基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào).doc

基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)“十一五”以來，市中區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足建設(shè)全市民生殷實(shí)首善之區(qū)，把加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造充分就業(yè)和諧社區(qū)、星級(jí)社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。以全市更加積極就業(yè)政策的實(shí)施和創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)開展為契機(jī)，不斷創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，形成了以街道、社區(qū)為依托，以社區(qū)就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以“零就業(yè)家庭”、失業(yè)人員、農(nóng)民工和失地群眾等就業(yè)困難群體幫扶為主要內(nèi)容的區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，取得了良好效果。現(xiàn)將“十一五”以來基層平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、基層平臺(tái)建設(shè)情況及主要做法“十一五”以來，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，每個(gè)所配備2名以上專職勞動(dòng)保障管理員，每個(gè)社區(qū)配備1名專兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員，每個(gè)村確定一名村委成員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障聯(lián)系工作，全區(qū)57個(gè)社區(qū)226個(gè)村中專兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員共計(jì)283人。全區(qū)57個(gè)社區(qū)已全部建成“一廳式”社區(qū)服務(wù)中心，并將社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站納入服務(wù)中心，設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，并投入正常工作。初步形成了覆蓋面大，功能齊全的基層勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27265人，其中：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7090人，困難群體就業(yè)1741人。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8309人。自主創(chuàng)業(yè)963人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2007年全市基層平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，全區(qū)有4個(gè)社區(qū)被列為全市基層平臺(tái)建設(shè)示范社區(qū)，其中，越河街道古路溝社區(qū)被評(píng)為省級(jí)“充分就業(yè)和諧社區(qū)”。2010年南苑街道新園社區(qū)、越河街道武勝橋社區(qū)又被評(píng)為全省“充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”。 在近年來的的基層平臺(tái)建設(shè)工作中，我區(qū)黨委、政府高度重視，將其中列為民生工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了關(guān)于開展“創(chuàng)建充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見，加大責(zé)任落實(shí)力度。主要做法：一是加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)的政策、資金支持力度。出臺(tái)了居村集體資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)居村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先吸納居村勞動(dòng)力就業(yè)。制定了失地群眾就業(yè)援助計(jì)劃，建立就業(yè)培訓(xùn)基金，加大了失地群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群眾幫扶就業(yè)的政策幫扶力度。做到重點(diǎn)傾斜支持，確保就業(yè)資金特別是用于基層平臺(tái)建設(shè)的資金及時(shí)到位，為社區(qū)就業(yè)工作提供了強(qiáng)力支持。近年來，投入到區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面的資金逐年增加。二是整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。按照基層平臺(tái)建設(shè)機(jī)構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費(fèi)、工作“六落實(shí)”的總體要求，結(jié)合我區(qū)基層平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃，由區(qū)人社、民政、財(cái)政與各鎮(zhèn)、街道積極協(xié)調(diào)配合，充分開發(fā)整合利用社區(qū)資源。工作中重點(diǎn)抓了服務(wù)平臺(tái)的“三化”建設(shè)：即臺(tái)賬管理規(guī)范化、服務(wù)流程便捷化、服務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)化。明確工作職責(zé)，全面掌握各自所轄區(qū)域內(nèi)居民就失業(yè)狀況，有序開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。三是突出工作重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)幫扶。各基層平臺(tái)根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，重點(diǎn)搞好包括就業(yè)失業(yè)登記管理、困難群體申報(bào)幫扶、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)、提供就業(yè)信息等在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作。特別是針對(duì)就業(yè)困難群體，各社區(qū)廣泛開展“送服務(wù)、送政策、送技能、送崗位”活動(dòng)。四是創(chuàng)新思路，拓寬渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。我區(qū)位于城市中心區(qū)，在發(fā)展服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，堅(jiān)持把挖掘就業(yè)潛力、開發(fā)就業(yè)崗位作為促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，按照“一二三四”的工作思路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。“一”就是一個(gè)目標(biāo)。即全力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，緊緊圍繞這一目標(biāo)積極開展工作。“二”就是兩個(gè)優(yōu)先。優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，優(yōu)先安置失地群眾?！叭本褪侨齻€(gè)圍繞。一是圍繞招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極鼓勵(lì)吸納安置下崗失業(yè)人員。二是圍繞城區(qū)各類企事業(yè)單位增加社區(qū)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮人力資源市場作用，不定期舉辦針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等特定群體專場招聘洽談會(huì)，推動(dòng)、引導(dǎo)城區(qū)企事業(yè)單位參與就業(yè)工作。 三是圍繞城中村改造謀劃社區(qū)就業(yè)崗位。抓住我區(qū)城中村改造的機(jī)遇，鼓勵(lì)居村發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，為困難群眾、下崗人員、失地群眾給予一定的優(yōu)惠政策，讓他們經(jīng)營部分店鋪或租賃一些攤位，在新建小區(qū)的物業(yè)管理中預(yù)留部分崗位安置本社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)?！八摹本褪撬膫€(gè)結(jié)合，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)便民利民服務(wù)崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會(huì)化服務(wù)職能的需要，開發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位；結(jié)合老年人服務(wù)的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)管理公益性崗位。形成社區(qū)就業(yè)新模式，受到社區(qū)居民的歡迎，有效地推動(dòng)了就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在問題當(dāng)前，隨著我區(qū)人力資源社會(huì)保障工作的不斷深入開展及人民群眾對(duì)公共服務(wù)需求的不斷提高，在基層平臺(tái)建設(shè)中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯。主要表現(xiàn)為：一是資金投入欠缺。首先，在實(shí)際工作中需安置和幫扶的城鎮(zhèn)失業(yè)人員大部分來源于城區(qū)市直企業(yè)，由于這些企業(yè)的原有職工都居住于我區(qū)各街道所屬的社區(qū)居委，企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員的安置就業(yè)等一系列問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作壓力的進(jìn)一步加大。目前我們正積極按照上級(jí)制定的就業(yè)幫扶政策對(duì)城區(qū)零就業(yè)家庭等各類就業(yè)困難人員實(shí)施有針對(duì)性地就業(yè)幫扶。但由于我區(qū)財(cái)政資金緊張，對(duì)于就業(yè)再就業(yè)扶持金和政府投資開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員投入不足，直接影響到就業(yè)幫扶工作的開展。其次，上級(jí)下?lián)芑鶎悠脚_(tái)建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在近年來的實(shí)際工作中，隨著人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作不斷向基層延伸，系統(tǒng)內(nèi)各部門為滿足自身工作需要，分別向基層平臺(tái)下?lián)軐ｍ?xiàng)建設(shè)資金，但這些專項(xiàng)資金都具有嚴(yán)格的使用規(guī)定，且各部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金使用范圍項(xiàng)目重復(fù)，從而使有限的資金不能充分用到基層平臺(tái)建設(shè)最需要的方面，存在資金重復(fù)投資，利用率低的現(xiàn)象。二是平臺(tái)建設(shè)場地困難。經(jīng)過近幾年的努力我區(qū)在平臺(tái)建設(shè)工作方面有了一定的基礎(chǔ)，但由于地處城市中心區(qū)，受城市總體規(guī)劃布局、場地建設(shè)成本過高等客觀因素的影響，各村社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，條件還不夠完善，各村社區(qū)普遍存在工作場所沒有安排，有牌子沒房子，有機(jī)構(gòu)沒隊(duì)伍的情況。三是基層平臺(tái)工作人員管理體制不統(tǒng)一。目前我區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)與管理的工作人員，從管理體制上分為兩類：一是區(qū)級(jí)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括各街道勞動(dòng)保障所工作人員行政編制歸區(qū)勞動(dòng)保障部門管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作人員，分別歸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理。由于管理體制不統(tǒng)一，造成工作開展不同步、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。三、基層平臺(tái)建設(shè)下步打算近期，省廳下發(fā)了關(guān)于全省人力資源和社會(huì)保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。結(jié)合我區(qū)基層平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是健全機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決 鎮(zhèn)、村基層平臺(tái)滯后問題，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展；二是理順工作管理體制，工