XX年度全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作電視電話會(huì)議講話稿.doc

2019年度全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作電視電話會(huì)議講話稿2019年度全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作電視電話會(huì)議講話稿同志們：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)繁重。剛才省廳召開了全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)暨春運(yùn)工作電視電話會(huì)議，結(jié)合我市實(shí)際，下面我再講四個(gè)方面內(nèi)容：一、充分肯定2018年安全生產(chǎn)工作剛剛過去的2018年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在省交通運(yùn)輸廳、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、安全第一的理念，始終將“平安交通”建設(shè)放在重要位置。各地各單位敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、改革創(chuàng)新，全力確保了全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)較往年均大幅下降，市安委會(huì)考核范圍內(nèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，省廳考核范圍內(nèi)更是實(shí)現(xiàn)了事故零指標(biāo)?；仡?018年，我們在安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要開展了五個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。修訂了局安委會(huì)工作規(guī)則、局安委會(huì)成員工作職責(zé)，全年局領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議11次，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督查檢查38家次，首次將安全生產(chǎn)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，踐行了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的總體要求。二是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制。理清了我市道路、水路運(yùn)輸安全監(jiān)管各相關(guān)部門的職責(zé)邊界，修訂了安全生產(chǎn)考核辦法，明確了安全生產(chǎn)考核一票否決制度。三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、下達(dá)工作指標(biāo)等手段，有效保障了安全生產(chǎn)責(zé)任分解到最基層、最前沿，確保各項(xiàng)工作做到有部署、有跟蹤、有檢查、有考核、有結(jié)果。（二）頂層謀劃，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。制定出臺了關(guān)于推進(jìn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見，并根據(jù)意見內(nèi)容完善改進(jìn)監(jiān)管舉措。一是完善了安全監(jiān)管制度。在完善責(zé)任制度、考核制度的同時(shí)，出臺了安全生產(chǎn)掛牌督辦、約談、重點(diǎn)監(jiān)管等行業(yè)安全監(jiān)管制度。二是推進(jìn)了雙重預(yù)防體系建設(shè)。開展超長班線、水路客運(yùn)、交通工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，規(guī)范重大隱患雙報(bào)告、隱患掛牌督辦等制度。三是探索科技創(chuàng)新支撐。應(yīng)用視頻監(jiān)控、無人機(jī)、傳感設(shè)備、斷電預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)公路監(jiān)管，推廣道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺，引進(jìn)第三方專業(yè)監(jiān)控，試點(diǎn)安裝重點(diǎn)車輛智能報(bào)警設(shè)備，打造“智慧工地”等。（三）嚴(yán)格管理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管公路管理領(lǐng)域，大力開展公路生命防護(hù)工程建設(shè)、路域環(huán)境整治、橋梁護(hù)欄和長陡坡路段專項(xiàng)治理等工作。水路客運(yùn)領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)格督促企業(yè)建立健全安全管理制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口安全管理主體責(zé)任，重點(diǎn)部署開展了暑期、國慶假期等島際交通高峰時(shí)段的安全管理工作。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，深入開展了以安全文明駕駛、酒后（宿醉）駕車管理、夜間休息管理為重點(diǎn)的駕駛員安全管理整治活動(dòng)，全面開展隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)。交通工程建設(shè)領(lǐng)域，深入開展執(zhí)法大檢查，高邊坡、深基坑施工安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，強(qiáng)化了危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)督檢查力度。在各單位企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，全行業(yè)共排查治理隱患2180項(xiàng)。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍一是深入開展安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)。各地各單位嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體。二是積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。聯(lián)合舟山電視臺“安全發(fā)展在新區(qū)”欄目，對“交通大會(huì)戰(zhàn)”安全保障工作進(jìn)行專題宣傳。先后組織開展了客車應(yīng)急疏客、公路應(yīng)急搶通、工程建設(shè)應(yīng)急救援等有針對性的演練。三是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。全年更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)42家。（五）強(qiáng)化應(yīng)急，抓好重要節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)管理一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作。春節(jié)、清明、五一、國慶等傳統(tǒng)節(jié)假日期間以及暑期旅游高峰期，各地各單位認(rèn)真開展運(yùn)力保障工作，及時(shí)召開專題會(huì)議并組織專項(xiàng)督查檢查，認(rèn)真落實(shí)安全措施，及時(shí)消除事故隱患。二是狠抓惡劣氣候期間安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真做好霧季、暑期高溫、臺風(fēng)、冬季大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣氣候預(yù)警，督促落實(shí)防范應(yīng)對工作。特別是去年臺汛期以及12月份以來的連續(xù)陰雨天氣，市局迅速落實(shí)人員物資、現(xiàn)場巡查、值班值守、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等相關(guān)工作，圓滿完成了“不死人、少傷人、少損失”的任務(wù)。二、當(dāng)前安全工作面臨的形勢和存在的問題一年來，在廣大干部職工共同努力下，全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。但是，我們必須清醒認(rèn)識到，影響行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的不確定因素、發(fā)生事故的苗頭性、征兆性問題仍然較多。從外部客觀環(huán)境看，我市仍然處于交通運(yùn)輸量較快增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)的大背景下，水陸運(yùn)輸、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)量均穩(wěn)步提升。同時(shí)當(dāng)前正處于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的敏感期，這個(gè)階段往往會(huì)伴隨人心浮動(dòng)、監(jiān)管松懈的情況。從內(nèi)部運(yùn)行情況看，部分重點(diǎn)領(lǐng)域新老問題仍需引起我們持續(xù)關(guān)注。公路運(yùn)行方面，橋梁、隧道的安全運(yùn)行仍是重中之重，另外去年嵊泗枸杞發(fā)生了一起路面塌方的險(xiǎn)情，雖然該路段屬鄉(xiāng)道，但也給我們沿海公路、臨水臨崖公路的建設(shè)和管養(yǎng)敲響了警鐘。水路客運(yùn)方面，去年發(fā)生了一起客船與漁船擦碰的險(xiǎn)情，暴露出重點(diǎn)從業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)存在欠缺。在日常檢查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別水路客運(yùn)站現(xiàn)場管理，特別是車客分流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力量仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。道路運(yùn)輸方面，駕駛員疲勞駕駛、甚至宿醉駕駛的情況需要引起我們的高度關(guān)注，公交車安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，異地經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任還需進(jìn)一步落實(shí)。工程建設(shè)領(lǐng)域，去年發(fā)生了一起隧道外施工過程中的火災(zāi)險(xiǎn)情，暴露出操作規(guī)程不落實(shí)、現(xiàn)場管理不到位的問題。在日常檢查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目安全標(biāo)志及安全設(shè)施欠規(guī)范、臨時(shí)用電欠規(guī)范、施工班組管理欠到位等情況。盡管去年事故指標(biāo)控制良好，但我們要科學(xué)認(rèn)識隱患、險(xiǎn)情與事故的辯證關(guān)系，真正做到防微杜漸、防患未然。三、2019年安全生產(chǎn)工作任務(wù)2019年是打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)舟山”、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，交通建設(shè)任務(wù)將更為繁重，交通運(yùn)輸需求將更加旺盛，思想理念、管理方式、體制機(jī)制急需轉(zhuǎn)型升級。這就要求我們在新的一年里始終保持安全發(fā)展理念，將安全治理作為行業(yè)管理的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化職能、提高效率、創(chuàng)新手段，切實(shí)提升行業(yè)治理能力。（一）提高政治站位，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，將抓好安全生產(chǎn)同“做一名負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部”緊密結(jié)合。一是堅(jiān)持改革過渡階段的安全監(jiān)管不放松。要切實(shí)落實(shí)省委“改革期間安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作要求做到無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行”的指示精神，以及市委 “穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作”的各項(xiàng)要求，不間斷、無死角地抓好安全監(jiān)管工作。二是抓好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)不放松。深入貫徹落實(shí)浙江省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等文件精神，鞏固健全“局安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委辦綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)”的齊抓共管格局。（二）深化改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管體系。要以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見為綱領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)改革，完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體系。一是強(qiáng)化安全管理責(zé)任體系和考核體系。繼續(xù)完善行業(yè)內(nèi)部“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度和“一票否決”安全考核制度，完善責(zé)任清單和責(zé)任規(guī)范，規(guī)范履職行為。二是完善事故預(yù)防體系。全面推進(jìn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控工作，突出企業(yè)隱患排查治理主體地位，建立健全“企業(yè)、部門、班組”多層級的隱患排查治理體系，切實(shí)做到“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面， 把隱患排查治理挺在事故前面”。三是強(qiáng)化應(yīng)急體系。完善應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)事件人防、物防、技防水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。四是強(qiáng)化安全科技支撐體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有綜合監(jiān)管平臺、非現(xiàn)場執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、電子路單等技術(shù)手段，探索車船主動(dòng)防御系統(tǒng)、智慧工地建設(shè)，提升安全水平。（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)治理。要結(jié)合“安全生產(chǎn)大檢查”、“平安交通”創(chuàng)建等重點(diǎn)活動(dòng)，綜合運(yùn)用掛牌督辦、約談、重點(diǎn)監(jiān)管、行政處罰等手段，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決難點(diǎn)問題。公路管理領(lǐng)域，要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“四好海島公路”，切實(shí)抓好以長大橋隧、“三高”路段、臨水臨崖危險(xiǎn)路段為重點(diǎn)的維護(hù)保養(yǎng)與隱患排查治理工作，大力實(shí)施公路生命防護(hù)工程；水路客運(yùn)領(lǐng)域，要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“四好海島水路”，推進(jìn)碼頭、渡口、客船等基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。要把好企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化落實(shí)停開航自律責(zé)任和重點(diǎn)人員崗位職責(zé)，督促落實(shí)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、重點(diǎn)部位巡查檢查等制度。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，在做好車輛維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要持續(xù)深化駕駛員安全管理專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展視頻監(jiān)控、酒精測試、心理疏導(dǎo)等工作。要根據(jù)交通運(yùn)輸部、省廳要求，落實(shí)公交車事故防范相關(guān)措施。工程建設(shè)領(lǐng)域，要繼續(xù)做好“交通大會(huì)戰(zhàn)”安全保障工作，結(jié)合舟山市公路工程文明施工指導(dǎo)意見，提高管理人員的專業(yè)化和現(xiàn)場防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)做好安全防護(hù)、人員教育、安全交底等基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)決落實(shí)危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案。（四）突出重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急保障。一是抓好臺汛期、霧季、冬季等惡劣氣候多發(fā)期應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急人員、車船、設(shè)備、物資，確保有備無患。二是抓好國慶70周年活動(dòng)、世界油商大會(huì)、國際海島旅游大會(huì)等重大活動(dòng)期間的安全保障工作。三是抓好國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間安全管理，以及暑期客運(yùn)高峰時(shí)段的安全生產(chǎn)。四是完善綜合交通運(yùn)輸指揮中心功能，進(jìn)一步發(fā)揮值班值守、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息匯總與發(fā)布、應(yīng)急指揮調(diào)度、12328監(jiān)督服務(wù)等作用。四、關(guān)于2019年春運(yùn)工作2019年春運(yùn)從1月21日開始至3月1日結(jié)束，共40天。為切實(shí)做好全市交通運(yùn)輸行業(yè)春運(yùn)各項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一要準(zhǔn)確把握形勢。據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)全市水陸總客流量約為1625萬人次，同比增長約1.7%。其中公路客流量預(yù)計(jì)為1230萬人次，同比增長1%；水路客流量預(yù)計(jì)為395萬人次，車運(yùn)量預(yù)計(jì)為21.8萬輛次，同比分別增長4 %和8%。今年我市春運(yùn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是今年春運(yùn)比去年提前了11天，學(xué)生流、務(wù)工流在春運(yùn)前期就可能相互疊加；二是來我市的自駕游旅客仍會(huì)保持大幅增長，尤其朱普、沈普兩線將面臨較大疏運(yùn)壓力;三是隨著春運(yùn)氣溫變化，除冬季大風(fēng)外，還容易出現(xiàn)濃霧天氣;四是今年我市網(wǎng)上售票覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，春節(jié)期間水路客運(yùn)預(yù)計(jì)迎來網(wǎng)售高峰期；五是經(jīng)過創(chuàng)城洗禮，各客運(yùn)站點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的硬件設(shè)施、軟件水平和人員素質(zhì)都得到了明顯提升，創(chuàng)城成果長效機(jī)制面臨春運(yùn)檢驗(yàn)。二要科學(xué)組織運(yùn)力。從運(yùn)力準(zhǔn)備來看，春運(yùn)期間，全市預(yù)計(jì)共可投入各類客（渡）運(yùn)船舶186艘，44807客位、897車位；可投入客運(yùn)車輛1655輛，62890座，在正常情況下能夠滿足基本運(yùn)輸需求。道路運(yùn)輸要重點(diǎn)協(xié)調(diào)好滬、甬、杭三地長途運(yùn)力，市內(nèi)公交要做好至三江碼頭、朱家尖客運(yùn)中心、舟山汽車客運(yùn)中心等場站的運(yùn)力對接，遇客流高峰時(shí)要采用滾動(dòng)發(fā)班、延長營運(yùn)時(shí)間、抽調(diào)應(yīng)急運(yùn)力等措施解決疏運(yùn)問題。水路客運(yùn)要重點(diǎn)做好普陀“金三角”水域、舟山北部區(qū)域、南部諸島以及作為應(yīng)急疏運(yùn)通道的鴨白航線的運(yùn)力安排。針對春節(jié)前后容易形成短時(shí)車客流高峰的特點(diǎn)，要通過增加航班、調(diào)劑應(yīng)急運(yùn)力等措施做好疏運(yùn)工作，要根據(jù)各條航線的特點(diǎn)，制訂應(yīng)急運(yùn)輸方案。三要強(qiáng)化安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化春運(yùn)安全檢查，特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段以及在建工程的排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，確保車、船、公路、場站的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是督促企業(yè)對參加春運(yùn)的車船司乘人員務(wù)必逐人逐車逐船教育到位，堅(jiān)決杜絕脫崗、失職現(xiàn)象。三是針對氣候與車客流特點(diǎn)，進(jìn)一步做實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警機(jī)制，建立完善準(zhǔn)備充分、處置果斷的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。四是積極開展打非治違，重點(diǎn)打擊黃牛非法組客行為和長途客運(yùn)非法營運(yùn)行為，確保春運(yùn)期間客運(yùn)市場井然有序。五是加強(qiáng)值班值守，及時(shí)做好應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作，杜絕出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。市局將于近期組織春運(yùn)安全大檢查，希望各地各單位都能積極行動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。四要狠抓服務(wù)質(zhì)量。各單位要積極鞏固創(chuàng)城成果，充分發(fā)揮創(chuàng)城中樹立的文明服務(wù)理念，將高品質(zhì)服務(wù)與春運(yùn)工作緊密結(jié)合，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。一是進(jìn)一步便利旅客出行。及時(shí)做好網(wǎng)售系統(tǒng)升級維護(hù)工作，提高網(wǎng)售系統(tǒng)穩(wěn)定性。廣泛利用微博、微信、廣播、電視等渠道及時(shí)發(fā)布出行信息，方便旅客安排行程。綜合采用團(tuán)體票預(yù)定、包車服務(wù)等方式，方便高校學(xué)生、企業(yè)務(wù)工等人員的集中出行。二是做好重點(diǎn)群體服務(wù)。積極落實(shí)軍人依法優(yōu)先出行措施，在購票、安檢、