社會(huì)保障局重大行政決策制定實(shí)施辦法(DOC 84頁(yè)).doc

杭州市人力資源和社會(huì)保障局重大行政決策制定實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的行政決策行為，明確行政決策責(zé)任，減少行政決策失誤，保證行政決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和省、市的相關(guān)要求，制定本辦法。第二條 局重大行政決策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大決策”）包括以下事項(xiàng)：（一）受市人大常委會(huì)或市政府的委托，由本局負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)或行政規(guī)章（送審稿）；（二）編制全市人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、總結(jié)；（三）制定以本局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件或本局起草、提請(qǐng)市政府或市政府辦公廳發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件； （四）編制人力資源和社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算、決算、重大資金安排；（五）研究全市人力資源和社會(huì)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；（六）涉及全市性的人力資源和社會(huì)保障重要政策措施；（七）限制公民、法人和其他組織權(quán)利的決定、通知等；（八）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為重大決策的其他事項(xiàng)。第三條 本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不屬于本辦法第二條規(guī)定的一般行政事項(xiàng)，可按照科學(xué)、效率、合法、公平的原則，參照本規(guī)定的有關(guān)要求，自行擇優(yōu)決策，但其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向行政首長(zhǎng)報(bào)告。人事任免、外事工作、行政問(wèn)責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本規(guī)定。第四條 局重大決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)決策原則。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律；（二）民主決策原則。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專(zhuān)家論證和本機(jī)關(guān)決定相結(jié)合，體現(xiàn)和反映最廣大人民群眾的根本利益；（三）依法決策原則。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。第五條 局重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國(guó)家利益，有利于構(gòu)建和諧杭州和促進(jìn)本市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第六條 局重大決策通過(guò)杭州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站或新聞媒體等公布。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。第二章 決策形式第七條 局重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式替代會(huì)議審議決定。需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)決定的，按照本機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)工作規(guī)則的要求進(jìn)行。第八條 本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)代表本機(jī)關(guān)對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助行政首長(zhǎng)決策。第九條 經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)決定，由行政首長(zhǎng)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大行政事項(xiàng)作出決策的，應(yīng)當(dāng)事后向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員通報(bào)。第十條 局有關(guān)處室（單位）為決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦局重大決策事項(xiàng)的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。處室（單位）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)資質(zhì)的組織完成相關(guān)專(zhuān)業(yè)性工作。第十一條 局辦公室負(fù)責(zé)組織安排本機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)，并提供綜合服務(wù)。局政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)為本機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。第三章 方案準(zhǔn)備第十二條 承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展決策調(diào)研工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，采取多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，形成決策調(diào)研報(bào)告（或調(diào)研匯報(bào)提綱）和決策備選方案。第十三條 對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問(wèn)題或者存在爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商仍未形成一致意見(jiàn)的事項(xiàng)，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專(zhuān)家或部門(mén)的不同主張擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。擬訂決策備選方案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決策施行效應(yīng)的預(yù)測(cè)。決策承辦處室擬訂決策備選方案時(shí)，不得有下列情形：（一）所采集的信息失真或者過(guò)時(shí)；（二）遺漏必要的信息；（三）隱瞞、歪曲真實(shí)情況；（四）泄露需要保密的信息。第十四條 決策承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性、適當(dāng)性進(jìn)行充分論證。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，可采用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒介公布或者采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)本局重大決策備選方案的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)及采納情況形成報(bào)告。第四章 審議決定第十五條 決策備選方案提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，并提前送其他局領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及法律法規(guī)政策的事務(wù)，決策承辦處室（單位）在提交審議前，應(yīng)當(dāng)先送局政策法規(guī)處審核，再報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。第十六條 提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審議的局重大決策事項(xiàng)議題，由局長(zhǎng)確定。第十七條 提交局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審議的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料：（一）決策調(diào)研報(bào)告（或調(diào)研匯報(bào)提綱）、決策備選方案及說(shuō)明；（二）所征求的意見(jiàn)和建議及其采納情況； （三）需要專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)有專(zhuān)家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)；（四）對(duì)社會(huì)影響較大的事項(xiàng)，應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告和防范預(yù)案；（五）國(guó)內(nèi)外有相同或相似項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)資料；（六）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定；（七）須進(jìn)行成本效益分析的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送分析報(bào)告。上述送審資料，應(yīng)當(dāng)按局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)規(guī)定的資料報(bào)送時(shí)間和要求報(bào)送局辦公室。第十八條 局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審議局重大決策事項(xiàng)，必須遵守下列規(guī)定：（一）有三分之二以上組成人員到會(huì)；（二）決策承辦處室（單位）向會(huì)議作決策方案說(shuō)明，回答會(huì)議組成人員的詢(xún)問(wèn)；（三）決策事項(xiàng)的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)闡述意見(jiàn)，并提出決策建議。因故不能到會(huì)的，書(shū)面提出決策建議；（四）會(huì)議其他組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)；（五）行政首長(zhǎng)在組成人員討論之前不發(fā)表傾向性意見(jiàn)。第十九條 行政首長(zhǎng)可以對(duì)審議的事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由行政首長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由行政首長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過(guò)一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。第二十條 行政首長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。行政首長(zhǎng)也可以根據(jù)少數(shù)人的意見(jiàn)或綜合判斷作出決定，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十一條 局辦公室應(yīng)當(dāng)做好本機(jī)關(guān)重大決策會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）重大決策會(huì)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專(zhuān)家、記錄人等基本情況；（二）重大決策事項(xiàng)以及主要問(wèn)題；（三）審議過(guò)程及會(huì)議組成人員的意見(jiàn)和表態(tài)；（四）其他參會(huì)人員的意見(jiàn)；（五）主要分歧意見(jiàn)；（六）行政首長(zhǎng)的決定。第二十二條 局辦公室應(yīng)按照中華人民共和國(guó)檔案法的有關(guān)規(guī)定，形成本機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)檔案。本機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)檔案，包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)記錄、本規(guī)定第十七條規(guī)定的報(bào)送材料，以及決策執(zhí)行過(guò)程中涉及執(zhí)行評(píng)估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。第二十三條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未定事項(xiàng)和決定不對(duì)外公開(kāi)的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對(duì)外泄露。第五章 決策執(zhí)行 第二十四條 局辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行處室(單位)和工作要求。涉及跨分管工作范圍的，原則上由一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)配合。第二十五條 有關(guān)執(zhí)行處室(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行本機(jī)關(guān)重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。第二十六條 根據(jù)本機(jī)關(guān)重大決策執(zhí)行要求，決策執(zhí)行處室(單位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決策執(zhí)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)論及時(shí)報(bào)告行政首長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)。在決策執(zhí)行過(guò)程中,及時(shí)將決策事項(xiàng)執(zhí)行情況向局長(zhǎng)辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)報(bào)告。第二十七條 局辦公室會(huì)同紀(jì)委（監(jiān)察室）和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大決策執(zhí)行的檢查、督辦、考核等工作，根據(jù)決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確施行，并及時(shí)向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督查情況。第二十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的，可以向局辦公室提出質(zhì)疑或建議。第二十九條 決策執(zhí)行處室(單位)在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)重大決策因不可抗力或所依賴(lài)的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)報(bào)告，并書(shū)面提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。行政首長(zhǎng)可以根據(jù)執(zhí)行處室(單位)提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的決策程序作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定。出現(xiàn)緊急情況的，行政首長(zhǎng)可以直接作出決定，但必須記錄在案。第三十條 行政首長(zhǎng)作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正本機(jī)關(guān)重大決策決定的，決策執(zhí)行處室應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或減少損失。第六章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法，導(dǎo)致本機(jī)關(guān)重大決策失誤的，按照有關(guān)法律法規(guī)和杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定、杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政決策責(zé)任追究制度的規(guī)定，追究責(zé)任。第三十二條 決策執(zhí)行處室違反本辦法，導(dǎo)致本機(jī)關(guān)重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和杭州市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定、杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法的規(guī)定，追究責(zé)任。第三十三條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按照中華人民共和國(guó)檔案法或中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法的有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。第七章 附 則第三十四條 本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政決策責(zé)任追究制度第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，健全行政決策制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱(chēng)行政決策責(zé)任，是指決策者在實(shí)施決策過(guò)程中，因決策錯(cuò)誤應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三條 本制度適用于局機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中具有決策權(quán)的工作人員。第四條 行政決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必究、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政決策過(guò)錯(cuò)有權(quán)投訴、舉報(bào)。第六條 決策人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）決策人未按決策程序進(jìn)行決策的；（二）決策人超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；（三）決策人明知決策錯(cuò)誤，未及時(shí)采取措施加以糾正的；（四）決策人違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策，實(shí)施決策的；（五）對(duì)應(yīng)由本人做出的決策進(jìn)行推諉或者拖延，不做決策的；（六）其他違反規(guī)定實(shí)施決策的。詳見(jiàn)：第七條 決策責(zé)任追究的方式：（一）責(zé)令改正；（二）責(zé)令做出書(shū)面檢查或公開(kāi)道歉；（三）給予通報(bào)批評(píng)；（四）調(diào)離工作崗位或者停職；（五）責(zé)令辭職；（六）行政決策行為構(gòu)成違紀(jì)的，給予行政處分或者紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上追究方式，可以根據(jù)過(guò)錯(cuò)情況單處或并處。第八條 決策責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、未履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員；（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行、未履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)主管的工作或者參與決定的工作不履行、未履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。第九條 承辦人不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條 審核人改變承辦人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過(guò)錯(cuò)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；審核人應(yīng)報(bào)請(qǐng)而未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接做出決定，導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第十一條 未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員違規(guī)干預(yù)，導(dǎo)致決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。第十三條 集體研究決定，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，組織集體研究決定的決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十四條 本辦法所稱(chēng)的承辦人，一般指具體辦理決策事項(xiàng)的部門(mén)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)主抓決策事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人及有批準(zhǔn)權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的，具體行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的人員，視為審核人、批準(zhǔn)人。第十五條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決策過(guò)錯(cuò)分為輕微過(guò)錯(cuò)、一般過(guò)錯(cuò)、較重過(guò)錯(cuò)和嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。（一）對(duì)情節(jié)顯著輕微，造成損害后果較小的輕微過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任者，責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評(píng)，并可以責(zé)令負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者做出檢查。（二）對(duì)情節(jié)輕微，造成一定損害后果的一般過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予行政警告直至記過(guò)處分，對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告直至記過(guò)處分。（三）對(duì)于情節(jié)較重，造成損害后果較重，影響較大的較重過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，并調(diào)離工作崗位；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記過(guò)直至降級(jí)處分。（四） 對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果嚴(yán)重，影響重大的嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予行政撤職或者開(kāi)除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以上處分。第十六條 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理：（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究決策責(zé)任行為的；（二）干擾、阻止決策責(zé)任調(diào)查的；（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害信訪人、證人及其他人員的；（四）決策過(guò)錯(cuò)行為造成惡劣影響或嚴(yán)重不良后果的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：（一）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，未發(fā)生不良影響或者不良后果的；（二）主動(dòng)采取措施的，有效避免損失或者挽回影響的；（三）有效阻止決策過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的；（四）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使決策過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；（五）有立功表現(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十八條 行政決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第十九條 決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)經(jīng)查，對(duì)過(guò)錯(cuò)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)做出決策責(zé)任追究決定；對(duì)事實(shí)不清，或者無(wú)過(guò)錯(cuò)的，不予追究。決策責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式做出，并送達(dá)責(zé)任人和投訴人、檢舉人、控告人，對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要求調(diào)查或者上級(jí)機(jī)關(guān)指令、責(zé)令調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報(bào)送該機(jī)關(guān)。第二十條 責(zé)任人享有陳述和申辯權(quán)。決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取責(zé)任人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。第二十一條 責(zé)任人對(duì)行政決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起十五日內(nèi)向決策責(zé)任追究機(jī)關(guān)及其上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定。第二十二條 對(duì)責(zé)任人的處分，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)、同級(jí)監(jiān)察和組織人事部門(mén)備案。杭州市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)本局行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法(浙政令2010275號(hào))杭州市行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件指導(dǎo)規(guī)則（杭府法200515號(hào)）、杭州市法制辦關(guān)于建立行政規(guī)范性文件備案審查工作情況統(tǒng)計(jì)制度的通知（杭府法20116號(hào)）、杭州市市政府部門(mén)及區(qū)、縣（市）政府行政規(guī)范性文件法律審查備案暫行辦法（杭府法201219號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)的行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件）是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定，依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的各類(lèi)行政文件。第三條 下列文件不屬于規(guī)范性文件：（一）就本機(jī)關(guān)或者直屬單位的人事、財(cái)務(wù)、外事、保密等方面事項(xiàng)制定的文件；（二）適用于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法考評(píng)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面的文件；（三）為明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公文流轉(zhuǎn)程序、辦理時(shí)限、呈批手續(xù)、技術(shù)操作規(guī)程等事項(xiàng)制定的內(nèi)部工作制度類(lèi)文件；（四）公示辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告；（五）為實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)明確有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)的實(shí)施方案；（六）其他不屬于浙政令2010275號(hào)規(guī)定的文件。第四條 規(guī)范性文件管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施；（二）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通；（三）維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公眾參與；（五）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能和權(quán)責(zé)一致。第五條 規(guī)范性文件管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二章 制定與公布第六條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng)；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得規(guī)定限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的內(nèi)容。第七條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)根據(jù)文件具體內(nèi)容一般稱(chēng)“規(guī)定”、辦法“、決定”、“實(shí)施細(xì)則”、“通告”等。規(guī)范性文件應(yīng)采用法定用語(yǔ)和規(guī)范化用語(yǔ)，一般用條文形式表述。第八條 建立規(guī)范性文件年度立項(xiàng)計(jì)劃制度。每年2月底前各業(yè)務(wù)處室將本年度擬制定的規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃送局政策法規(guī)處，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后由政策法規(guī)處報(bào)市政府法制辦。規(guī)范性文件年度立項(xiàng)計(jì)劃確定后，應(yīng)按立項(xiàng)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。在執(zhí)行中確需調(diào)整、變動(dòng)的，由各業(yè)務(wù)處室報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議同意后予以調(diào)整。第九條 制定規(guī)范性文件應(yīng)遵循下列程序：（一）起草：規(guī)范性文件由業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)草擬。涉及幾個(gè)處室的，由局領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個(gè)主辦處室負(fù)責(zé)草擬（以下統(tǒng)稱(chēng)起草處室）。（二）論證：起草處室應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性、科學(xué)性等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證。必要時(shí)，應(yīng)形成專(zhuān)門(mén)的論證報(bào)告或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（三）征求意見(jiàn)：除依法不得公開(kāi)及應(yīng)急性的事項(xiàng)外，規(guī)范性文件草案形成后，起草處室應(yīng)當(dāng)會(huì)同政策法規(guī)處將比較成熟的規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和群眾切身利益以及事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人和有關(guān)基層單位的意見(jiàn);涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)事先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。起草處室對(duì)公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)記錄在案、研究處理，并說(shuō)明采納意見(jiàn)情況。（四）合法性審核：規(guī)范性文件送審稿形成后，起草處室應(yīng)及時(shí)送政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。業(yè)務(wù)處室送審時(shí)應(yīng)附以下材料：規(guī)范性文件送審稿；規(guī)范性文件的起草說(shuō)明（應(yīng)當(dāng)包括制定文件的必要性和可行性、需要解決的主要問(wèn)題、擬規(guī)定的主要制度和擬采取的主要措施、起草情況等內(nèi)容);制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定；公開(kāi)征求意見(jiàn)、論證、協(xié)調(diào)分歧等有關(guān)材料，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證會(huì)筆錄（除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批外，擬設(shè)定非行政許可審批和登記事項(xiàng)的，應(yīng)提交聽(tīng)證、論證材料）；與其他行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提交與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情況的說(shuō)明。政策法規(guī)處對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查包含以下事項(xiàng)：是否符合市政府規(guī)范性文件的制定程序；制定機(jī)關(guān)是否適格，是否有法定職權(quán)依據(jù)；是否有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者違法規(guī)定行政收費(fèi)、減免稅等事項(xiàng)；是否有限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)的內(nèi)容；是否有規(guī)定地區(qū)封鎖、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷以及與世貿(mào)規(guī)則相沖突等內(nèi)容；是否有自我授權(quán)或者規(guī)避法定職責(zé)義務(wù)，以及職權(quán)交叉、沖突的內(nèi)容；是否有與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件相抵觸或者與其他市政府規(guī)范性文件相矛盾的內(nèi)容；文件施行時(shí)間是否符合規(guī)定。政策法規(guī)處對(duì)經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件草案，按照下列情形，分別進(jìn)行處理：文件起草不符合規(guī)范性文件制定程序要求的，提出要求起草處室補(bǔ)充完善制定程序的意見(jiàn)；文件草案內(nèi)容不存在違法情形的，作出審查同意的意見(jiàn)；對(duì)文件草案內(nèi)容存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn)；社會(huì)公眾、有關(guān)部門(mén)對(duì)文件草案規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步論證的，可提出相應(yīng)的修改建議。對(duì)文件草案內(nèi)容雖不存在違法情形但合理性或文字表述存在嚴(yán)重瑕疵，在執(zhí)行中可能引起爭(zhēng)議，需要提請(qǐng)起草處室予以注意的，應(yīng)當(dāng)在審查意見(jiàn)中說(shuō)明。（五）辦文：經(jīng)合法性審查后，送局辦公室規(guī)范公文格式后送分管領(lǐng)導(dǎo)審核。（六）集體討論：經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定。（七）簽發(fā)：局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)后，若提出修改意見(jiàn)的，由起草處室負(fù)責(zé)修改，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，由局長(zhǎng)或者其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署公布。（八）準(zhǔn)備報(bào)送審核的文本：局長(zhǎng)簽發(fā)后，由起草處室負(fù)責(zé)打印規(guī)范性文件文本一式五份。規(guī)范性文件文頭（只需電子版），按以下六部分形式制作：（1）發(fā)文文號(hào)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本局編號(hào)系統(tǒng)正式編號(hào)。（2）標(biāo)題?！昂贾菔蠿X局關(guān)于印發(fā)杭州市XXXX辦法（即規(guī)范性文件正文名稱(chēng)）的通知”；（3）發(fā)文對(duì)象?？筛鶕?jù)規(guī)范性文件適用執(zhí)行情況確定具體發(fā)文對(duì)象，一般為“各直屬機(jī)構(gòu)”或者“各區(qū)、縣（市）人民政府XX局”；（4）告知事項(xiàng)。“杭州市XXXX辦法（即規(guī)范性文件正文名稱(chēng)）已通過(guò)市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！保?）制定機(jī)關(guān)印章和印發(fā)日期;（6）規(guī)范性文件名稱(chēng)及全文。（九）報(bào)市法制辦審查備案：起草處室將以下材料一并送交政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處出具審核意見(jiàn)后并將材料統(tǒng)一報(bào)送市法制辦備案：（1）局長(zhǎng)簽署的提請(qǐng)市政府法律審查的函一式兩份（載明提請(qǐng)法律審查文件的標(biāo)題、文號(hào)）；（2）按要求準(zhǔn)備報(bào)送審核的規(guī)范性文件文本一式五份（附電子版）及文頭電子版；（3）規(guī)范性文件的制定說(shuō)明一式兩份（主要包括文件制定的目的、必要性和可行性以及需要解決的主要問(wèn)題；文件起草及征求意見(jiàn)情況；擬規(guī)定的主要制度、擬采取的主要措施及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策具體條文；重大分歧問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理情況）；（4）政策法規(guī)處出具的審查意見(jiàn)一份；（5）本局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件一份；（6）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定；（7）公開(kāi)征求意見(jiàn)、論證、協(xié)調(diào)分歧等有關(guān)材料；（8）其他有關(guān)材料：與其他行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提交與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情況的說(shuō)明。第十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明施行日期。規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容屬于階段性工作的，應(yīng)當(dāng)載明有效期。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起日后施行，但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策執(zhí)行的除外。 第十一條 起草處室在接到市法制辦準(zhǔn)予公布抄告單后，方可將該規(guī)范性文件對(duì)外印發(fā)，并通過(guò)局辦公室同時(shí)將文件正稿電子版發(fā)送杭州政報(bào)編輯部和市政府辦公信息處理中心。第十二條 因緊急情況需即時(shí)制定規(guī)范性文件的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化制定程序。第十三條 規(guī)范性文件未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。第十四條 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件，公布方式和程序按照中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例第十五條至第十八條規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范性文件含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容后公布。除依法不予公布的以外，未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。第十五條 擬制定的規(guī)范性文件涉及其他行政機(jī)關(guān)管理的事務(wù)且需經(jīng)過(guò)其同意的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定和發(fā)布。聯(lián)合制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)各行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定，由各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人共同簽署公布。第十六條 轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件時(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要增加了相關(guān)規(guī)范行政管理事務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。第十七條 規(guī)范性文件的修改、廢止依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 局屬具有行政管理職能的事業(yè)單位認(rèn)為需要就本機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)制定和發(fā)布規(guī)范性文件的，可以參照處室制定規(guī)范性文件的程序，在組織起草之后提請(qǐng)局制定和發(fā)布。第三章 備案與監(jiān)督第十九條 本局制定的，或由本局主辦、聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件擬發(fā)布日期30日前，提請(qǐng)市政府法制部門(mén)進(jìn)行法律審查，并在規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，報(bào)市政府和省人力社保部門(mén)備案。本局起草、提請(qǐng)市政府或市政府辦公廳發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的行政規(guī)范性文件，在向市政府上報(bào)規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市法制辦。第二十條 對(duì)本局制定的規(guī)范性文件，政策法規(guī)處應(yīng)及時(shí)在杭州市人民政府法制辦公室網(wǎng)上行政規(guī)范性文件報(bào)備系統(tǒng)上報(bào)備，起草處室應(yīng)及時(shí)提交應(yīng)當(dāng)報(bào)備的相關(guān)材料。第二十一條 市政府法制部門(mén)或省人力社保部門(mén)在審查或備案過(guò)程中，認(rèn)為本局規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面審查意見(jiàn)后，由起草處室會(huì)同政策法規(guī)處在15日內(nèi)書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果。對(duì)審查意見(jiàn)有異議的，可以由起草處室會(huì)同政策法規(guī)處申請(qǐng)復(fù)核。第二十二條 公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)范性文件有異議的，可以向本局或者市政府法制部門(mén)、省人力社保部門(mén)提出書(shū)面審查建議。本局應(yīng)當(dāng)在收到公民、法人或者其他組織提出書(shū)面審查建議之日起60日內(nèi)，由起草處室會(huì)同政策法規(guī)處研究處理，并書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人；情況復(fù)雜的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 公民、法人和其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時(shí)認(rèn)為其依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法的，依照中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 認(rèn)真執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查工作情況統(tǒng)計(jì)制度。每年6月20日和12月20日前，由政策法規(guī)處向市政府法制辦報(bào)送本局制定的行政規(guī)范性文件目錄、行政規(guī)范性文件備案審查情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（半年統(tǒng)計(jì)信息截止日期分別為6月15日，全年統(tǒng)計(jì)信息截止日期為12月15日）。政策法規(guī)處要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。第四章 評(píng)估與清理第二十五條 建立規(guī)范性文件評(píng)估制度。規(guī)范性文件實(shí)施過(guò)程中，起草責(zé)任處室（單位）應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好文件落實(shí)的指導(dǎo)、督促及檢查工作。規(guī)范性文件在實(shí)施滿(mǎn)6個(gè)月后，起草處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告，全面分析貫徹實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，認(rèn)為行政規(guī)范性文件不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議修改或者廢止。起草處室應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告送政策法規(guī)處審查后向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)需要修改完善的規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善。第二十六條 建立規(guī)范性文件試行有效期制度，制定規(guī)范性文件一般應(yīng)明確有效期，其中“暫行”性的規(guī)范性文件原則上有效期為2年，其他規(guī)范性文件有效期不超過(guò)5年，超過(guò)有效期的規(guī)范性文件，起草處室認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新公布，并自公布之日起重新計(jì)算有效期。第二十七條 建立規(guī)范性文件清理制度。各業(yè)務(wù)處室每年對(duì)本局制定并由該處室為主負(fù)責(zé)實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止的意見(jiàn)，由政策法規(guī)處統(tǒng)一辦文對(duì)外公布。規(guī)范性文件進(jìn)行清理后，政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬文公布繼續(xù)有效、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄，并定期匯編本機(jī)關(guān)已公布和清理的行政規(guī)范性文件。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。第五章 附則第二十八條 對(duì)規(guī)范性文件制定、公布、備案等監(jiān)督管理工作列入本局依法行政目標(biāo)考核。規(guī)范性文件未按法定程序進(jìn)行法律審查擅自發(fā)布，或法律審查不通過(guò)，或不按照規(guī)定報(bào)送備案，或現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件被依法糾正、被投訴確有問(wèn)題或者被指出有錯(cuò)不糾等情況而導(dǎo)致在市政府依法行政考核中被扣分的，依據(jù)本局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法、依法行政工作評(píng)議考核辦法等規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處理。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度第一條 為確保行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員合法行使行政執(zhí)法職能，保證執(zhí)法工作健康規(guī)范地開(kāi)展，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法部門(mén)是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的行使行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)組織。第三條 行政執(zhí)法部門(mén)必須按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)公布，取得行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)備案。第四條 本局行政執(zhí)法主體為兩類(lèi)，一是法定執(zhí)法主體，是杭州市人力資源和社會(huì)保障局，二是法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的主體，分別是杭州市就業(yè)管理服務(wù)局、杭州市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)局、杭州市醫(yī)療保險(xiǎn)局管理服務(wù)局和杭州市人事考試辦公室。其他本局任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位均不得以自己名義對(duì)外執(zhí)法。第五條 行政執(zhí)法人員是指本局取得行政執(zhí)法資格、承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的人員。從事行政執(zhí)法工作的人員必須按照浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法的規(guī)定取得行政執(zhí)法證件才具有行政執(zhí)法資格。第六條 行政執(zhí)法人員必須持證上崗。未取得執(zhí)法證件的人員不得上崗執(zhí)法。第七條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示證件，表明身份。第八條 行政執(zhí)法證件實(shí)行年審注冊(cè)制度。各行政執(zhí)法人員必須按時(shí)將行政執(zhí)法證件送局政策法規(guī)處統(tǒng)一送市年審。第九條 行政執(zhí)法人員除按杭州市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度參加學(xué)習(xí)教育外，還應(yīng)該自覺(jué)參加法律知識(shí)培訓(xùn)考核。第十條 違反本制度的人員視情節(jié)追究相應(yīng)的責(zé)任。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，接受社會(huì)群眾監(jiān)督，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。 第二條 本局行政執(zhí)法公示的范圍包括行政執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟、具體時(shí)限及責(zé)任追究、監(jiān)督形式等內(nèi)容。 第三條 本局行政執(zhí)法公示事項(xiàng)通過(guò)本局網(wǎng)站、新聞媒體或在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。行政許可制度對(duì)公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 公示實(shí)行負(fù)責(zé)人制度，公示事項(xiàng)上應(yīng)注明執(zhí)法處室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。 第五條 公示制度的執(zhí)行情況，作為年終檢查執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度第一條 為及時(shí)了解和掌握本局行政執(zhí)法情況，研究和解決行政執(zhí)法工作中的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，制定本制度。第二條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告是指本局作出的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟案件，應(yīng)按照管理權(quán)限和規(guī)定時(shí)限報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析材料。第三條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告二部分。行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表按市法制辦統(tǒng)一格式填寫(xiě)。分析報(bào)告包括執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、突發(fā)事件說(shuō)明、重大行政處罰案件、申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟及其他應(yīng)當(dāng)分析的情況。第四條 行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)為每年兩次，分別為6月底及12月底。有關(guān)職能處室應(yīng)將統(tǒng)計(jì)報(bào)表與書(shū)面分析材料及時(shí)報(bào)政策法規(guī)處，政策法規(guī)處匯總后于次月10日前報(bào)市政府法制辦。第五條 具有行政執(zhí)法職能的有關(guān)處室（單位）要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)防錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。杭州市人力資源和社會(huì)保障局政府規(guī)章立法后評(píng)估實(shí)施辦法第一條 為貫徹落實(shí)杭州市政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展市政府規(guī)章立法后評(píng)估工作的若干意見(jiàn)（杭府法發(fā)200712號(hào)）精神，深入開(kāi)展市政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章）立法后評(píng)估工作，推進(jìn)我局依法行政工作，制定本辦法。第二條 規(guī)章立法后的評(píng)估工作由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實(shí)，對(duì)以本局為主要實(shí)施機(jī)關(guān)施行時(shí)間在一年以上的規(guī)章，按照市政府的工作計(jì)劃，逐年開(kāi)展立法后評(píng)估工作；對(duì)本局配合其它部門(mén)實(shí)施的政府規(guī)章，聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估工作。第三條 評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)從規(guī)章的實(shí)施績(jī)效、立法內(nèi)容、立法盲點(diǎn)和立法技術(shù)等方面進(jìn)行。（一）實(shí)施績(jī)效，主要包括實(shí)施的基本情況（宣傳貫徹情況、配套性文件制定情況等）、制度的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法情況、規(guī)章施行以來(lái)所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等。（二）立法內(nèi)容，即規(guī)章的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否具有合理性、可操作性，有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定是否合理，是否需要進(jìn)一步完善等。（三）立法盲點(diǎn)，即規(guī)章自施行以來(lái)，有無(wú)出現(xiàn)立法規(guī)制的空白，需要作補(bǔ)充規(guī)定的情況。（四）立法技術(shù)，主要包括規(guī)章相關(guān)概念的界定是否明確、條文表述是否簡(jiǎn)潔、執(zhí)法中有無(wú)歧義等。（五）評(píng)估主體認(rèn)為其他與規(guī)章評(píng)估有關(guān)的內(nèi)容。第四條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)杭府法發(fā)200712號(hào)規(guī)定的程序，按照成立評(píng)估工作小組、制定評(píng)估工作方案、開(kāi)展評(píng)估調(diào)研工作、形成評(píng)估工作報(bào)告、提出改進(jìn)和完善規(guī)章的具體措施這五個(gè)步驟進(jìn)行。第五條 評(píng)估工作可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、依托電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等媒體征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、專(zhuān)家學(xué)者、“二代表一委員”和市民代表的意見(jiàn)。第六條 每年的規(guī)章立法后評(píng)估工作應(yīng)該當(dāng)納入本局的年度依法行政工作計(jì)劃，并于4月30日前將本年度的評(píng)估工作方案報(bào)市法制辦。評(píng)估工作一般應(yīng)在當(dāng)年11月30日前完成，并將立法后評(píng)估工作報(bào)告一式三份報(bào)市法制辦。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政許可評(píng)價(jià)評(píng)估實(shí)施辦法 第一條 為保障人力資源和社會(huì)保障行政許可設(shè)定的科學(xué)性和合理性，正確評(píng)價(jià)評(píng)估本局所作的行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條 行政許可的評(píng)價(jià)評(píng)估工作由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，其辦公室（政策法規(guī)處）具體落實(shí)，一般每二年進(jìn)行一次。承擔(dān)行政許可事項(xiàng)的有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位應(yīng)積極配合行政許可評(píng)估評(píng)價(jià)工作。第三條 行政許可評(píng)價(jià)評(píng)估是指對(duì)行政許可事項(xiàng)的必要性、合理性、有效性等進(jìn)行評(píng)估，主要包括：（一）行政許可實(shí)施的基本情況；（二）是否有繼續(xù)實(shí)施的必要，是否達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)；（三）該項(xiàng)行政許可實(shí)施后取得的社會(huì)效益；（四）該項(xiàng)行政許可的設(shè)定是否科學(xué)合理。第四條 評(píng)估評(píng)價(jià)以公正、公開(kāi)、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)為原則，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣檢查、專(zhuān)題調(diào)研等方式進(jìn)行。第五條 新設(shè)定行政許可的法律、法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)一年后的三個(gè)月以?xún)?nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)行政許可的業(yè)務(wù)處室、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，向政策法規(guī)處提供評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告草稿和有關(guān)基礎(chǔ)資料。第六條 政策法規(guī)處征求有關(guān)處室、單位意見(jiàn)，完成評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（原為局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議）審議后，及時(shí)報(bào)送市法制部門(mén)和行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)。第七條 已設(shè)定的行政許可，經(jīng)評(píng)價(jià)評(píng)估后認(rèn)為可以通過(guò)行政許可法第十三條所列方式解決的，應(yīng)提出修改或者廢止的建議，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。杭州市人力資源和社會(huì)保障局行政復(fù)議辦案制度第一條 為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w人力資源和社會(huì)保障行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法行使職權(quán)，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例、人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法制定本制度。第二條 公民、法人或者其他組織對(duì)本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局的具體行政行為不服，由申請(qǐng)人選擇，可以向區(qū)、縣（市）人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向本局申請(qǐng)行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對(duì)本局所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可向本局申請(qǐng)行政復(fù)議。 第三條 本局政策法規(guī)處是承擔(dān)本市人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議工作的法定機(jī)構(gòu)，依法履行下列職責(zé):（一）處理行政復(fù)議申請(qǐng)；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證；（三）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng)；（四）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng)；（五）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；（六）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；（七）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng)；（九）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng)；（十）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；（十一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（十二）研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；（十六）組織培訓(xùn)；（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。本局其他處室收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)政策法規(guī)處處理。第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向本局申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處理決定不服的；（三）對(duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政許可、行政審批不服的；（四）對(duì)區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政確認(rèn)不服的；（五）認(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)不履行法定職責(zé)的；（六）認(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；（七）認(rèn)為區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（八）認(rèn)為本局下屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本市區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議時(shí)，可以依據(jù)行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能向本局申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）區(qū)、縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定；（二）勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議；（三）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；（四）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第七條 公民、法人或其他組織對(duì)本市各區(qū)、縣（市）人力資源和社會(huì)保障局具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向本局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。第八條 申請(qǐng)人向本局申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向本局遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，包括名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；（三）申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；（五）日期。申請(qǐng)書(shū)未載明上述內(nèi)容之一的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正，案件受理日期從補(bǔ)正之日起計(jì)算。未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作申請(qǐng)筆錄，由申請(qǐng)人校閱并簽名或者蓋章。第九條 人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）本局認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，本局認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的。 第十條 同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為第三人參加行政復(fù)議。 第十一條 本局收到人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，做出決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。具體按下列程序辦理：（一）對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作行政復(fù)議受理通知書(shū)和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；（二）對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。第十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理，并在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人：（一）申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)不屬于本制度第四條所列情形之一的；（二）申請(qǐng)復(fù)議