環(huán)保局組織開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動實施方案.docx

環(huán)保局組織開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動實施方案組織開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的實施方案局屬隊、站及機關(guān)全體干部：為認(rèn)真貫徹落實省、市、縣委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫扶聯(lián)系掛靠村加快脫貧致富步伐，做好新時期“三農(nóng)”工作，推動全面建設(shè)小康社會進程。根據(jù)縣委關(guān)于在全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的實施方案（縣委發(fā)20XX13號），結(jié)合本單位工作實際和職能特點，制定本單位組織開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的實施方案。一、充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要性密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。當(dāng)前，我縣正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期和全面推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。認(rèn)真落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)XX縣、商貿(mào)活縣、科教XX縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路、推動臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路不動搖，以“生態(tài)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型崛起、又好又快”為主攻方向，突出生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，搶抓政策疊加、轉(zhuǎn)型跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大機遇，圍繞生態(tài)安全屏障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育和社會事業(yè)發(fā)展“四大領(lǐng)域”抓項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色旅游、通道經(jīng)濟四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新公共服務(wù)、民生保障、社會維穩(wěn)、安全監(jiān)管“四個機制”促和諧，努力實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民XX縣”的目標(biāo)，迫切要求我們加強和改進群眾工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展水平，切實加快全面建設(shè)小康社會進程。組織開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是堅持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實現(xiàn)富民XX縣的一項重大決策；是強化“三農(nóng)”工作、爭取率先進入小康社會的一個重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、改進機關(guān)干部作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索；也是夯實基層基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農(nóng)村和諧發(fā)展的一項重大實踐。我們一定要充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，按照本實施方案的安排部署，迅速開展行動，廣泛聯(lián)系基層群眾，著力破解難題，在幫扶聯(lián)系掛靠村加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。二、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民XX縣為目標(biāo)，以生態(tài)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型崛起、又好又快為主攻方向，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，按照縣委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題”的要求，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲帶上來，讓干部受教育、群眾得實惠，經(jīng)濟快發(fā)展、基層增活力、干群關(guān)系更密切、社會更和諧，為實現(xiàn)臨澤科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻。（二）基本原則：1.協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署，加強與鄉(xiāng)黨委、政府和三三村“兩委”班子的聯(lián)系協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任，采取有效措施，推動工作落實。2.綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，推動掛靠的三三村經(jīng)濟和社會事業(yè)及黨的建設(shè)全面發(fā)展。3.務(wù)求實效。按照單位聯(lián)系結(jié)對幫扶村、干部聯(lián)系農(nóng)戶的要求，結(jié)合本單位職能特點及三三村實際，進村入戶，察實情、辦實事，在幫助群眾解決實際困難和問題的同時，下大力氣排查調(diào)處一批矛盾糾紛。4.長期堅持。立足三三村實行土地流轉(zhuǎn)發(fā)展制種業(yè)的實際，協(xié)助村兩委會進一步加強與制種企業(yè)的溝通、合作，建立長效機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。（三）主要任務(wù):1.政策宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央、省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)富民政策，宣傳我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)型崛起、實現(xiàn)又好又快的重大決策部署，把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到縣委的總體思路和工作部署上來，使全村黨員群眾充分認(rèn)識黨的富民政策帶來的好處，感受得到的實惠，增強脫貧致富的信心，推動黨的路線方針政策深入群眾、深入人心。2.反映民意。按照“聯(lián)村聯(lián)戶”、“三進三同”（進基層、進村社、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動）的要求，深入村社、農(nóng)戶，廣泛開展“訪貧問苦找根子、訪富問計找路子、訪賢問能找法子、訪老問經(jīng)找點子、訪民問需找票子”為內(nèi)容的“五訪五問五找”民情訪談活動。通過實地走訪、談心交流，認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，詳細(xì)記載民情訪談日志，了解群眾所思、所想、所盼，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議，反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的意見建議。3.促進發(fā)展。指導(dǎo)幫助村“兩委”班子客觀分析本村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)型崛起的內(nèi)在潛力，理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，依托土地流轉(zhuǎn)，反租倒包方式，把發(fā)展培育特色制種業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加群眾收入的重要抓手，以創(chuàng)建省級生態(tài)村為目標(biāo)，結(jié)合三三村新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，反租倒包等土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)村民積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。緊盯強農(nóng)惠農(nóng)富民政策，協(xié)調(diào)配合爭取中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目資金，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、農(nóng)民增收致富的能力。結(jié)合農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和“11555”能人培訓(xùn)計劃，組織黨員群眾開展政策法規(guī)、實用技術(shù)、務(wù)工技能、設(shè)施農(nóng)業(yè)等知識的培訓(xùn)教育，精心舉辦農(nóng)村環(huán)境保護知識培訓(xùn)班，講授農(nóng)村環(huán)境保護、畜禽污染防治、生態(tài)村創(chuàng)建等相關(guān)知識，組織村兩委會班子成員赴周邊縣區(qū)生態(tài)村觀摩學(xué)習(xí)。4.疏導(dǎo)情緒。積極協(xié)助村黨組織做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，通過調(diào)查摸底、走訪群眾、召開黨員群眾會議等方式，及時掌握可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，找準(zhǔn)各類矛盾糾紛癥結(jié)，做到底子清、情況明。結(jié)合開展“民主說事會”、“信訪接待日”、“陽光村務(wù)”、“公開答復(fù)”等活動，做好深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)群眾懂法、守法，依法履行義務(wù)和行使權(quán)力，從根本上防止減少重點矛盾糾紛，提升社會管理的水平。5.強基固本。結(jié)合開展“基層組織建設(shè)年”活動，積極指導(dǎo)幫助村“兩委”班子健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責(zé)任制，提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。6.推廣典型。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘群眾在玉米制種、畜禽養(yǎng)殖等方面脫貧致富奔小康的好典型、好實例，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用，不斷增強活動的實效性，擴大活動的影響力。三、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方法（一）參與范圍：局機關(guān)所有干部,包括公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的人員、非參公管理事業(yè)編制人員共11人。 （二）聯(lián)系對象：聯(lián)系結(jié)對幫扶村平川鎮(zhèn)三三村。（三）聯(lián)系方式：1.部門聯(lián)村。聯(lián)系結(jié)對幫扶村平川鎮(zhèn)三三村。2.干部聯(lián)戶。按照在單位聯(lián)系村中，科級干部每人聯(lián)系農(nóng)戶不少于2戶，其他干部每人聯(lián)系農(nóng)戶不少于1戶的要求，主動與聯(lián)系結(jié)對幫扶村“兩委”班子協(xié)商，一次確定聯(lián)系對象、分期分批進村入戶，保持全年聯(lián)系工作不斷線，不實現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤。四、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是貫穿全面建設(shè)小康社會全過程的重大任務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決發(fā)展問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。按照縣委的統(tǒng)一部署，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動擺在突出位置、列入重要議事日程，切實抓緊抓好。成立局黨支部書記局長李 云任組長，副局長馬 軍、顧文宏和局屬監(jiān)察大隊大隊長何天鵬為成員的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，祁國廳兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)做好資料收集、信息報送等日常工作，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序、扎實開展。（二）統(tǒng)籌兼顧，周密安排部署。根據(jù)省、市、縣委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作要求，組織干部進村入戶。在落實好省委提出的“六個相結(jié)合”的基礎(chǔ)上，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動同落實農(nóng)村畜禽污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)等“三重”工作、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、深化創(chuàng)先爭優(yōu)解難題活動、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，協(xié)調(diào)召開幫扶單位與幫扶村“兩委”班子座談討論會，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路子，確定轉(zhuǎn)型跨越的主攻方向，確定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動對象，制定年度工作推進計劃，組織干部進村入戶。單位聯(lián)村主要圍繞把玉米制種打造成本村的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，重點組織開展“八項幫扶行動”。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)繼續(xù)與奧瑞金種業(yè)公司合作簽訂制種協(xié)議，同時將全村的土地進行全部流轉(zhuǎn)，由該村個別有實力的農(nóng)戶采取反租倒包的方式承包經(jīng)營，公司進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。二是協(xié)助村委會進行規(guī)劃、選址，開工建設(shè)村委會辦公業(yè)務(wù)用房及休閑體育廣場建設(shè)項目，積極引導(dǎo)村民開展體育文化健身活動，為群眾開展體育文化健身活動提供場地服務(wù)。三是積極協(xié)助建設(shè)村級體育休閑文化廣場景觀設(shè)計。四是開展村級農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評星定級標(biāo)準(zhǔn)檢查評選活動，加強村容村貌環(huán)境衛(wèi)生集中整治，組織評選命名一批星級環(huán)境衛(wèi)生星級戶。五是積極為從事畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，協(xié)調(diào)爭取一定數(shù)目的婦女小額擔(dān)保貼息貸款。六是組織舉辦該村畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展一次畜禽污染防治知識培訓(xùn)班，同時組織專業(yè)養(yǎng)殖人員赴臨鄉(xiāng)畜禽污染防治試點進行學(xué)習(xí)觀摩活動，開闊眼界，拓寬經(jīng)營思路。七是為聯(lián)系村及聯(lián)系戶發(fā)放環(huán)保知識手冊及畜禽污染防治相關(guān)法律法規(guī)、畜禽污染防治相關(guān)知識。八是樹立一批致富奔小康的好典型，配合村上開展一次表彰獎勵活動。干部聯(lián)戶按照“三進三同”的要求，扎實開展工作。一是建立干部經(jīng)常性聯(lián)系農(nóng)戶制度，組織局機關(guān)11名干部結(jié)對聯(lián)系15戶貧困農(nóng)戶，開展周交流、月勞動、季蹲點“為民富民”結(jié)對幫扶行動，聯(lián)戶干部每周至少與聯(lián)系農(nóng)戶進行一次面對面的交流，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議，每月至少與聯(lián)系農(nóng)戶共同勞動一天，通過與聯(lián)系農(nóng)戶同吃同住同勞動，了解群眾的所思、所想、所盼，幫扶聯(lián)系戶制定增收致富計劃并實施。二是記好一本民情訪談日志，廣泛開展“五訪五問五找”民情訪談活動，詳細(xì)記載民情訪談日志，反映民意訴求，提出解決問題的意見建議，積極協(xié)助村“兩委”班子調(diào)處矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾思想情緒，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是寫好調(diào)研報告，結(jié)合幫扶村實際，撰寫加快發(fā)展特色旅游業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越等方面的調(diào)研報告。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強化工作作風(fēng)。干部進村入戶嚴(yán)格遵守“三個防止、八個不準(zhǔn)”的要求，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)；尊重群眾風(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，全面、準(zhǔn)確、及時地向縣協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，并做好跟進協(xié)調(diào)工作。 （四）宣傳造勢，營造濃厚氛圍。通過懸掛橫幅、書寫固定標(biāo)語、編印發(fā)放宣傳材料等形式，大力宣傳開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義，幫助干部群眾解放思想，更新觀念，增強發(fā)展旅游業(yè)就是促進農(nóng)民增收的意識。深入挖掘活動中涌現(xiàn)出來的典型事跡，認(rèn)真總結(jié)推廣涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功做法，不斷增強宣傳引導(dǎo)的實效性，努力營造“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動良好輿論和社會氛圍。（五）督查考核，確保活動實效。局機關(guān)把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為考核評價干部的重要依據(jù)，納入年度干部考核范疇。局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全督促檢查、信息報送、月進度、季調(diào)度、年總結(jié)工作制度，確保取得實效。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民