中國古代官職沿革.doc

.古代官職沿革官職的設(shè)置是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，原始社會沒有官，當(dāng)時民族和部落的首領(lǐng)，和現(xiàn)在官是不同的概念。隨著階級的出現(xiàn)、國家的形成、官職制度也隨之產(chǎn)生。中國官職雛形是夏商時期的王、史、巫和臣、宰、尹。周朝開始，才有現(xiàn)在意義上的官職。周禮提出了”惟王建國、辨方正位、設(shè)官分職、以為民極”的設(shè)官目的，官職名正言順，官位有職有權(quán)。西周時期國家君主稱王和天子，王位繼承人稱太子或東宮，王妻稱后。諸候的封地叫”國”，大夫的封地叫”邑”。中央官制主要有三公（太師、太傅、太保）、三孤（少師、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空）。三公是天子的顧問，坐而議政。三孤為常任官，系有德之人擔(dān)任。六卿分掌管國事、民政教育、禮樂祭祀、軍事征伐、刑法獄訟、百工土木。官員的爵位分為卿、大夫、士三級。這就是”三公九卿”。地方官制是在王城之外劃分出”鄉(xiāng)”和”遂”，鄉(xiāng)即五家為比，五比為閭，五閭為族、五族為黨、五黨為州、五州為鄉(xiāng)。遂即五家為鄰、五鄰為里、五里為酂、五酂為鄙、五鄙為縣、五縣為遂，分別設(shè)長。春秋時期王室衰微、諸候勢力增強(qiáng)，各國均有一套官制。通常國君之下設(shè)相和將軍，又設(shè)司徒、司馬、馬空、司寇等眾卿，分掌民政、軍事、土建、刑獄。戰(zhàn)國時期各國在地方大多確立了郡、縣兩級制，郡的長官為郡守，下設(shè)郡尉，管理軍務(wù)?？は略O(shè)縣，長官為縣令，下設(shè)縣丞、縣尉，分管財政和軍務(wù)。秦漢時期為加強(qiáng)中央集權(quán)和君主專制統(tǒng)治，官職制度中央采取”三公九卿”制，地方繼續(xù)實行郡縣制。確定”皇帝”為新的國君稱號，一直沿襲。并采取行政、軍事、監(jiān)察三權(quán)分立。丞相管理全國政務(wù)、太尉掌管軍事、御史大夫司監(jiān)察掌文書。中央部門開始由家臣組織發(fā)展為國家機(jī)構(gòu)，分為九卿：奉常（太常）管宗廟禮儀；郎中令（光祿勛）管宮庭掖門；衛(wèi)尉管警衛(wèi)奏章；太仆管皇車馬政；廷尉（大理）管刑罰訟獄；典客（太鴻臚）管少數(shù)民族、藩屬國來朝；宗正管皇族事務(wù)；治粟內(nèi)史管租稅錢谷和財政支出；少府即皇廷總管。九卿之外還有列卿，如中尉（執(zhí)金吾）管治安；將作少府（大匠）管宗廟、陵寢等；水衡都尉管山林園囿。九卿的特點是君主家事與國事不分，政治事務(wù)和宮庭事務(wù)混雜在一起。地方官制為仍為郡縣兩級制。各郡還有常設(shè)的監(jiān)察官，秦稱監(jiān)御史，西漢稱刺史。刺史監(jiān)臨一州卻不干預(yù)郡守行政事務(wù)。后來刺史變成統(tǒng)領(lǐng)郡兵、管理政務(wù)的州牧。東漢末年改刺史為州牧，州制確立。形成州、郡、縣三級制?？び锌な?、郡尉，一主軍事、一主民政。這樣，原郡、縣兩級從此變成州、郡、縣三級。秦漢的縣，萬戶以上置令、萬戶以下稱長，主治一縣。下設(shè)縣丞、縣尉、令史等職。縣以下組織為：五家為伍、二伍為什，設(shè)伍長、什長；百家為里、十里為亭、十亭為鄉(xiāng)，設(shè)里正、亭長、鄉(xiāng)長。鄉(xiāng)有三老掌教化，有嗇夫掌聽訟賦稅，有游徼循禁盜賊。魏晉南北朝時期官制上承兩漢、下開隨唐。即”三公九卿”制向”三省六部”制演進(jìn)。魏晉以后，中央掌管文書的尚書省從內(nèi)廷中獨立出來，成為中央執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)關(guān)，尚書機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。尚書省的長官稱尚書令，副職為尚書仆射。另設(shè)中書?。ㄖ袝睿?、門下?。ㄊ讨校?。三省長官并稱宰相，開隋唐三省制先河。地方官制仍為州、郡、縣三級，州為刺史，下設(shè)別駕、諸曹從事等。隋唐五代時期是中國封建地主經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時期，政治制度也趨向成熟，官制確立為系統(tǒng)的三省六部制，使封建官職制度達(dá)到較高水平。中央官制隋以尚書、內(nèi)史、門下三省同掌宰相職權(quán)。下置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分理庶政。均以尚書、侍郎為正副長官。吏部掌官吏任命；戶部掌戶口土地、錢糧收支；禮部掌禮儀祭祀、科舉學(xué)校；兵部掌武官選用、軍事行政；刑部掌司法行政；工部掌屯田水利、交通工程，六部又各設(shè)四司，總二十四司， 以郎中、員外郎為司正副長官。隋中央官職除三省六部外，還有臺、監(jiān)、寺等?！比_”有御史臺（御史大夫），掌對百官的糾察彈劾；謁者臺（謁者大夫），掌奉詔出使、慰撫勞問；司隸臺（司隸大夫），掌京畿內(nèi)外的巡察。”五監(jiān)”有國子監(jiān)（祭酒），掌管教育；少府監(jiān)（監(jiān)），掌內(nèi)府器物；將作監(jiān)（令），掌營造事務(wù)；都水監(jiān)（使者），掌河堤水運；長秋監(jiān)（令），掌掖庭宦官。唐代改長秋監(jiān)為軍器監(jiān)。隋地方官制始為州縣兩級，以州統(tǒng)縣，州為刺史、縣設(shè)縣令。隋煬帝又改州為郡，為郡縣兩級。隋還在地方設(shè)”行臺尚書省”，簡稱行省，是中央尚書省的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力很大。唐地方官制，安史之亂前是州（府）、縣兩級，中后期為道、州、縣三級。道原為大監(jiān)察區(qū)，貞觀年間全國為10道、開元時為15道、中唐以后為40道，設(shè)巡察使、按察使、采訪使等官，州長官為刺史，郡長官為太守，縣長官統(tǒng)稱縣令。唐又在邊疆地域設(shè)都督府，各設(shè)都督、長史、司馬等官。還設(shè)有6個都護(hù)府。唐玄宗時，又在沿邊設(shè)置8個節(jié)度使，領(lǐng)兵兼政。五代十國官制大體沿襲唐制，中央為三省六部，地方為州縣兩級。宋初中央官制吸取唐末宦官專權(quán)的教訓(xùn)，集中央大權(quán)于皇帝一身，實行”二府制”。三省長官雖設(shè)，但都”不干預(yù)朝政”。在三省之外，另設(shè)”政事堂”為宰相辦事機(jī)構(gòu)，也稱”中書”。以”同中書門下平章事”為宰相，參知政事為副相，負(fù)責(zé)政務(wù)。以樞密院為最高軍事機(jī)關(guān)，其長官樞密使與宰相合稱宰執(zhí)。中書總政務(wù)、樞密院主軍事，別號”二府”。同時又設(shè)御史中丞掌監(jiān)察、三司使專管財政，形成政務(wù)、軍事、財務(wù)、監(jiān)察、四權(quán)并立。并將兵權(quán)分隸三個機(jī)關(guān)，平時統(tǒng)帥歸殿前馬步三司都指揮；給養(yǎng)訓(xùn)練歸兵部；調(diào)度征發(fā)大權(quán)以樞密院稟皇帝詔令執(zhí)行，從此，將相不能專兵，兵權(quán)也直屬皇帝。地方官制分路、州、縣三級。劃全國為15路、神宗時為23路，加上京畿為24個大政區(qū)，后又有增減。各路設(shè)安撫使，沿邊地區(qū)設(shè)經(jīng)略安撫使，掌一路兵民之事；又設(shè)轉(zhuǎn)運使，掌財賦；再設(shè)提點刑獄公事，掌刑罰。路的長官稱監(jiān)司。路下有州，州有刺史，形同虛設(shè)，實際由知州負(fù)責(zé)。又以文臣任通判，同領(lǐng)州事，被稱為監(jiān)州官?？h為最低級行政機(jī)構(gòu)，由知縣負(fù)責(zé)。遼金元官職，較為簡單，與唐宋官職大同小異。明清時期中央官制實行“內(nèi)閣制”。開始不設(shè)三省、又廢丞相，其部分職權(quán)由內(nèi)閣代替。內(nèi)閣成員為大學(xué)士，開始是充當(dāng)皇帝的顧問和秘書，后地位權(quán)力逐漸提高，成為事實上的宰相。大學(xué)士一般有六人。內(nèi)閣大學(xué)士俗稱閣老、雅稱中堂，名列六部尚書之上，為一品大員。首席大學(xué)士稱首輔，位高權(quán)重。清雍正以后，又設(shè)軍機(jī)處，皇帝指定親王、大臣入值，稱軍機(jī)大臣。下設(shè)提調(diào)、總辦、章京等。軍機(jī)處幾乎取代內(nèi)閣地位。明清六部直接對皇帝負(fù)責(zé)，六部尚書人稱部堂。明清改御史臺為都察院，又叫憲臺，長官為左都御史，與尚書平級，副官為左副都御史。翰林院為中樞最高學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)，多以大學(xué)士兼掌，有院學(xué)士和侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士及侍讀、侍講、修撰、編修、檢討等，地位雖清要，前途最看好，因為內(nèi)閣大學(xué)士多由翰林出身。明代地方官制為省、府（州）、縣三級。明初設(shè)行省，洪武四年改設(shè)承宣布政使司，習(xí)慣上稱“行省”。全國共有13所布政使司和南北直隸，掌一省民政財政；又設(shè)提刑按察使司，掌司法刑獄；再設(shè)都指揮使司，掌軍事。布政使、按察使、都指揮使合稱三司。省下設(shè)府，相當(dāng)于宋朝的路，諸府長官為知府。府下設(shè)縣或州，以知縣、知州為長官。清代分為省、府（州、廳）、縣三級，省級軍政長官為總督、巡撫，掌一省或數(shù)省。如兩湖、兩廣、兩江總督等?？偠接址Q制軍、制臺；巡撫又稱撫軍、撫臺。督撫之下設(shè)布政使，掌一省財賦、民政，布政使簡稱藩臺、藩司；又設(shè)按察使，掌司法監(jiān)察，按察使簡稱臬臺、臬司。督撫、布政使、按察使合稱三大憲。省下設(shè)府，行政長官為知府。清定都北京后，以北京為順天府、沈陽為奉天府，二府為京城和陪都，長官為府尹。各省設(shè)州的情況有兩種：一是為屬州，相當(dāng)于縣；一為直隸州，相當(dāng)于府直屬省管。州有知州、