第二部分 市屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員政策及招聘方案的制定(46定稿).doc

第二部分 事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員 政策及招聘方案的制定自2005年國(guó)家人事部發(fā)布事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定以來(lái)，各縣（市）區(qū)和部分市直部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，相繼組織了事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員工作。去年，我市對(duì)市屬事業(yè)單位新進(jìn)人員首次實(shí)行公開(kāi)招聘，取得了一定成績(jī)，受到社會(huì)各界的肯定和好評(píng)。為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)招聘工作，今年年初，在總結(jié)過(guò)去招聘工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市又制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好市屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員工作的通知（濟(jì)人字200913號(hào)），對(duì)公開(kāi)招聘人員的政策、程序、方法等方面作出了新的規(guī)定。下面，就公開(kāi)招聘人員政策、招聘工作應(yīng)注意的問(wèn)題以及招聘方案的制定進(jìn)行講解。一、公開(kāi)招聘人員有關(guān)政策（一）公開(kāi)招聘的范圍事業(yè)單位新進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，除政策性安置、組織任命、涉密崗位人員，以及符合我市調(diào)配條件的人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。政策性安置人員：指軍轉(zhuǎn)干部、計(jì)劃內(nèi)安置退役士兵等。組織任命人員：指按干部人事管理權(quán)限由組織任命人員。涉密崗位人員：指不宜公開(kāi)的崗位，如：機(jī)要人員。符合我市調(diào)配條件的人員：指符合關(guān)于進(jìn)一步做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作的通知（濟(jì)人字200928號(hào)）規(guī)定的可以通過(guò)調(diào)配方式進(jìn)入的人員。（二）公開(kāi)招聘人員條件1. 年齡一般在40周歲以下。2. 濟(jì)南市常住戶(hù)口（全日制碩士以上研究生或引進(jìn)急需緊缺的人才可適當(dāng)放寬戶(hù)籍和年齡限制）。3. 具備用人單位規(guī)定的基本條件和崗位要求。事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員，不得設(shè)置歧視性條件要求。不能應(yīng)聘的人員：現(xiàn)役軍人、曾受過(guò)刑事處罰和曾被開(kāi)除公職的人員以及法律規(guī)定不得聘用的其他情形的人員，不能應(yīng)聘。需要回避的人員：凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員，不得應(yīng)聘該單位人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。（三）“三支一扶”考生加分政策根據(jù)關(guān)于山東省“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)后相關(guān)政策的通知（魯人發(fā)200829號(hào)）要求，對(duì)我市招募的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生，服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的，3年內(nèi)報(bào)考我市市屬事業(yè)單位的筆試總成績(jī)加5分，報(bào)考縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位的筆試總成績(jī)加10分。（四）“三支一扶”優(yōu)秀畢業(yè)生聘用政策根據(jù)關(guān)于山東省“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)后相關(guān)政策的通知（魯人發(fā)200829號(hào)）規(guī)定，對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的“三支一扶”畢業(yè)生，用人單位可在其服務(wù)期滿(mǎn)當(dāng)年度，經(jīng)考核擇優(yōu)聘用。（五）見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)畢業(yè)生聘用政策根據(jù)市人事局關(guān)于市屬事業(yè)單位安排高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通知（濟(jì)人字2008162號(hào)）精神，對(duì)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)考核優(yōu)秀的畢業(yè)生，用人單位主管部門(mén)可根據(jù)工作需要，申請(qǐng)按一定比例擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位安排大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)應(yīng)先申請(qǐng)見(jiàn)習(xí)基地，然后按照申報(bào)見(jiàn)習(xí)方案、公開(kāi)招募見(jiàn)習(xí)人員、簽訂見(jiàn)習(xí)協(xié)議、安排就業(yè)見(jiàn)習(xí)、見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)考核等程序進(jìn)行，見(jiàn)習(xí)期一般不超過(guò)6個(gè)月。具體辦法、程序和相關(guān)政策，詳見(jiàn)濟(jì)人字2008162號(hào)文件。（六）高層次或特殊人才的招聘方式1.對(duì)因涉密、專(zhuān)業(yè)特殊等不宜公開(kāi)或難以形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位，可簡(jiǎn)化程序組織招聘。涉密崗位，指機(jī)要、安全等部門(mén)招聘人員；專(zhuān)業(yè)特殊崗位，一般指在連續(xù)兩次公開(kāi)招聘中，報(bào)名人數(shù)均未達(dá)到開(kāi)考比例的崗位。2.對(duì)急需引進(jìn)的高層次、短缺專(zhuān)業(yè)人才，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，可采取直接考核的方式招聘，招聘應(yīng)面向社會(huì)發(fā)布公告。但對(duì)符合關(guān)于市屬事業(yè)單位聘用高層次緊缺人才有關(guān)問(wèn)題的通知（濟(jì)人字2008164號(hào)）規(guī)定的第一、二、三項(xiàng)人才條件的高層次人才，可以對(duì)選聘對(duì)象直接考核聘用。（七）體檢結(jié)果的認(rèn)定體檢在市級(jí)以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)可參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）執(zhí)行。體檢結(jié)束后，體檢醫(yī)院主檢醫(yī)生應(yīng)對(duì)每位體檢考生作出是否合格的體檢結(jié)論，簽名后加蓋體檢醫(yī)院公章。用人單位依據(jù)體檢醫(yī)院的書(shū)面結(jié)論，確定是否體檢合格。因體檢不合格人員造成的空缺，可按招聘崗位，根據(jù)考試總成績(jī)從高分到低分依次等額遞補(bǔ)。（八）聘用人員的管理1.實(shí)行聘用制度按照事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度的要求，應(yīng)聘人員正式錄用后一律實(shí)行聘用制管理。聘用單位法定代表人或其委托人要與受聘人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，并按規(guī)定辦理檔案移交、工資、戶(hù)籍遷移、畢業(yè)生派遣等相關(guān)手續(xù)。2.實(shí)行試用期制度聘用人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度，試用期滿(mǎn)合格的正式聘用，不合格的取消聘用。聘用合同依法訂立后，聘用合同的變更、終止、解除和違約責(zé)任按山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、招聘工作中應(yīng)注意的問(wèn)題我市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作雖然取得了一定成績(jī)，但招聘過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格、工作程序不夠規(guī)范、招聘信息不夠公開(kāi)、監(jiān)督措施不夠有效等。為進(jìn)一步做好今后招聘工作，維護(hù)招聘工作的公平公正，提高選人用人質(zhì)量，下面重點(diǎn)講六個(gè)問(wèn)題：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理1.各級(jí)組織、人事部門(mén)是所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的主管機(jī)關(guān)，要與事業(yè)單位主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)做好公開(kāi)招聘的組織工作和指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。2.市屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作方案，經(jīng)主管部門(mén)同意后，要以主管部門(mén)名義報(bào)市委組織部、市人事局核準(zhǔn)。招聘方案原則上每年第一季度集中核準(zhǔn)一次。確有特殊情況的單位，也可根據(jù)工作需要，隨時(shí)編制招聘人員方案，經(jīng)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。3. 各縣（市）區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘方案須以書(shū)面正式方式報(bào)市委組織部、市人事局審核備案后，方可組織實(shí)施。（二）堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，采取科學(xué)有效的組織方式公開(kāi)招聘人員組織工作各地做法不一，目前，主要有二種形式：一是整個(gè)招聘工作全部由政府人事部門(mén)統(tǒng)一組織，類(lèi)似公務(wù)員招考的方式，實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一筆試、統(tǒng)一面試，如我省大部分地市和我市部分縣市區(qū)一般采取這種形式。個(gè)別省實(shí)行全省四級(jí)聯(lián)考。二是統(tǒng)放結(jié)合的方式，即根據(jù)招聘單位的經(jīng)費(fèi)類(lèi)型、招聘人員的數(shù)量、招聘崗位的類(lèi)別與等級(jí)，可由政府人事部門(mén)會(huì)同招聘單位或其主管部門(mén)組織，也可由招聘單位或其主管部門(mén)自行組織?？偨Y(jié)去年招聘工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，我市市屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員主要采取統(tǒng)放結(jié)合的方式。1.全額和差額預(yù)算管理事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，原則上每年全市統(tǒng)一組織一次；因工作需要急需招聘人員的，可適時(shí)組織招聘。如去年5月份全市統(tǒng)一組織了178個(gè)事業(yè)單位的公開(kāi)招聘人員工作，12月市衛(wèi)生系統(tǒng)單獨(dú)組織事業(yè)單位招聘工作。2.自收自支事業(yè)單位或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的崗位招聘人員，可由用人單位主管部門(mén)自行組織。如去年市規(guī)劃局自行招聘21名規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才，市房管局、市交通局自行組織所屬事業(yè)單位招聘人員工作。（三）嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)招聘工作程序事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行，確保操作程序規(guī)范，招聘結(jié)果公正。1. 申報(bào)招聘計(jì)劃。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制和人員計(jì)劃管理的規(guī)定，向市人事局申請(qǐng)年度增人計(jì)劃。2.制定招聘方案。在下達(dá)的增人計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)崗位需要制定招聘人員方案。3.發(fā)布招聘信息。招聘人員信息一般通過(guò)濟(jì)南人事編制信息網(wǎng)、中國(guó)濟(jì)南人才網(wǎng)、招聘人員單位及其主管部門(mén)網(wǎng)站和有關(guān)報(bào)刊公開(kāi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于7天。招聘信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：招聘單位情況簡(jiǎn)介，招聘崗位、人數(shù)及相關(guān)待遇，招聘崗位所需資格條件，招聘辦法，考試考核的時(shí)間、內(nèi)容，報(bào)名方法等。4.報(bào)名與資格審查。報(bào)名與資格審查工作，在招聘主管機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由招聘人員單位或其主管部門(mén)組織實(shí)施。全市集中統(tǒng)一組織網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，各單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上資格審查，解答考生咨詢(xún)電話(huà)。 5.考試、考核與體檢。6.公示擬聘用人員名單。公示期7至15日。7.簽訂聘用合同。 （四）公開(kāi)招聘人員的考試方法考試可采取筆試、面試、實(shí)際操作等多種方式，考試內(nèi)容、形式，根據(jù)崗位需求和招聘對(duì)象確定，考試成績(jī)應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)公布并報(bào)市組織、人事部門(mén)備案。1.筆試實(shí)行分類(lèi)考試（1）招聘綜合管理崗位人員，應(yīng)重點(diǎn)測(cè)試公共基礎(chǔ)知識(shí)；（2）招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員，應(yīng)以測(cè)試專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)為主;（3）招聘工勤崗位人員，原則上采取筆試和專(zhuān)業(yè)測(cè)試相結(jié)合的方式，也可根據(jù)崗位需要重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際操作能力測(cè)試。 筆試應(yīng)設(shè)定最低合格分?jǐn)?shù)線，由市組織、人事部門(mén)或用人單位主管部門(mén)，根據(jù)應(yīng)聘人數(shù)和考試情況確定。根據(jù)筆試成績(jī)由高分到低分，按照招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)原則上不低于1：3的比例，依次確定進(jìn)入面試人選。2.面試突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)面試由招聘人員單位或其主管部門(mén)根據(jù)崗位和專(zhuān)業(yè)要求自行組織。面試工作前要制定面試工作方案，報(bào)招聘主管機(jī)關(guān)審批后，發(fā)布面試公告。面試可采用結(jié)構(gòu)化面試、說(shuō)課試講、技能測(cè)試及實(shí)際操作等方法，重點(diǎn)測(cè)評(píng)應(yīng)聘人員與崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技能等方面內(nèi)容。每個(gè)考評(píng)組面試考官不少于7人，其中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位專(zhuān)家考官原則上不少于70，專(zhuān)業(yè)題分值一般不低于70。面試成績(jī)?cè)瓌t上當(dāng)場(chǎng)評(píng)判、當(dāng)場(chǎng)宣布，面試結(jié)束后上網(wǎng)公布考試總成績(jī)和進(jìn)入考核體檢人選名單。為確保面試工作公平、公正，面試現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢等方面人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。藝術(shù)表演等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊崗位招聘人員，可采取先面試后筆試的方式，招聘人員方案由用人單位或其主管部門(mén)制定，報(bào)招聘主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（五）招聘單位需要上報(bào)主管機(jī)關(guān)的材料1.招聘工作方案、招聘簡(jiǎn)章（市屬單位須核準(zhǔn)后組織實(shí)施，縣市區(qū)報(bào)備案）；2. 報(bào)名和資格審查情況（紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）、招聘計(jì)劃核減情況（須核準(zhǔn)后公布）；3. 筆試成績(jī)和進(jìn)入面試人員名單（紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；4. 面試工作方案（須核準(zhǔn)后組織實(shí)施）；5. 面試成績(jī)、總成績(jī)和進(jìn)入考核體檢人員名單（紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；6. 考核、體檢情況（紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）；7. 人員遞補(bǔ)情況（須核準(zhǔn)后公布）；8. 擬聘用人員名單（紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)簽字后備案）。（六）需要上網(wǎng)公布或公示的內(nèi)容公開(kāi)招聘要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，擴(kuò)大招聘信息公開(kāi)范圍，真正做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高公開(kāi)招聘工作透明度和公信力。以下內(nèi)容要通過(guò)縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站、人事網(wǎng)站和有關(guān)媒體社會(huì)公開(kāi)發(fā)布：1.招考簡(jiǎn)章（公告時(shí)間不少于7天）；2.招聘計(jì)劃核減情況；3.政策規(guī)定加分人員名單； 4. 筆試成績(jī)和進(jìn)入面試人員名單；5. 面試公告；6. 面試成績(jī)、總成績(jī)和進(jìn)入考核體檢人員名單；7. 人員遞補(bǔ)情況；8. 擬聘用人員名單（公告時(shí)間不少于7天）。三、招聘工作方案的制定（一） 招聘工作方案應(yīng)包含的要素1.招聘單位基本情況單位的性質(zhì)（全額、差額）、級(jí)別（副局級(jí)或處級(jí)）、職能、編制情況（編制總數(shù)、空編數(shù)）、增人計(jì)劃數(shù)。2.招聘崗位和數(shù)量招聘的崗位名稱(chēng)、崗位類(lèi)別（管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、工勤）、級(jí)別（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）、每個(gè)崗位的招聘人數(shù)、崗位條件、專(zhuān)業(yè)要求、面試比例等。3.報(bào)考人員范圍和條件報(bào)考人員的年齡、戶(hù)籍、學(xué)歷等要求，不允許報(bào)考人員范圍。4.報(bào)名方式和時(shí)間、地點(diǎn)明確是網(wǎng)上報(bào)名還是現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，報(bào)名的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的地點(diǎn)，報(bào)考人員需要提交哪些材料，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取準(zhǔn)考證的時(shí)間等內(nèi)容。5.招聘的方法、時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說(shuō)明本次招聘的方法，是筆試、面試、考核還是實(shí)際操作或其他方法，同時(shí)應(yīng)說(shuō)明考試的時(shí)間（包括筆試和面試）、筆試的科目、面試的形式、實(shí)際操作的內(nèi)容等。6.成績(jī)的計(jì)算方法包括是否設(shè)分?jǐn)?shù)線、筆試中各科目所占的比例；面試或?qū)嶋H操作中各位考官的打分原則和考生成績(jī)的產(chǎn)生辦法；總成績(jī)的計(jì)算原則；進(jìn)入考核體檢人選的比例等內(nèi)容。7.考核和體檢的方法應(yīng)說(shuō)明考核采用哪種方式，體檢的標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院級(jí)別。8.聘用后的管理應(yīng)當(dāng)說(shuō)明聘用后采用合同制管理；聘用后的待遇；試用期的時(shí)間等內(nèi)容。9. 招聘工作的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由招聘單位或主管部門(mén)的組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和職工代表、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專(zhuān)家組成的招聘工作組織機(jī)構(gòu)。10. 加分政策應(yīng)對(duì)“三支一扶”考生的加分政策做出明確規(guī)定。（二）示例1.2008年度濟(jì)南市交通局