國(guó)家安全教育高教-第六章堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全是維護(hù)其他領(lǐng)域安全的基礎(chǔ)和條件?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，彰顯了經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的

重要性，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

律又體現(xiàn)時(shí)代要求，對(duì)維護(hù)和塑造國(guó)家安全具有重要意義。第一節(jié)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵第二節(jié)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)第三節(jié)新時(shí)代維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的途徑和方法目錄第一節(jié)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)安全主要包括基本經(jīng)濟(jì)制度安全、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)秩序安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全等內(nèi)容。全面認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的科學(xué)內(nèi)涵，是維護(hù)我

國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要前提和條件。15日)履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，議大事、抓大事。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

,作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作?！?xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2012年12月黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完

善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)

制，確保黨中央令行禁止。中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定人人焦點(diǎn)訪談央視

新聞我國(guó)確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，是有

效維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的底線要求。一、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全基本經(jīng)濟(jì)制度安全在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中的地位至關(guān)重要。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的根本優(yōu)勢(shì)，只有保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全，才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民

共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群

眾集體所有制。”“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既是社會(huì)主義制度

優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是把馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地運(yùn)用在我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度上的偉

大創(chuàng)造。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，共同構(gòu)成我

國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所

有制結(jié)構(gòu)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。一、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全所有制結(jié)構(gòu)決定著分配制度。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的所有制結(jié)構(gòu)，決定了必然要采取按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這一分配制度符合我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)

關(guān)系的實(shí)際，既有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，提升效率，最大限度激發(fā)活力，又有利于防止兩極分化

,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)了公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。要不斷地完善分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。只有保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全，保障分配

公平，才能推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一

、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是

對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，不

斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

奇跡。要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全，須在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改

革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全高舉一發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革革

引作用改革開(kāi)放

旗積央視

新聞經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反映和要求。對(duì)內(nèi)主要表現(xiàn)為國(guó)家有權(quán)自主制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策、自主管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自主控制重要資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等；對(duì)外主要表現(xiàn)為

平等參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序權(quán)以及自由利用國(guó)際市場(chǎng)權(quán)等。二

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全回顧歷史，可以屢屢看到喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)凋敝的慘痛教訓(xùn)。20世紀(jì)80年代,拉丁美洲國(guó)家采取盲目引進(jìn)外資的依附性發(fā)展模式，盡管在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持高位增

長(zhǎng)，但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到嚴(yán)重侵害，犧牲國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)，最

終導(dǎo)致嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。中國(guó)始終把捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安

全不可逾越的底線和紅線，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度一貫，堅(jiān)決

反對(duì)一些國(guó)家打壓、控制別國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和掠奪他國(guó)經(jīng)濟(jì)資源，在防范、抵御和化解國(guó)家經(jīng)

濟(jì)安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，不斷維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全。二

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全經(jīng)濟(jì)秩序是指通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)倫理和行政手段建立起來(lái)的基本規(guī)則以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是社會(huì)化大生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系高度復(fù)雜，生產(chǎn)運(yùn)行呈現(xiàn)出組織化、規(guī)

模化和按比例發(fā)展等鮮明特點(diǎn)。這就決定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須建立在規(guī)則和秩序的基礎(chǔ)

之上。離開(kāi)了規(guī)則和秩序，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂。經(jīng)濟(jì)秩序混亂對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響主要

包括以下幾個(gè)方面：√一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成本非正常上升，降低經(jīng)濟(jì)效益；√二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢程度下降，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；√三是利益再分配失衡，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。三

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全企業(yè)負(fù)責(zé)人在浙江省湖州市吳興區(qū)中

小微企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2023年2月8日

攝)。新華社記者

徐昱攝因此，《國(guó)家安全法》規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)

域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。”具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)

濟(jì)秩序安全主要包含以下兩方面的基本內(nèi)容：第一，生產(chǎn)領(lǐng)域秩序安全。生產(chǎn)領(lǐng)域是直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的大系

統(tǒng)。生產(chǎn)領(lǐng)域秩序安全之所以重要，是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)是增加國(guó)民財(cái)富、提高人民群眾物質(zhì)生活水平的基本途徑，是其他各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，生產(chǎn)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)秩序的第一環(huán)。生產(chǎn)領(lǐng)域保持合理秩序，可以使自然資源和人的勞動(dòng)通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)

有序轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品并通過(guò)流通和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，從而使得社會(huì)生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭活水。如果生產(chǎn)領(lǐng)域秩序遭到破壞，整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展鏈條就從根本上受到了損害，其他領(lǐng)域的秩序安全就失去了根基。三

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全第二，流通領(lǐng)域秩序安全。流通領(lǐng)域是以貨幣為媒介交換商品的領(lǐng)域，連接生產(chǎn)和消費(fèi)的兩頭，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。流通領(lǐng)域秩序安全之所以重要，是因?yàn)闆](méi)有

安全的流通領(lǐng)域秩序，商品的價(jià)值和使用價(jià)值就不可能實(shí)現(xiàn)。流通領(lǐng)域不受干擾和破壞，

保持正常合理的秩序，能夠使社會(huì)財(cái)富有序流轉(zhuǎn)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，促使國(guó)家不斷走向繁榮。在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，維

護(hù)流通領(lǐng)域秩序的安全具有更加突出的作用，這能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)血脈暢通，充滿活力

,否則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)遭受巨大的破壞。三

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全主要是指國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不受威脅，或者能夠有效應(yīng)對(duì)發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。主要包括三層含義

:一國(guó)政府能夠牢固掌握本國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)命脈，自主決定本國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展戰(zhàn)略

、自然資源利用和主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利不受侵犯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效抵御國(guó)內(nèi)外因素的威

脅和侵害，具備可持續(xù)發(fā)展的能力；國(guó)家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)堂爭(zhēng)力、資源能源保

障能力、危機(jī)管理能力和參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的能力。四、維護(hù)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)共產(chǎn)黨作出實(shí)行改

革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和

建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深

刻體悟。正是在改革開(kāi)放的偉大理論和實(shí)踐創(chuàng)造中，黨開(kāi)辟出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐深刻證明，改革開(kāi)放是黨的一次偉

大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開(kāi)放是中國(guó)人民和中

華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這次偉大革命推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛

躍。四、維護(hù)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全近年來(lái)，我國(guó)全面深化改革開(kāi)放，實(shí)施自

由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，22個(gè)自由貿(mào)易試

驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。圖為2023年11月29日拍攝的?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站項(xiàng)目，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的重要配套設(shè)

施。新華社記者郭程

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攝堅(jiān)持改革開(kāi)放是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全的關(guān)鍵，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要基石。習(xí)近平指出，“如果沒(méi)有一九七八年我們黨果斷決定實(shí)行改革開(kāi)放，并堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，

堅(jiān)定不移把握改革開(kāi)放的正確方向，社會(huì)主義中國(guó)就不可能有今天這樣的大好局面，就可

能面臨嚴(yán)重危機(jī)，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國(guó)家那樣的亡黨亡國(guó)危機(jī)”。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素越增多，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率越上升，越要堅(jiān)

定道路自信，不斷在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全、有效應(yīng)

對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本。四、維護(hù)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要影響，這些領(lǐng)域就是重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全對(duì)于維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全舉足輕

重。五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融安全主要是指國(guó)家的金融體系能夠抵御內(nèi)外部沖擊，金融主權(quán)相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受威脅，國(guó)家其他利益處于免受金融手段或渠道

所致危險(xiǎn)和威脅的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。金融安全是經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性

、根本性的大事。《管子·乘馬》曰：“市者可以知治亂，可以知多寡?！睖?zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患

是保障金融安全的前提。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全當(dāng)前，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，金融危機(jī)外溢性突顯，世界金融市場(chǎng)也亂象叢生，存在著引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重大隱患。金融風(fēng)險(xiǎn)有的是長(zhǎng)期潛伏的病灶，隱藏得很深，但可能爆發(fā)在一瞬間。2007年美國(guó)次貸危機(jī)及其引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)就是這樣。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作

用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全糧食安全主要是指國(guó)家立足糧食基本自給，在糧食生產(chǎn)總量、滿足居民對(duì)糧食的直接消費(fèi)和間接消費(fèi)、確保種源自主可控等方面沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。保障糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的

重要基礎(chǔ)。糧食安全是事關(guān)國(guó)運(yùn)民生的戰(zhàn)略問(wèn)題五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全手中有糧

心里不慌豐糧食安全一號(hào)文件從我國(guó)歷代王朝更迭、政權(quán)交替中，可以得出一個(gè)重要啟示：無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂?！懊褚允碁樘臁薄笆种杏屑Z、心中不慌”,這些生動(dòng)語(yǔ)言深刻反映了糧食安全的極端重要性。有些人以為，有錢就能買到糧，多進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品還可以節(jié)省自己的地和水。但實(shí)際情況

是，國(guó)際上一有風(fēng)吹草動(dòng)，各國(guó)就先捂住自己的“糧袋子”。如果在吃飯問(wèn)題上被“卡脖子

",就會(huì)被一劍封喉，糧食出了問(wèn)題，誰(shuí)也救不了我們。我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，糧食安全

必須靠我們自己保證。解決好吃飯問(wèn)題，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中

,中國(guó)人的飯碗里應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這對(duì)于把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)、把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)具有重大戰(zhàn)略意義。糧食安全是事關(guān)國(guó)運(yùn)民生的戰(zhàn)略問(wèn)題五、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行具有重要影響。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全主要是指在全球產(chǎn)業(yè)分工中

,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在受到外部沖擊后仍能保持生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)暢通

,維持產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，供應(yīng)鏈前后端供給需求關(guān)聯(lián)耦合、動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)

,以及保障、維護(hù)和塑造持續(xù)安全狀態(tài)的能力。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。習(xí)近平指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大

國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征?！蔽覈?guó)是世界上產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整、全球唯一

制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家，必須切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全水平，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和

國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)五、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全第二節(jié)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，我國(guó)著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的

深刻變化，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全也面臨著一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不斷否定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就與我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度之間的必然聯(lián)系，惡意攻擊、詆毀我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度特別是所有制制度，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成就是學(xué)習(xí)西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)果，鼓吹只有私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是天生一對(duì)，公有制

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法兼容，并人為制造改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立；惡意抹黑我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)，否定其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和貢獻(xiàn)，鼓吹所謂“資

本社會(huì)主義”“國(guó)家資本主義”“新官僚資本主義”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。此外，社會(huì)上也存在否定民營(yíng)

經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)重要作用的錯(cuò)誤言論。(一)否定我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響不容忽視一

、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)踐充分表明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、增加國(guó)家稅收以及推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮了重要作用。但一些人無(wú)視這些重要作用，炮制對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)懷

疑甚至否定的錯(cuò)誤言論：有的鼓吹“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”,說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷

史舞臺(tái)；有的提出所謂“新公私合營(yíng)論”,把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”

。這些錯(cuò)誤言論對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大困擾。還有人對(duì)我國(guó)分配制度提

出一些錯(cuò)誤看法，惡意歪曲和攻擊我國(guó)收入分配制度以誤導(dǎo)輿論和群眾。這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，其

本質(zhì)是把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配和其他分配方式、社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度

對(duì)立起來(lái)，在思想和政治上給我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度安全帶來(lái)不容忽視的威脅。(一)否定我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響不容忽視一、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)(二)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差

距當(dāng)前，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全

帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?？谝环矫妫嫱七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還在進(jìn)行中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局還不夠優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)

現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制還不健全，國(guó)有企

業(yè)的治理水平還需要進(jìn)一步提高，這些都制約了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展?？诹硪环矫妫駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也面臨著一系列制約因素，如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家

權(quán)益的保護(hù)還不夠到位，存在部分制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策壁壘，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不

夠優(yōu)化等。此外，部分企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)比較粗放，資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同新發(fā)

展階段高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，有力保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)

主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的

發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

制提出了更高要求。必須清醒地看到，與這些新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢

、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙

,必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移全面深化改革，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上

突破創(chuàng)新，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(三)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還很艱巨一

、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)冷戰(zhàn)結(jié)束后，快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，使世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球治理更加有效、國(guó)際關(guān)系更加民主、世界和平的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)

固。然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，各類風(fēng)險(xiǎn)加快積聚，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇

波折，多邊主義受到?jīng)_擊，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義相伴而至。新興經(jīng)濟(jì)體面臨資金外流、

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、政治局勢(shì)動(dòng)蕩等問(wèn)題，相互間的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦也可能增多，給世界經(jīng)濟(jì)健康

發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。(一)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻演變中維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加劇，我國(guó)將在一個(gè)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)一直堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共

同體，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向演變。但是

,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和共建“一帶一路”必然會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，面臨不容忽視的阻力

。少數(shù)西方國(guó)家抱有根深蒂固的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，有的國(guó)家甚至抱有敵意，千方百計(jì)干擾阻撓，

這都給我國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。(一)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻演變中維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)

政微觀察一帶一路十周年追求發(fā)展崇尚共贏傳遞希望國(guó)際金融危機(jī)主要有貨幣危機(jī)、信用危機(jī)、銀行危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和股市危機(jī)等類型。這些危機(jī)可能單獨(dú)發(fā)生，也可能系統(tǒng)性發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)不斷外

溢，一些國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策調(diào)整形成的風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)，有可能對(duì)我國(guó)金融安全形成

外部沖擊，給維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)行國(guó)際金融體系下，少數(shù)西方國(guó)家主導(dǎo)制定

的一些不公正、不合理的規(guī)則給我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)完整帶來(lái)潛在影響。在國(guó)際金融活動(dòng)中，個(gè)別

西方國(guó)家利用國(guó)際金融組織向我國(guó)施壓，要求我國(guó)作出主權(quán)讓步，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)產(chǎn)生銷蝕效應(yīng)。必須高度重視可能發(fā)生的國(guó)際金融動(dòng)蕩及金融危機(jī)給我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，

防范化解各種不利影響。(二)國(guó)際金融危機(jī)陰影持續(xù)存在對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)世界歷史一再表明，吹滅別人的燈，并不會(huì)讓自己更加光明；阻擋別人的路，也不會(huì)讓自己行得更遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)西方國(guó)家奉行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和霸凌行徑，這是由壟斷資本的

逐利性決定的。新的歷史條件下，他們?nèi)耘f試圖依靠經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和霸凌行徑攫取全世界財(cái)

富，動(dòng)輒對(duì)別國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，企圖控制打壓別國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年來(lái)，個(gè)別西方國(guó)

家打著各種冠冕堂皇的旗號(hào)出臺(tái)一系列遏制打壓我國(guó)貿(mào)易、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，推行“小

院高墻"政策，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品不斷加征關(guān)稅，不斷加強(qiáng)對(duì)華出口管制、投資審查，搞“脫鉤

斷鏈”“圍欄筑墻”,并妄想干涉我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度，使我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全

的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。(三)西方經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和霸凌行徑對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)二、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。但當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在不少問(wèn)題。比如，存在制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為；質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還需進(jìn)一步提高地方保護(hù)主義、市場(chǎng)分割現(xiàn)象依然嚴(yán)重，商品、服務(wù)和要素流動(dòng)仍存在諸多障礙，交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)堵點(diǎn)較多、物流供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)長(zhǎng)推高物流成本；數(shù)字經(jīng)濟(jì)中存在數(shù)據(jù)封鎖、價(jià)格歧視、刷單炒信、流量劫持等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；鉆法律政策的空子，偷稅、漏稅和騙稅，騙匯和走私等，非法侵占國(guó)家利益和牟取非法經(jīng)

濟(jì)暴利的行為并未杜絕；商業(yè)欺詐、財(cái)務(wù)失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及腐敗等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；資本無(wú)序擴(kuò)張及其造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果隱患無(wú)窮。這些問(wèn)題給國(guó)家利益和人民群眾利益造成重大損失，威脅著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須予以高度警三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。但當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)

題給國(guó)家利益和人民群眾利益造成重大損失，威脅著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須予以高度警惕和有

效防范應(yīng)對(duì)。三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比如，存在制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為；質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還需進(jìn)一步提高地方保護(hù)主義、市場(chǎng)分割現(xiàn)象依然嚴(yán)重，商品、服務(wù)和要素流動(dòng)仍存在諸多障礙，交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)堵點(diǎn)較多、物流供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)長(zhǎng)推高物流成本；數(shù)字經(jīng)濟(jì)中存在數(shù)據(jù)封鎖、價(jià)格歧視、刷單炒信、流量劫持等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；鉆法律政策的空子，偷稅、漏稅和騙稅，騙匯和走私等，非法侵占國(guó)家利益和牟取非法經(jīng)

濟(jì)暴利的行為并未杜絕；商業(yè)欺詐、財(cái)務(wù)失真、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及腐敗等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；資本無(wú)序擴(kuò)張及其造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果隱患無(wú)窮。三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、需要防范化解的各種矛盾，比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，維護(hù)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全的壓力也前所未

有。四

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自對(duì)改革開(kāi)放的否定、質(zhì)疑。細(xì)致分析便可發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)遇到重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和敏感偶發(fā)事件，否定、質(zhì)疑改革開(kāi)放的錯(cuò)誤觀點(diǎn)往往會(huì)喧囂一時(shí)。特別是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體往往

會(huì)出現(xiàn)肯定“文化大革命”、公然否定改革開(kāi)放的文字和視頻，甚至一度成為輿情熱點(diǎn)。同時(shí)

,也有部分別有用心之人任意歪曲事實(shí)，忽視改革開(kāi)放是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體

實(shí)際相結(jié)合的偉大決策，把中國(guó)的改革開(kāi)放與西方所謂的“普世價(jià)值”掛鉤、與西方的政治和

經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)，妄圖否認(rèn)改革開(kāi)放的偉大創(chuàng)造。這些否定、質(zhì)疑改革開(kāi)放的錯(cuò)誤言論對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了極其嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路來(lái)看四

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性

上升等。具體而言，口比如有效需求不足問(wèn)題。出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，但由于受到多種因素的制約，全球需求增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯放緩收縮態(tài)勢(shì)，使得出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

減弱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。口又如，重要產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平以及

在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前階段來(lái)看四、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全總體形勢(shì)良好，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、全而不精的問(wèn)題依然存在，部分重要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心專利、關(guān)鍵設(shè)備、基

礎(chǔ)軟件和零部件對(duì)外依存度依然較高。此外，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)主義驅(qū)動(dòng)下吸引本國(guó)制造業(yè)回流，部分發(fā)展中國(guó)家

大力吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨著提升競(jìng)爭(zhēng)力和避免空心化的雙重挑戰(zhàn)綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本

趨勢(shì)沒(méi)有改變。但未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有找準(zhǔn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力

,才能堵住風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)。四

、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前階段來(lái)看防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，資金跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁，金融創(chuàng)新層出不窮，跨境電子化交易應(yīng)用頻繁，

加大了對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)管監(jiān)控難度。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得警

惕。五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)(一)金融安全風(fēng)險(xiǎn)比如，金融市場(chǎng)開(kāi)放在推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)資本配置效率提升的同時(shí)，也給金融風(fēng)險(xiǎn)防范和管控帶來(lái)了挑戰(zhàn)。金融市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)跨境資本流動(dòng)增加，為金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際擴(kuò)散開(kāi)放通道，金融風(fēng)險(xiǎn)的溢

出和反饋效應(yīng)導(dǎo)致金融市場(chǎng)波動(dòng)性增大，對(duì)金融穩(wěn)定的政策組合提出更高要求。此外，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫引

發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等，

都是在維護(hù)金融安全過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。(一)金融安全風(fēng)險(xiǎn)五、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)雷曼兄弟公司破產(chǎn)事件2008年，美國(guó)雷曼兄弟公司經(jīng)營(yíng)陷入困境，其在全球的債權(quán)人共提出涉及1.2萬(wàn)

億美元債權(quán)主張，其中僅金融衍生品合約就涉及6000個(gè)交易對(duì)手及90萬(wàn)份交易合約

的處置。2008年9月15日公司宣布破產(chǎn)后，各衍生品交易對(duì)手面臨提前終止合約或延

遲終止合約，且須同時(shí)處置合約所涉及的擔(dān)保品的巨大壓力，對(duì)金融市場(chǎng)造成極大

沖擊，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在金融體系內(nèi)加速傳染，該公司在全球21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的209家子公

司也相繼申請(qǐng)破產(chǎn)，加劇了危機(jī)惡化和蔓延。雷曼兄弟公司破產(chǎn)事件反映出當(dāng)時(shí)的

美國(guó)金融監(jiān)管體系對(duì)大型復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，缺乏對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。這一事件產(chǎn)生了牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)，最終演變?yōu)閲?yán)重的國(guó)際金融危機(jī)。知識(shí)拓展新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年艱苦努力，我國(guó)以占世界9號(hào)的耕地、6號(hào)的淡水資源，養(yǎng)育了世界近115的人口，從當(dāng)年4億多人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活

中國(guó)的問(wèn)題，在社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上成功走出一條解決世界上人口最多的國(guó)家吃飯問(wèn)題的

道路。但是，我國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)仍舊不可忽視。(二)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)五

、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶。吃飯問(wèn)題是人類生存和發(fā)展

的首要問(wèn)題。解決好億萬(wàn)人民的

吃飯問(wèn)題，是一個(gè)不能含糊的問(wèn)

題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要

牢牢端在自己手中?？谝环矫妫覈?guó)糧食供求緊平衡的格局還沒(méi)有改變，今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來(lái)越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，要不斷繃緊確保糧食安全這根弦。口另一方面，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題依然突出，守住18

億畝耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。比如，一些地方占用基本農(nóng)田大搞綠化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩旁

占用良田建設(shè)幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。同時(shí)，受水資源、自然災(zāi)害、環(huán)境等多種因素

制約，維護(hù)我國(guó)糧食安全的根基仍不堅(jiān)實(shí)。此外，餐飲浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生，全社會(huì)節(jié)約糧食意識(shí)

還需提升。(二)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)五、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)人均占有量

優(yōu)質(zhì)的耕地耕地后備資源

“一多三少”是我國(guó)耕地的基本現(xiàn)狀吉林省四平市梨樹(shù)縣“國(guó)家百萬(wàn)畝綠色食品玉

米標(biāo)準(zhǔn)化基地核心區(qū)”,把秸稈留在土地上，給土地蓋一層“被子”保護(hù)寶貴的黑土資源環(huán)境約束明顯烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，全球糧食供應(yīng)鏈都受到了嚴(yán)重影響，各國(guó)保護(hù)主義的聲音日益高漲糧食貿(mào)易危機(jī)加劇隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)、韌性持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也越來(lái)越長(zhǎng)，這為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)提供了重要物質(zhì)保障。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)

雜的變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈

整體上處于中低端，大而不強(qiáng)、寬而不深，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前后向關(guān)聯(lián)不夠緊密，上下游協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升；在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑中的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依存

度較高，存在被外方人為斷供的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈，奠定加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(三)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)五、維護(hù)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)第三節(jié)新時(shí)代維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的途徑和方法新時(shí)代維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，堅(jiān)持把保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全放在首位，維

護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全，鞏固經(jīng)濟(jì)秩序安全，防范化解重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。(一)毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，要堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不動(dòng)搖

。這是保證生產(chǎn)力不斷發(fā)展和廣大人民群眾共享發(fā)展成果的制度保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地

位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。公有制經(jīng)濟(jì)是全體人民的寶貴財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政

治基礎(chǔ)，要深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企

業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，還必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)

、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的

意見(jiàn)》,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使其在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)

,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命，承擔(dān)起更大責(zé)任，發(fā)揮更大作用。一、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，有效解決我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題，從而保障我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度安全。

√要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。√要堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體√要完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)

居民財(cái)產(chǎn)性收入?！桃哟蠖愂?、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度?！桃晟苽€(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)

高收入，取締非法收入。(二)堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存一、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有效維護(hù)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，必須進(jìn)一步加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。具體包括：口全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；口加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和統(tǒng)一

的市場(chǎng)制度規(guī)則，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流

動(dòng)

；口完善要素市場(chǎng)化配置體制和機(jī)制，讓市場(chǎng)在促進(jìn)要素有序流動(dòng)和高效配置上發(fā)揮更大的作(三)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制用

；口完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，搞好產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；一

、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻有機(jī)

銜接流通

分配消費(fèi)

生產(chǎn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，可以讓更高質(zhì)量的商品

和服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革得益于全國(guó)大市場(chǎng)的建設(shè)，云南昆明

的鮮花能快速及時(shí)地送到全國(guó)各地消

費(fèi)者的手中昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心的拍賣

價(jià)格，已成為中國(guó)花卉市場(chǎng)的風(fēng)向

標(biāo)和亞洲花卉價(jià)格的晴雨表推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通②推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一要抓好“五統(tǒng)—”強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)③推進(jìn)

市場(chǎng)監(jiān)管

公平統(tǒng)一“五統(tǒng)一

51繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管體系等方面的一致性，建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)體系嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一

張清單”管理模式政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，讓“看得見(jiàn)

的手”有為善為，不僅“蛋糕”

要做大做好，而且“蛋糕”的分

配和使用要惠及全體人民要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置

中的決定性作用，讓“看不

見(jiàn)的手”充分施展，把“蛋

糕”做大做好推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合有為政府有效市場(chǎng)有效市場(chǎng)，有為政府一方面，處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系另一方面，處理好全國(guó)一盤棋

與優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作的關(guān)系◆既要打破區(qū)域之間的市場(chǎng)分割和惡性競(jìng)爭(zhēng)◆又要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，避免操之過(guò)急系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)口科學(xué)編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，提高政府治理的有效性；口不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的要求，打造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；口深化對(duì)新的條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)

力量。(三)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一

、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快

轉(zhuǎn)變政府職能，加快打造市場(chǎng)化、法治

化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和

地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形

成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市

場(chǎng)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界。依法

全面履行政府職能，著力厘清政府

和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，用法

律和制度遏制一些政府部門不當(dāng)干

預(yù)經(jīng)濟(jì)的慣性和沖動(dòng)，解決好政府

職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境浦民東

法新院區(qū)

自

由經(jīng)濟(jì)方針政策是國(guó)家為有效管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制定的指導(dǎo)原則和措施，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貨幣政策以及收入分配政策

等。正確的經(jīng)濟(jì)方針政策，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用；錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)方針政策

則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，甚至帶來(lái)嚴(yán)重破壞。經(jīng)濟(jì)方針政策事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政

治穩(wěn)定大局，其制定主體只能是代表一個(gè)國(guó)家的合法政府，任何別的國(guó)家都不能插手。有效

維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全，必須維護(hù)獨(dú)立自主制定經(jīng)濟(jì)方針政策的權(quán)力，這樣才能有效保證

黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實(shí)，保證經(jīng)濟(jì)方針政策符合中國(guó)的國(guó)情和最廣大人民的根本利益(一)獨(dú)立自主制定經(jīng)濟(jì)方針政策二、在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中保證經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全中國(guó)始終是推動(dòng)全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，這就要求必須十分重視維護(hù)參與重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，維護(hù)包括代表權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)等在內(nèi)的組織成員資格權(quán)，挫敗任何妄圖利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)、損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圖謀。同時(shí)，要充分發(fā)揮二十國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等全球和

區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，抵制貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，堅(jiān)決反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化等經(jīng)濟(jì)霸凌行徑，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，更好建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)普

惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。(二)主動(dòng)參與重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織二

、在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中保證經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全經(jīng)濟(jì)全球化是不可抗拒的歷史潮流，國(guó)與國(guó)之間分工合作、互利共贏是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。維護(hù)中國(guó)自由利用國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)利具有重要意義。要統(tǒng)籌考慮國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)

展特點(diǎn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，更加有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)

域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作，發(fā)展更高層次、更高水平的開(kāi)

放型經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)企業(yè)在海外投資形成的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、公民出境人數(shù)迅速增加，要加強(qiáng)對(duì)

我國(guó)海外金融、石油、礦產(chǎn)、海運(yùn)等商業(yè)利益的保護(hù)，保護(hù)海外中國(guó)公民和法人安全。共建

一帶一路”倡議豐富了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作理念和多邊主義內(nèi)涵，要完善共建`一帶一路”安全保障

體系，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。(三)有效利用國(guó)際市場(chǎng)二、在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中保證經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全加強(qiáng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全的法治建設(shè)，首要問(wèn)題是要做到有法可依，不斷完善維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全所需要的法律法規(guī)體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、急用先立、動(dòng)態(tài)完善的基本原則，突出重點(diǎn)

,將著力解決那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序安全具有重大影響的嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題作為完善法律法規(guī)

的重點(diǎn)?？谶M(jìn)一步完善懲治金融詐騙、偷稅漏稅以及侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)體

系建設(shè)；口進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等與市場(chǎng)發(fā)展變化相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主

體、市場(chǎng)管理法律法規(guī)體系建設(shè)，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體

制機(jī)制障礙，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本；口進(jìn)一步健全質(zhì)量法律法規(guī)，推動(dòng)產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)(一)健全和完善維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全的法律法規(guī)三

、在保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行中維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全深化行政執(zhí)法體制改革，要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，統(tǒng)籌配置

行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不

必要的執(zhí)法事項(xiàng)。2008年12月17日，城管、綜治執(zhí)法以及衛(wèi)生、勞動(dòng)、環(huán)保等簡(jiǎn)易執(zhí)法于

一體的街面綜合執(zhí)法在成都市武侯區(qū)全面啟動(dòng)，過(guò)去分散在各個(gè)職能部門的

執(zhí)法權(quán)限將部分下沉到街道，執(zhí)法資源得到整合，街面簡(jiǎn)易違法違規(guī)現(xiàn)象也

將得到更為及時(shí)的處理。防范和打擊危害經(jīng)濟(jì)秩序安全的行為，不但要有法可依，更要做到執(zhí)法必嚴(yán)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品，妨害企業(yè)管理秩序，以及擾亂市場(chǎng)秩序

等破壞經(jīng)濟(jì)秩序安全的犯罪和違規(guī)行為加大打擊和懲治力度?！褚獜?qiáng)化執(zhí)法、司法對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序安全的保障，對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公

共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。●加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條

,治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！駡?jiān)決貫徹落實(shí)《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》,嚴(yán)防外國(guó)法律不當(dāng)域外適用對(duì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，維護(hù)我國(guó)及國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的正常運(yùn)行，捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。(二)加大打擊危害經(jīng)濟(jì)秩序安全行為的力度三

、在保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行中維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥店開(kāi)展疫情防控檢查。2021年9月1日，深圳市城管局在南山區(qū)

西麗街道舉行全市街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍正

規(guī)化建設(shè)觀摩會(huì)暨街道綜合執(zhí)法實(shí)施動(dòng)員會(huì)。執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好

法治在國(guó)家治理中的效能2021年8月30日，云南昭通，彝良城市管

理綜合執(zhí)法局正組織人員拆除彝良縣城西正街

一戶外廣告。改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。必須堅(jiān)決反對(duì)各種否定、歪曲改革開(kāi)放的錯(cuò)誤言論，深化理論自覺(jué)，堅(jiān)定道路自信，既不走封閉僵

化的老路，也不走改旗易幟的邪路，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)改革開(kāi)放。(一)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和推進(jìn)社會(huì)主義改革開(kāi)放四、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全在新時(shí)代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，聚焦完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化對(duì)改革開(kāi)放的

規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以前所未有的決心和力度突破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破

除各方面體制機(jī)制的弊端，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來(lái)的

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)啟新時(shí)代氣勢(shì)如虹、氣壯山河的改革開(kāi)放新進(jìn)程，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，使改革開(kāi)放這條道路在攻堅(jiān)克難中越走越寬廣。新時(shí)代新征

程，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步推動(dòng)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生

產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，從而不斷筑牢維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的道路基礎(chǔ)。(一)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和推進(jìn)社會(huì)主義改革開(kāi)放四

、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之

路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠

色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的

新發(fā)展格局。(二)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展四

、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全中國(guó)高鐵中國(guó)空間站中國(guó)海洋石油勘探中國(guó)橋梁發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整的內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。要推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，把增加要素投入

、進(jìn)一步擴(kuò)大有效和中高端供給作為“加法”的落腳點(diǎn)；把減少無(wú)效和低端供給作為“減法”的

著力點(diǎn)，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)防范、化解

風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展基礎(chǔ)。(二)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展四、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全黨的十八大以來(lái)，黨

中央深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不

斷深化科技體制改革,有力推進(jìn)科技自立

自強(qiáng)，我國(guó)科技事業(yè)

取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2024

年7月1日，位于北京

懷柔的國(guó)家重大科技

基礎(chǔ)設(shè)施——高能同

步輻射光源

(HEPS)

的儲(chǔ)存環(huán)完成全環(huán)真

空閉環(huán)，標(biāo)志著儲(chǔ)存

環(huán)全環(huán)貫通，進(jìn)入聯(lián)

調(diào)階段。圖為2023年

12月11日拍攝的高能

同步輻射光源

(HEPS

)全景。新華社記

者金立旺/攝只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性

穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存

力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝

利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)?！?xí)近平在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2023年1月31日

)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

集聚，推進(jìn)新型工業(yè)化，形成具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系。(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系四、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，要推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

,鞏固和提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新

動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要把握以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新科技革

命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新

材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融

合化，建設(shè)自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。(三)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系四、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全綠色化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

體系的基本特征，要

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)

型，以產(chǎn)業(yè)綠色化助

推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為2023年8月19日，位于河北省承德市的

國(guó)網(wǎng)新源豐寧抽水蓄

能電站地下廠房?jī)?nèi)的

可逆式水泵水輪發(fā)電

機(jī)組。新華社記者李

賀

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攝宏觀調(diào)控是政府通過(guò)行政手段與經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系平衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的活動(dòng)和過(guò)

程。為有效應(yīng)對(duì)外部沖擊、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)

運(yùn)行趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，做好逆周期調(diào)節(jié)工作，使財(cái)政政策的實(shí)施更加精準(zhǔn)有效，由總量調(diào)

節(jié)的“大水漫灌”轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的“精準(zhǔn)滴灌”;發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，

盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方

面的支持力度，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全提供宏觀政策保障。(四)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控四

、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路安全金融助力實(shí)

體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展。圖

為江西贛州

一家電子科

技公司，工

作人員從T1-T2全自

動(dòng)穿環(huán)機(jī)旁

走過(guò)新華

社圖2023年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，同時(shí)具備強(qiáng)大的貨

幣、中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融中心、金融監(jiān)管、金融人才隊(duì)伍等一系列關(guān)鍵核心金融

要素。(一)維護(hù)金融安全五、著力防范化解重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治

化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，