以及投融資渠道日益市場(chǎng)化，高速公路建設(shè)項(xiàng)目投融資也呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)增大的特點(diǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)影響因素呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因此，如何有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，一直是高速公路項(xiàng)目投融資實(shí)踐中與理論上的焦點(diǎn)問(wèn)題。投資風(fēng)險(xiǎn)的防范就是對(duì)潛在的損失進(jìn)行識(shí)別、量化，并及時(shí)采取相應(yīng)的決策，科學(xué)而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是投資成功的關(guān)鍵。本小節(jié)從當(dāng)前我國(guó)高速公路項(xiàng)目投融資體系日趨多元化和市場(chǎng)化的特點(diǎn)出發(fā)，依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資理論，提出以下幾個(gè)方面的高速公路投融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范策略及實(shí)施步驟：第一，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為設(shè)計(jì)高速公路投融資結(jié)構(gòu)的決策依據(jù)；第二，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，量化高速公路建設(shè)投融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度；第三，以高速公路項(xiàng)目的利益相關(guān)者作為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的主體，完善風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，山西到太原高速公路項(xiàng)目的利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)關(guān)系沒(méi)有在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中梳理清晰，由于投融資主體的多元化，各方的利益并不一致，在這種情形下，如果沒(méi)有明確規(guī)范項(xiàng)目所涉及到的各個(gè)利益相關(guān)者之間的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和利益分享關(guān)系，尤其是政府在政策以及征地拆遷等方面的責(zé)任，就很容易產(chǎn)生資源配置不當(dāng)、資金難以落實(shí)、項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施等消極的后果。反之，在成功的高速公路投融資項(xiàng)目中，如廣深高速和粵贛高速公路，從可行性報(bào)告、招投標(biāo)開(kāi)始，就明確地規(guī)范政府和政府部門(mén)、高速公路公司、業(yè)主、投資者等各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，保證了項(xiàng)目各階段的有序、有效進(jìn)行。高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的復(fù)雜性、經(jīng)營(yíng)收益和遭受損失的不確定性，構(gòu)成了高速公路投融資風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)高速公路投融資風(fēng)險(xiǎn)管理是建立健全我國(guó)高速公路投融資體系的當(dāng)務(wù)之急。在我國(guó)，高速公路投融資風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是制度性風(fēng)險(xiǎn)。只有建立和完善高速公路的產(chǎn)權(quán)管理制度，改善融資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立正常的進(jìn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化高速公路融資主體的總體素質(zhì)，建立和維護(hù)公平、高效、透明的高速公路融資市場(chǎng)程序，提高高速公路公司資金使用效率和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量，才能提高融資能力，降低投融資風(fēng)險(xiǎn)，克服高速公路投融資的制度性缺陷，使我國(guó)高速公路事業(yè)健康發(fā)展，使我國(guó)高速公路投融資市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，不斷為高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)提供源源不斷的資金支持。目前在我國(guó)建設(shè)高速公路還處于起步和發(fā)展階段， 一些成功的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明， 采用國(guó)際模式可以有效地控制項(xiàng)目投資規(guī)模， 規(guī)范政府部門(mén)的行為，提高高速公路管理水平。隨著我國(guó)BOT融資相關(guān)政策的支持和法律法規(guī)的不斷完善， 高速公路融資的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)不斷走向成熟，國(guó)際模式在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用前景將會(huì)越來(lái)越廣闊。案例四光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐報(bào)告問(wèn)題一 光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響狀況分析光明廠鉛鋅礦床為近年在黔西北地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的礦床，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。光明廠鉛鋅礦床位于黔西北鉛鋅礦集區(qū)中部，是礦集區(qū)內(nèi)很具代表性的中型礦床。本文從成礦地質(zhì)條件、礦化垂向變化、巖漿活動(dòng)、地球物理以及與區(qū)內(nèi)同類(lèi)型代表性礦床對(duì)比等方面分析了礦區(qū)深部的找礦潛力。認(rèn)為該區(qū)深部可能存在一定規(guī)模的原生鉛鋅礦體，具有較好的找礦前景。環(huán)境評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)。從廣義上說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上是對(duì)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)與劣的評(píng)定過(guò)程，該過(guò)程包括環(huán)境評(píng)價(jià)因子的確定、環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、環(huán)境識(shí)別，因此環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的正確性體現(xiàn)在上述5個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀性。常用的方法有數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和環(huán)境指數(shù)方法兩種。環(huán)境影響評(píng)價(jià)廣義指對(duì)擬議中的人為活動(dòng)（包括建設(shè)項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、政策、立法、法規(guī)等）可能造成的環(huán)境影響（包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也包括對(duì) 環(huán)境的有利影響）進(jìn)行分析、論證的全過(guò)程，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對(duì)策。狹義指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段，對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、 施工等過(guò)程，特別是運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)階段可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出相應(yīng)的防治措施，為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中人類(lèi)的重要決策和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類(lèi)健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。光明廠鉛鋅礦產(chǎn)于NW向與NE向構(gòu)造交切復(fù)合部位，賦礦地層主要為石炭系白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r。通過(guò)對(duì)礦床地質(zhì)特征的總結(jié)及與鄰區(qū)典型礦床類(lèi)比分析，認(rèn)為深部找礦潛力大，應(yīng)加大找礦力度。由于貓貓廠所處的特殊地理位置以及特殊的巖層分布，對(duì)環(huán)境的最大危害是最大的影響是塌陷，地下采礦，如不回采還好些，現(xiàn)在掠奪式采礦，回采撤巷道壁，造成大面積懸空，非塌陷不可。大好農(nóng)田也將毀于一旦。還有嚴(yán)重的植被破壞。煤礦開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響：、水平變形的變形等值線為危險(xiǎn)移動(dòng)邊界。對(duì)于長(zhǎng)度小于的一般磚石結(jié)構(gòu)建筑物, 地表傾斜、曲率變形與水平變形的相比, 影響程度較小。所以, 在地表沉陷預(yù)計(jì)分析時(shí), 應(yīng)著重考慮水平變形的影響, 以水平變形。可的變形等值線作為地表危險(xiǎn)移動(dòng)邊界川。對(duì)地表建構(gòu)筑物的影響分析通過(guò)計(jì)算分析及從預(yù)計(jì)圖上可知, 由于周?chē)迩f距礦區(qū)較遠(yuǎn), 首采區(qū)開(kāi)采后, 對(duì)周?chē)迩f建筑物無(wú)影響。井田開(kāi)采后, 礦山開(kāi)采對(duì)礦井南部李家門(mén)、東南方向的候家窩部分房屋造成了一定影響。李家門(mén)的房屋損害程度達(dá)級(jí)破壞, 部分達(dá)到級(jí)破壞。候家窩內(nèi)的房屋部分達(dá)到級(jí)破壞, 個(gè)別房屋達(dá)到了級(jí)破壞。問(wèn)題二 光明廠鉛鋅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)效益分析最大限度地利用有限的資源滿(mǎn)足社會(huì)上人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求.。社會(huì)效益是指項(xiàng)目實(shí)施后為社會(huì)所作的貢獻(xiàn),也稱(chēng)外部間接經(jīng)濟(jì)效益.任何柔層通常是指地面較其上部樓層軟弱的那些建筑?！吧鐣?huì)效益就是社會(huì)效果和社會(huì)利益的總稱(chēng)”；“社會(huì)效果=某一帶定活動(dòng)在社會(huì)內(nèi)產(chǎn)生的影響和結(jié)果”，“社會(huì)利益=對(duì)社會(huì)發(fā)展有益的好處或社會(huì)成員共同獲得的利益”；其表達(dá)式為：“社會(huì)效益=社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)出量社會(huì)活動(dòng)的投入量”；“其文字?jǐn)⑹鍪牵荷鐣?huì)效益就是指某種特定活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起推動(dòng)作用的程度。”光明廠地處偏遠(yuǎn)，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，發(fā)展極不平衡。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)次之，然而改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；使得民采鋅 鐵礦盛行，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。由此可見(jiàn)光明廠的存在是一種必然的結(jié)果；光明廠能對(duì)當(dāng)即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。光明廠項(xiàng)目的社會(huì)效益是指項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)給社會(huì)帶來(lái)的收益。一個(gè)特定項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，總是會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極影響或消極影響。這種積極影響就稱(chēng)為社會(huì)效益，而消極影響被稱(chēng)為社會(huì)負(fù)效益。一個(gè)特定項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響總是積極與消極兩者均有，但關(guān)鍵要看哪一方面是主要的。項(xiàng)目的社會(huì)效益很難用直接貨幣表示。但在項(xiàng)目可行性研究中是不可忽視的，也是很重要的。資源是社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步， 對(duì)資源的需求將不斷增加 然而， 資源是有限的， 因此資源綜合利用就成為當(dāng)前的主要課題之一， 資源綜合利用社會(huì)效益非常明顯，為了使項(xiàng)目的各個(gè)方案在比選時(shí)有較合理的依據(jù)， 從使決策者選出最佳行動(dòng)方案， 將數(shù)據(jù)分析中的層次分析引入資源綜合利用的社會(huì)效益評(píng)價(jià)中項(xiàng)目滿(mǎn)足人民群眾安全需要的評(píng)價(jià)。問(wèn)題三 可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的評(píng)價(jià)分析各種礦產(chǎn)資源種類(lèi)比較齊全。有不少礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在世界上居前列。但是，由于中國(guó)人口眾多，人均資源占有量并不高。由于人口迅速增長(zhǎng)，高耗能工業(yè)廣泛建立及能源價(jià)格長(zhǎng)期偏低，使中國(guó)的能源供給長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。各種預(yù)測(cè)表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的能源供需矛盾將進(jìn)一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題也將進(jìn)一步加劇。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民濫采礦藏的問(wèn)題十分嚴(yán)重，這無(wú)疑是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)自然環(huán)境的直接沖擊。為保證礦產(chǎn)能源的長(zhǎng)期和有效供給，提高開(kāi)采效率和減少開(kāi)采利用過(guò)程中的環(huán)境污染，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的基本條件之一。 項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)作為投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)科學(xué)體系的一個(gè)組成部分，有其豐富的